Slovenia, quando la paura diventa politica

Quando la paura diventa politica, mina lo Stato di diritto: la reazione della Slovenia all’omicidio di Aleš Šutar è diventata un monito per l’Europa.

Quando la paura sostituisce la ragione, la democrazia inizia a sgretolarsi. La risposta della Slovenia all’omicidio di Aleš Šutar a Novo Mesto ha dimostrato quanto velocemente la giustizia possa cedere il passo alla rabbia e come la ricerca del controllo da parte di uno Stato possa corrodere le sue stesse fondamenta. Quello che era iniziato come un caso penale è diventato uno specchio per l’Europa, rivelando che quando la paura diventa politica, non governa, ma smantella lo Stato di diritto.

Un uomo è stato ucciso e un Paese ha perso il suo equilibrio. La morte di Aleš Šutar avrebbe dovuto rimanere nelle mani dei tribunali. Invece, è migrata nelle strade. Nel giro di poche ore, l’identità rom del sospettato ha sostituito le prove come titolo dei giornali. I conduttori televisivi hanno gareggiato per esprimere la loro indignazione, i ministri hanno dato prova di responsabilità dimettendosi e la folla ha intonato slogan come: “Basta con la violenza degli zingari”.

Un caso penale è diventato un teatro nazionale. Il dolore è diventato un copione. La paura è diventata politica. Per i rom questa storia non è nuova. Ogni volta che il potere trema, cerca un bersaglio familiare. Nel 1942 i rom della Dolenjska furono deportati nei campi di Rab e Gonars, dove quasi tutti furono uccisi. Nel 2006 la famiglia Strojan fu cacciata da Ambrus mentre la polizia “manteneva l’ordine”. Nel 2009, Silvo Hudorović è stato picchiato a morte; nel 2019, una casa rom è stata bruciata; nel 2022, alcuni adolescenti sono stati aggrediti a Murska Sobota. Ogni decennio lascia una cicatrice e un silenzio.

La paura è una politica a buon mercato. Costa meno delle riforme e garantisce più visibilità mediatica della competenza. Novo Mesto, l’epicentro di questi disordini, si trova in una regione dove la presenza dei rom è antecedente allo Stato che la mette in dubbio. Documenti del XV secolo descrivono commercianti e artigiani rom nei mercati della zona, che collegavano le città molto prima che la Slovenia avesse dei confini. Da queste stesse valli, nel 1942, quasi tutti i rom furono deportati nei campi fascisti. Pochi tornarono. I loro discendenti hanno ricostruito la stessa economia che ora li esclude.

Quando la Jugoslavia è crollata, i rom – che avevano costruito le sue fabbriche e riparato le sue strade – sono diventati cittadini di frontiere che non li volevano più. La Slovenia è entrata in Europa con ambizioni democratiche e ansia per la propria identità. Ha trasformato quell’ansia in amministrazione. Tre piani nazionali di “inclusione dei rom” dal 2010 hanno promesso uguaglianza, istituzionalizzando al contempo la sorveglianza. Gli insediamenti rom sono elencati come “rischi per la sicurezza”. I budget per l’inclusione passano attraverso la polizia e gli uffici di assistenza sociale. L’uguaglianza è gestita come una minaccia.

Pochi giorni prima dell’omicidio, la Slovenia ospitava il vertice MED9 sotto la sua presidenza dell’UE, presentandosi come progressista, innovativa e inclusiva. Ursula von der Leyen e re Abdullah II hanno elogiato la sua diplomazia di apertura. Una settimana dopo, le sue strade si sono riempite di canti di odio e violenza. Il contrasto non è una contraddizione, è una coreografia. Cosmopolitismo per l’esportazione, capro espiatorio per uso interno.

In un’Europa dove i rom superano gli sloveni in un rapporto di sei a uno, il trattamento riservato dalla Slovenia ai suoi cittadini rom non può essere liquidato come provinciale. Rispecchia un’abitudine continentale: governare l’insicurezza proiettandola sui meno protetti.

La paura in Slovenia non è spontanea. È gestita come una voce di bilancio. I politici la utilizzano per unire un elettorato diviso; le burocrazie la traducono in proposte di progetti; i media la vendono in prima serata. La paura produce dati: sondaggi, indici di ascolto, finanziamenti. Alimenta l’economia di un piccolo Stato dove l’indignazione costa meno delle riforme.

