Slowenien: Wenn Angst zur Politik wird

Wenn Angst zur Politik wird, untergräbt dies die Rechtsstaatlichkeit. Sloweniens Reaktion auf die Ermordung von Aleš Šutar ist eine Warnung für Europa.

Wenn Angst zur Politik wird, untergräbt dies die Rechtsstaatlichkeit. Sloweniens Reaktion auf die Ermordung von Aleš Šutar ist eine Warnung für Europa.

Wenn Angst die Vernunft ersetzt, beginnt die Demokratie zu zerbrechen. Die Reaktion Sloweniens auf die Ermordung von Aleš Šutar in Novo Mesto hat gezeigt, wie schnell Gerechtigkeit der Wut weichen kann – und wie das Streben eines Staates nach Kontrolle seine eigenen Grundlagen untergraben kann. Was als Strafverfahren begann, ist zu einem Spiegel für Europa geworden, der zeigt, dass Angst, wenn sie zur Politik wird, nicht regiert, sondern die Rechtsstaatlichkeit zerstört.

Ein Mann wurde getötet und ein Land hat sein Gleichgewicht verloren. Der Fall Aleš Šutar hätte in den Händen der Gerichte bleiben sollen. Stattdessen wurde er zum öffentlichen Thema. Innerhalb weniger Stunden ersetzte die Roma-Identität des Verdächtigen die Beweise als Schlagzeile. Fernsehmoderatoren wetteiferten um Empörung, Minister traten zurück, um ihre Verantwortung zu zeigen, und Menschenmengen skandierten rassistische Parolen „Schluss mit der Gewalt der Zigeuner“.

Ein Strafverfahren wurde zum nationalen Theater. Trauer wurde zum Drehbuch. Angst wurde zur Politik. Für die Roma ist diese Geschichte nichts Neues. Jedes Mal, wenn die Macht ins Wanken gerät, sucht sie sich ein bekanntes Ziel. So wurden 1942 Roma aus Dolenjska in die Lager von Rab und Gonars deportiert – fast alle wurden getötet. 2006 wurde die Familie Strojan aus Ambrus vertrieben, während die Polizei „für Ordnung sorgte”. 2009 wurde Silvo Hudorović zu Tode geprügelt, 2019 wurde ein Haus von Roma niedergebrannt und 2022 wurden Jugendliche in Murska Sobota angegriffen. Jedes Jahrzehnt hinterlässt Narben und Schweigen.

Angst ist eine billige Politik. Sie kostet weniger als Reformen und verschafft mehr Sendezeit als Kompetenz. Novo Mesto, das Epizentrum dieser Unruhen, liegt in einer Region, in der die Roma bereits vor dem Staat präsent waren, der ihre Existenz anzweifelt. Aufzeichnungen aus dem 15. Jahrhundert beschreiben Roma-Händler und -Handwerker auf den Märkten, die die Städte miteinander verbanden – lange bevor Slowenien Grenzen hatte. Aus denselben Tälern wurden 1942 fast alle Roma in faschistische Lager deportiert. Nur wenige kehrten zurück. Ihre Nachkommen bauten dieselbe Wirtschaft wieder auf, die sie heute ausschließt.

Als Jugoslawien zusammenbrach, wurden die Roma, die seine Fabriken gebaut und seine Straßen repariert hatten, zu Bürgern von Ländern, die sie nicht mehr wollten. Slowenien trat mit demokratischen Ambitionen, aber auch mit Identitätsängsten in die EU ein. Diese Ängste wurden in Verwaltungsmaßnahmen umgesetzt. Seit 2010 wurden drei nationale Pläne zur „Integration der Roma” verabschiedet, die Gleichberechtigung versprechen, aber gleichzeitig die Überwachung institutionalisieren. Roma-Siedlungen werden als „Sicherheitsrisiko” eingestuft. Die Budgets für die Integration werden von Polizei und Sozialämtern verwaltet. Gleichberechtigung wird somit als Bedrohung behandelt.

Nur wenige Tage vor dem Mord war Slowenien Gastgeber des MED9-Gipfels unter seiner EU-Präsidentschaft und präsentierte sich als fortschrittlich, innovativ und inklusiv. Ursula von der Leyen und König Abdullah II. lobten seine Diplomatie der Offenheit. Eine Woche später waren die Straßen voller Hass- und Gewaltparolen. Dieser Kontrast ist kein Widerspruch, sondern Teil einer Choreografie. Kosmopolitismus für den Export, Sündenbock für den heimischen Gebrauch.

In einem Europa, in dem die Roma die Slowenen zahlenmäßig mit sechs zu eins übertreffen, kann die Behandlung der Roma-Bürger durch Slowenien nicht als provinziell abgetan werden. Sie spiegelt eine kontinentale Gewohnheit wider: Unsicherheit zu regeln, indem man sie auf die am wenigsten Geschützten projiziert.

Angst in Slowenien ist nicht spontan. Sie wird wie eine Haushaltslinie verwaltet. Politiker setzen sie ein, um eine gespaltene Wählerschaft zu vereinen, Bürokratien setzen sie in Projektvorschläge um und die Medien verkaufen sie jeden Abend zur besten Sendezeit. Angst produziert Daten in Form von Umfragen, Bewertungen und Finanzmitteln. Sie befeuert eine Kleinstaatwirtschaft, in der Empörung billiger ist als Reformen.

