Francia: Tratado sobre el Comercio de Armas

19.06.2018 - Amnesty International

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Francia: Tratado sobre el Comercio de Armas

Una vez más, Francia no cumple sus compromisos de transparencia en el comercio de armas

Casi tres semanas después de la fecha límite, las autoridades francesas todavía no han hecho públicos sus informes sobre las exportaciones de armas en 2017. Por primera vez, Francia no ha presentado a la Secretaría del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) su informe anual sobre sus entregas de armas en 2017 en el plazo previsto. Tampoco ha presentado su informe anual de exportación al Parlamento.

«El incumplimiento por parte de Francia de sus obligaciones nacionales e internacionales no sólo perjudica la credibilidad del país, sino también la del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA)», han declarado Acat, Amnistía Internacional Francia (AIF) y el Observatorio de Armas. Las tres organizaciones hacen un llamamiento a Francia para que respete sus compromisos en materia de transparencia en las transferencias de armas, transparencia exigida por un número creciente de diputados y ciudadanos franceses, lo que pone en tela de juicio, en particular, las exportaciones francesas de armas a Arabia Saudí y a los Emiratos Árabes Unidos, beligerantes en el conflicto yemení.

Mayor transparencia en el comercio de armas, un objetivo central del TCA

«A nivel internacional, Francia encabezó el ATT. El objetivo central del Tratado es imponer una mayor transparencia a las exportaciones de material militar, por lo que Francia está lejos de dar ejemplo», denuncian Acat, AIF y el Observatorio de Armamento. «Hoy en día, compromete claramente la universalización del tratado.»

El Tratado exige un informe anual sobre las importaciones y exportaciones de armas convencionales. Es la primera vez desde la entrada en vigor del Tratado sobre el Comercio de Armas en 2014 que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Europa no ha enviado a tiempo su informe anual a la Secretaría del Tratado. El hecho de no hacerlo socava gravemente los esfuerzos por fomentar la confianza entre los Estados.

«El Tratado no cuenta con un mecanismo de supervisión independiente para garantizar el cumplimiento de las normas de transferencia», dijo Aymeric Elluin, oficial de armas y defensa de la justicia internacional de la AIF. «Los informes anuales del TCA son vitales para que los parlamentarios, los medios de comunicación y la sociedad civil examinen la conducta de los gobiernos, una vez que se hacen públicos. Hasta ahora, Francia no sólo las ha transmitido a tiempo, sino que también las ha hecho públicas.»

Paralelamente, el Ministerio de las Fuerzas Armadas debía transmitir al Parlamento, a más tardar el 1º de junio, su informe anual sobre las exportaciones de armas de Francia para el año 2017. Al igual que el año pasado, el Departamento aún no había presentado su informe a mediados de junio. Se trata de una obligación establecida por la Ley Nº 2013-1168, de 18 de diciembre de 2013.

El retraso en la publicación de los dos informes refuerza la opacidad de las exportaciones de armas francesas. El Observatoire économique de la défense (OED) indica que en 2017 Francia entregó internacionalmente material bélico y material conexo por un valor total de 8.300 millones de euros, al igual que en 2016. La Diaconía Ecuménica añade que Oriente Próximo y Oriente Medio son una de las dos zonas que han contribuido al crecimiento de las exportaciones francesas.

«¿Qué licencias de exportación se han expedido, qué armas se han entregado a Arabia Saudí y a los Emiratos Árabes Unidos, países acusados por la comunidad internacional de cometer crímenes de guerra en Yemen? «pregunta Hélène Legeay, Directora del Magreb/Oriente Medio de ACAT. «¿Quiénes son los destinatarios finales y los usos finales de estas armas? Eso es precisamente lo que no sabemos.»

Mientras que el 27 de junio se celebrará en París una conferencia humanitaria copresidida por Francia y Arabia Saudí sobre Yemen, nuestras asociaciones temen que Francia se abstenga de abordar la cuestión del posible uso de armas francesas contra la población yemení por parte de Arabia Saudí, que encabeza una coalición que ha cometido violaciones del derecho humanitario de manera «generalizada y sistemática» desde el inicio del conflicto según las Naciones Unidas.

«En el momento del escándalo europeo relacionado con el uso de armas en Yemen, es lamentable observar que la información sobre la venta de armas sigue estando políticamente instrumentalizada en Francia. Esto refleja un claro retraso en comparación con otras potencias europeas (Reino Unido, Alemania, Suecia, Países Bajos) en las que el Parlamento tiene acceso a los datos relativos a los contratos de armamento y un mayor poder de control en este ámbito», concluye Tony Fortin, Oficial de Investigación del Observatorio de Armamento.

* * *

Para más información

Ventas de armas cada vez más disputadas, control parlamentario esencial

El 20 de marzo, el bufete de abogados Ancile, encargado por Acat y Amnistía Internacional, publicó un estudio jurídico sobre la legalidad de la venta de armas de Francia a Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos en el contexto del conflicto de Yemen. Poco después, el Observatorio de Armamento, en colaboración con la FIDH, publicó un informe sobre el mismo tema. Ambas publicaciones concluyen que existe un riesgo legal extremadamente alto de que las transferencias de armas desde Francia a estos dos países sean ilegales en virtud del TCA y de la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo de la UE. Ambos prohíben a los Estados exportar equipo militar si existe un riesgo preponderante o claro de que pueda utilizarse para cometer o facilitar la comisión de violaciones graves del derecho internacional humanitario.

En los últimos meses, ONGs, ciudadanos y parlamentarios han cuestionado repetidamente al gobierno sobre la legalidad de la venta de armas a Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos en el conflicto de Yemen, y han pedido una mayor transparencia. Francia debe publicar sin demora toda la información necesaria para certificar la legalidad de sus exportaciones de material militar, en particular en el contexto del conflicto en Yemen.

Así, nuestras asociaciones apoyan la propuesta de resolución 856, presentada por parlamentarios en la Asamblea Nacional el 6 de abril de 2018, en la que se pide la apertura de una comisión de investigación sobre el cumplimiento de los compromisos internacionales de Francia en materia de exportación de armas a los beligerantes del conflicto de Yemen en los últimos tres años. Además, piden un control parlamentario permanente de la política de exportación de armas del Gobierno francés.

El Tratado sobre el Comercio de Armas

El TCA es un tratado internacional que establece prohibiciones para detener las transferencias de armas, municiones y artículos relacionados entre Estados cuando se sabe que serán utilizados para cometer o facilitar genocidio, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra. Los Estados Partes deben evaluar el riesgo «mayor» de que las exportaciones de armas contribuyan a las violaciones graves del derecho internacional humanitario y de las normas internacionales de derechos humanos.

Hasta la fecha, 130 Estados han firmado el tratado y 95 lo han ratificado, incluidos cinco de los diez principales exportadores de armas del mundo: Francia, Alemania, Italia, España y el Reino Unido. Sin embargo, los principales traficantes de armas -como China y Rusia- todavía no se han unido al TCA. Los Estados Unidos lo firmaron sin ratificarlo. Al firmar el TCA, los gobiernos se comprometen a no tomar ninguna medida que pueda socavar su objeto o propósito.

Categorías: Comunicados de Prensa, Europa, Paz y Desarme
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