Bruxelles contribuisce a sostenerla. Da vent’anni l’UE misura l’“inclusione” nelle riunioni, non nella sicurezza. I rapporti chiudono il conto morale senza modificare l’equilibrio politico. Un sistema creato per promuovere l’uguaglianza si è trasformato in un sistema che ne sovvenziona l’assenza.

Dietro ogni titolo di giornale c’è una casa. A Žabjak, una donna inchioda dei pannelli di compensato alle finestre. A Brezje, un ragazzo cancella la sua foto dai social media. I genitori tengono i figli a casa; gli anziani sentono l’eco di altre notti in cui il silenzio precedeva la violenza.

Lo Stato non ha più bisogno di decreti per isolare i rom: l’incertezza fa il lavoro al posto suo. Eppure, proprio in quell’incertezza risiede la più antica abilità dei rom: ricostruire. Ogni volta che l’Europa cerca di cancellarli, essi ricostruiscono la comunità da ciò che rimane. La resistenza non è rassegnazione, è conoscenza, è quell’alfabetizzazione civica che l’Europa ha perso mentre i rom imparavano a sopravvivere ai suoi fallimenti.

La giustizia per Aleš Šutar e la sicurezza per i rom non sono rivendicazioni contrapposte. Sono la stessa misura della stabilità della Slovenia. La giustizia richiede prove, non emozioni. La sicurezza richiede pari protezione, non colpa collettiva. Quando la legge diventa selettiva, l’autorità diventa temporanea.

Se la Slovenia vuole tornare alle fondamenta su cui è stata costruita la sua democrazia – e agli impegni che ha assunto al momento dell’adesione all’Unione Europea – devono accadere diverse cose. L’omicidio di Aleš Šutar deve essere indagato in modo completo e imparziale, libero da interferenze politiche e pregiudizi etnici. Il governo deve denunciare pubblicamente i discorsi di incitamento all’odio e la colpa collettiva rivolti ai rom e riaffermare che l’uguaglianza davanti alla legge non è negoziabile. La sicurezza dei rom deve essere garantita attraverso una protezione visibile ed efficace ovunque si verifichino minacce o intimidazioni.

Questo processo dovrebbe essere accompagnato da una supervisione indipendente da parte dell’Agenzia dell’Unione Europea per i diritti fondamentali e della Commissione contro il razzismo e l’intolleranza del Consiglio d’Europa, al fine di garantire che le istituzioni slovene agiscano in conformità con gli obblighi previsti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’UE. Infine, la responsabilità deve estendersi a tutti i livelli di governo: i funzionari pubblici che hanno normalizzato l’ostilità o non sono riusciti a impedirne la diffusione devono assumersene la responsabilità politica e giuridica. Non si tratta di misure straordinarie, ma delle condizioni minime di credibilità per qualsiasi Stato membro che affermi di sostenere lo Stato di diritto in Europa.

I rom vivono sul suolo sloveno da sei secoli e sono sopravvissuti al fascismo, al socialismo e alla transizione. Hanno imparato ciò che gli Stati non fanno mai: come sopportare il collasso senza riprodurlo. La sopravvivenza dei rom non è folklore, ma memoria politica, la prova che la legge ha importanza solo quando è condivisa. Se l’Europa vuole riscoprire il significato di civiltà, dovrebbe iniziare imparando da coloro che ha più trascurato. Il potere non dura attraverso il controllo, ma attraverso la cura.

La Slovenia si trova ora tra la recita e i principi. Può continuare a governare attraverso la paura, oppure può ricostruire la legittimità attraverso la legge. La giustizia per Aleš deve essere piena ed equa, e la protezione per i rom altrettanto reale. Non si tratta di percorsi paralleli, ma della stessa strada che riporta alla democrazia. Gli Stati non crollano a causa delle invasioni, ma si sgretolano dall’interno, quando scompare la fiducia tra i cittadini e la legge. Questo sgretolamento ha già un volto, quello dei rom, che hanno portato il peso delle promesse non mantenute dell’Europa, eppure rimangono la prova più duratura della sua resilienza. La loro sicurezza deciderà se la Slovenia, e con essa l’Europa, ricorderanno ancora cosa significa essere civili.

Mensur Haliti, fondatore di Roma for Democracy Foundation
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