Brüssel trägt dazu bei, sie aufrechtzuerhalten. Seit zwei Jahrzehnten misst die EU „Inklusion” in Sitzungen, nicht in Sicherheit. Berichte ziehen eine moralische Bilanz, ohne das politische Gleichgewicht zu verändern. Ein System, das zur Förderung der Gleichheit geschaffen wurde, subventioniert nun deren Fehlen.

Hinter jeder Schlagzeile steht ein Zuhause. In Žabjak nagelt eine Frau Sperrholzplatten vor ihre Fenster. In Brezje löscht ein Junge sein Foto aus den sozialen Medien. Eltern halten ihre Kinder zu Hause, während Ältere das Echo vergangener Nächte hören, in denen die Stille der Gewalt wich.

Der Staat braucht keine Dekrete mehr, um Roma zu isolieren – diese Aufgabe übernimmt die Unsicherheit. Doch in dieser Unsicherheit liegt die älteste Fähigkeit der Roma: der Wiederaufbau. Jedes Mal, wenn Europa versucht, sie auszulöschen, errichten sie aus den Überresten eine neue Gemeinschaft. Widerstand ist keine Resignation, sondern Wissen – die staatsbürgerliche Kompetenz, die Europa verloren hat, während die Roma gelernt haben, mit den Versäumnissen des Staates zu leben.

Gerechtigkeit für Aleš Šutar und Sicherheit für die Roma schließen sich nicht aus. Sie sind gleichermaßen Maßstab für die Stabilität Sloweniens. Gerechtigkeit erfordert Beweise, keine Emotionen. Sicherheit erfordert gleichen Schutz und keine kollektive Schuld. Wenn das Recht selektiv wird, wird Autorität vorübergehend.

Wenn Slowenien zu den Grundlagen zurückkehren will, auf denen seine Demokratie aufgebaut wurde, und den Verpflichtungen nachkommen will, die es mit dem Beitritt zur Europäischen Union eingegangen ist, müssen mehrere Dinge geschehen. Der Mord an Aleš Šutar muss vollständig und unparteiisch untersucht werden, frei von politischer Einflussnahme und ethnischen Vorurteilen. Die Regierung muss Hassreden und kollektive Schuldzuweisungen gegenüber den Roma öffentlich verurteilen und bekräftigen, dass die Gleichheit vor dem Gesetz nicht verhandelbar ist. Die Sicherheit der Roma muss durch sichtbaren und wirksamen Schutz überall dort gewährleistet werden, wo Drohungen oder Einschüchterungen auftreten. Dieser Prozess sollte durch eine unabhängige Überwachung begleitet werden, die durch die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte und die Kommission gegen Rassismus und Intoleranz des Europarates erfolgt. So kann sichergestellt werden, dass die slowenischen Institutionen im Einklang mit ihren Verpflichtungen aus der EU-Grundrechtecharta handeln. Und schließlich muss die Rechenschaftspflicht alle Ebenen der Regierungsführung umfassen. Beamte, die Feindseligkeiten normalisiert oder deren Ausbreitung nicht verhindert haben, müssen sich ihrer politischen und rechtlichen Verantwortung stellen. Dies sind keine außergewöhnlichen Maßnahmen, sondern die Mindestvoraussetzungen für die Glaubwürdigkeit eines jeden Mitgliedstaats, der behauptet, die Rechtsstaatlichkeit in Europa zu wahren.

Die Roma leben seit sechs Jahrhunderten auf slowenischem Boden und haben Faschismus, Sozialismus sowie den Übergang überlebt. Sie haben gemeistert, was Staaten nie schaffen: wie man einen Zusammenbruch übersteht, ohne ihn zu reproduzieren. Das Überleben der Roma ist kein folkloristisches Phänomen, sondern ein politisches Gedächtnis – ein Beweis dafür, dass Gesetze nur dann Bedeutung haben, wenn sie von allen geteilt werden. Wenn Europa wiederentdecken will, was Zivilisation bedeutet, sollte es damit beginnen, von denen zu lernen, die am meisten vernachlässigt wurden. Macht basiert nicht auf Kontrolle, sondern auf Fürsorge.

Slowenien steht nun zwischen Leistung und Prinzip. Es kann weiterhin durch Angst regieren oder seine Legitimität durch Gesetze wiederherstellen. Die Gerechtigkeit für Aleš muss vollständig und fair sein und der Schutz für die Roma muss ebenso real sein. Das sind keine parallelen Wege, sondern derselbe Weg zurück zur Demokratie. Staaten brechen nicht durch Invasionen zusammen, sondern erodieren von innen heraus, wenn das Vertrauen zwischen Bürgern und Gesetz verschwindet. Diese Erosion hat bereits ein Gesicht: die Roma. Sie haben die Last der nicht eingehaltenen Versprechen Europas getragen und sind dennoch der beständigste Beweis für seine Widerstandsfähigkeit. Ihre Sicherheit wird darüber entscheiden, ob sich Slowenien – und mit ihm Europa – noch daran erinnert, was es bedeutet, zivilisiert zu sein.

Von Mensur Haliti, Gründer der Stiftung „Roma für Demokratie“
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Die Übersetzung aus dem Italienischen wurde von Kornelia Henrichmann vom ehrenamtlichen Pressenza-Übersetzungsteam erstellt. Wir suchen Freiwillige!