Jeffrey Sachs beschreibt in einer brillanten Rede vor dem UNO-Sicherheitsrat die lange Geschichte der amerikanischen Regime-Change-Operationen und fordert die Durchsetzung der UNO-Charta.
Herr Präsident, verehrte Mitglieder des Sicherheitsrats, das Thema, mit dem sich der Rat heute befasst, ist nicht der Charakter der Regierung Venezuelas.
Es geht darum, ob ein Mitgliedstaat das Recht hat, mit Gewalt, Zwang oder wirtschaftlicher Strangulierung über die politische Zukunft Venezuelas zu entscheiden oder Kontrolle über dessen Angelegenheiten auszuüben.
Diese Frage betrifft unmittelbar Artikel 2 Absatz 4 der Charta der Vereinten Nationen, der die Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Unversehrtheit oder politische Unabhängigkeit eines Staates verbietet.
Der Rat muss entscheiden, ob dieses Verbot aufrechterhalten oder aufgegeben werden soll. Eine Aufgabe hätte schwerwiegende Konsequenzen.
Lassen Sie mich einige Hintergrundinformationen geben. Seit 1947 hat die Außenpolitik der Vereinigten Staaten wiederholt Gewalt, verdeckte Aktionen und politische Manipulation eingesetzt, um einen Regimewechsel in anderen Ländern herbeizuführen.
Dies ist eine sorgfältig dokumentierte historische Tatsache. In ihrem Buch «Covert Regime Change» dokumentiert die Politikwissenschaftlerin Lindsay O’Rourke allein zwischen 1947 und 1989 70 versuchte Regime-Change-Operationen der USA.
Diese Praktiken endeten nicht mit dem Kalten Krieg. Seit 1989 gehören zu den wichtigsten Regime-Change-Operationen der Vereinigten Staaten, die ohne Genehmigung des Sicherheitsrats durchgeführt wurden, unter anderem die folgenreichsten in Irak 2003, Libyen 2011, Syrien seit 2011, Honduras 2009, Ukraine 2014 und Venezuela seit 2002.
Die dabei angewandten Methoden sind gut etabliert und gut dokumentiert. Dazu gehören offene Kriegführung, verdeckte Geheimdienstoperationen, Anstiftung zu Unruhen, Unterstützung bewaffneter Gruppen, Manipulation der Massen- und sozialen Medien, Bestechung von Militär- und Zivilbeamten, gezielte Attentate, Operationen unter falscher Flagge und Wirtschaftskrieg.
Diese Maßnahmen sind gemäß der UN-Charta illegal und führen in der Regel zu anhaltender Gewalt, tödlichen Konflikten, politischer Instabilität und großem Leid der Zivilbevölkerung.
Die jüngste Bilanz der USA in Bezug auf Venezuela ist ebenfalls eindeutig. Im April 2002 wussten die USA von einem Putschversuch gegen die Regierung und billigten diesen. In den 2010er Jahren finanzierten die Vereinigten Staaten zivilgesellschaftliche Gruppen, die sich aktiv an Protesten gegen die Regierung beteiligten.
Als die Regierung hart gegen die Proteste vorging, folgten die USA mit einer Reihe von Sanktionen. Im Jahr 2015 erklärte Präsident Barack Obama Venezuela zu einer, ich zitiere, ungewöhnlichen und außergewöhnlichen Bedrohung für die nationale Sicherheit und Außenpolitik der Vereinigten Staaten.
Im Jahr 2017 diskutierte Präsident Trump bei einem Abendessen mit lateinamerikanischen Staats- und Regierungschefs am Rande der UN-Generalversammlung offen die Option einer Invasion der USA in Venezuela, um die Regierung zu stürzen.
In den Jahren 2017 bis 2020 verhängten die Vereinigten Staaten umfassende Sanktionen gegen die staatliche Ölgesellschaft PDVSA. Die Ölproduktion sank von 2016 bis 2020 um 75 % und das reale Pro-Kopf-BIP ging um 62 % zurück.
Die UN-Generalversammlung hat wiederholt mit überwältigender Mehrheit gegen solche einseitigen Zwangsmaßnahmen gestimmt. Nach internationalem Recht ist nur der Sicherheitsrat befugt, solche Maßnahmen zu verhängen.
Am 23. Januar 2019 erkannten die Vereinigten Staaten einseitig Herrn Juan Guaido als Interimspräsidenten an und froren wenige Tage später venezolanische Staatsvermögen im Ausland in Höhe von etwa 7 Milliarden US-Dollar ein und übertrugen die Verfügungsgewalt über bestimmte dieser Vermögenswerte an die benannte Behörde.
Diese Maßnahmen sind Teil der seit mehr als zwei Jahrzehnten andauernden Bemühungen der USA um einen Regimewechsel.
Im vergangenen Jahr haben die Vereinigten Staaten Bombenangriffe in sieben Ländern durchgeführt, von denen keiner vom UN-Sicherheitsrat genehmigt wurde und keiner im Rahmen der Charta als rechtmäßige Selbstverteidigung durchgeführt wurde.
Zu den Zielstaaten gehören Iran, Irak, Nigeria, Somalia, Syrien, Jemen und nun auch Venezuela.
Im vergangenen Monat hat Präsident Trump direkte Drohungen gegen sechs UN-Mitgliedstaaten ausgesprochen, darunter Kolumbien, Dänemark, Iran, Mexiko, Nigeria und natürlich Venezuela.
Die Mitglieder des Rates sind nicht aufgefordert, über Nicolas Maduro zu urteilen. Sie sind nicht aufgefordert, zu beurteilen, ob der jüngste Angriff der USA und die anhaltende Seeblockade zu Freiheit oder Unterwerfung führen.
Die Mitglieder des Rates sind aufgefordert, das Völkerrecht und insbesondere die UN-Charta zu verteidigen. Die realistische Schule der internationalen Beziehungen, die am brillantesten von John Mearsheimer formuliert wurde, beschreibt den Zustand der internationalen Anarchie zutreffend als Tragödie der Großmachtpolitik.
Der Realismus ist daher eine Beschreibung, keine Lösung für den Frieden. Seine eigene Schlussfolgerung lautet, dass Anarchie zu Tragödien führt.
Nach dem Ersten Weltkrieg wurde der Völkerbund gegründet, um diese Tragödien durch die Anwendung des Völkerrechts zu beenden. Doch in den 1930er Jahren versäumten es die führenden Nationen der Welt, das Völkerrecht zu verteidigen, was zu einem erneuten Weltkrieg führte.
Aus dieser Katastrophe gingen die Vereinten Nationen hervor, als zweite große Anstrengung der Menschheit, das Völkerrecht über die internationale Anarchie zu stellen. In den Worten der Charta wurde die UNO gegründet, um «künftige Generationen vor der Geißel des Krieges zu bewahren, die zweimal in unserem Leben unermessliches Leid über die Menschheit gebracht hat».
Angesichts der Tatsache, dass wir uns im Atomzeitalter befinden, darf ein Scheitern nicht wiederholt werden. Die Menschheit würde untergehen. Es gäbe keine dritte Chance.
Um seine Verpflichtungen aus der Charta zu erfüllen, sollte der Sicherheitsrat unverzüglich Folgendes bekräftigen:
- Die Vereinigten Staaten müssen unverzüglich alle expliziten und impliziten Drohungen oder die Anwendung von Gewalt gegen Venezuela einstellen und unterlassen.
- Die Vereinigten Staaten müssen ihre Seeblockade und alle damit verbundenen militärischen Zwangsmaßnahmen, die ohne Genehmigung des UN-Sicherheitsrates durchgeführt wurden, beenden.
- Die Vereinigten Staaten müssen ihre Streitkräfte unverzüglich aus Venezuela und aus dem Umkreis Venezuelas abziehen, einschließlich aller nachrichtendienstlichen, maritimen, luftfahrttechnischen und sonstigen vor Ort stationierten Mittel, die zu Zwangsmaßnahmen eingesetzt werden.
- Venezuela muss sich an die Charta der Vereinten Nationen und die in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte geschützten Menschenrechte halten.
Ich empfehle dem Generalsekretär, unverzüglich einen Sonderbeauftragten zu ernennen, der mit der Aufgabe betraut wird, mit den relevanten venezolanischen und internationalen Akteuren in Kontakt zu treten und dem Sicherheitsrat innerhalb von 14 Tagen Empfehlungen im Einklang mit der Charta zu unterbreiten.
Der Sicherheitsrat sollte sich weiterhin dringend mit dieser Angelegenheit befassen. Alle Mitgliedstaaten sollten von einseitigen Drohungen, Zwangsmaßnahmen oder bewaffneten Aktionen außerhalb der Autorität des UN-Sicherheitsrats Abstand nehmen.
Abschließend, Herr Präsident und verehrte Mitglieder des Rates, hängen der Frieden und das Überleben der Menschheit davon ab, ob die Charta der Vereinten Nationen ein lebendiges Instrument des Völkerrechts bleibt oder in Bedeutungslosigkeit versinkt. Das ist die Entscheidung, vor der dieser Rat heute steht.
Vielen Dank.
