El gobierno Hoti, en Kosovo: ¿un gobierno del presidente?

20.06.2020 - Gianmarco Pisa

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El gobierno Hoti, en Kosovo: ¿un gobierno del presidente?
(Imagen de Bujar I Gashi, CC POR SA 3.0, commons.wikimedia.org)

La votación de hoy del Parlamento de la autoproclamada «República de Kosovo» concluye (por el momento …) la larga y agitada crisis política que ha marcado a la región en los últimos meses, tras las elecciones parlamentarias, la formación (primero) y caída (después) del gobierno de Kurti, el difícil paso parlamentario y la decisión del Tribunal Constitucional, que allanó el camino para el establecimiento del nuevo gobierno dirigido por Avdullah Hoti en el marco de la crisis generada por los efectos de la pandemia de coronavirus. No se perdió ninguno de los momentos de un verdadero enfrentamiento político. En primer lugar, el fin de la experiencia de gobierno de Albin Kurti y de la mayoría que lo apoyaba, que se basó en el acuerdo, que luego resultó muy problemático, entre las dos fuerzas que salieron «ganadoras» de las últimas elecciones: Vetëvendosje (Autodeterminación), el partido del Primer Ministro saliente, y LDK (Liga Democrática de Kosovo), que había establecido su propia figura principal, Vjosa Osmani, como presidente del Parlamento.

Así pues, la apertura de la crisis en el contexto de la emergencia vinculada a la gestión de la pandemia, pero también plagada de acusaciones, contraacusaciones y venenos: primero, el enfrentamiento entre el Primer Ministro Kurti y su ex Ministro del Interior, Agim Veliu, precisamente sobre las modalidades y la gestión de las medidas para contener el contagio; luego, la ruptura de la alianza entre los dos principales partidos gobernantes con intercambios de acusaciones mutuas; luego, nuevamente, las continuas y cada vez más veladas alusiones a una «agenda oculta» en la mesa de negociaciones bilaterales entre Pristina y Belgrado. Según estas acusaciones, se ha puesto sobre la mesa la cuestión del intercambio de territorios por motivos étnicos entre Serbia y Kosovo, también – como informó la prensa – con el apoyo de sectores del LDK y PDK, el Partido Democrático de Kosovo y el autoproclamado presidente de la propia república, Hashim Thaci. Tanto es así que, según los informes de los medios de comunicación, incluso en las últimas semanas, en su calidad de primer ministro en funciones, Kurti se ha puesto en contacto con varios dirigentes regionales (el presidente de Macedonia del Norte, Stevo Pendarovski, el primer presidente de la presidencia tripartita bosnia Þefik Džaferović, el presidente albanés Ilir Meta, pero también al jefe de estado montenegrino Milo Đukanović) precisamente para contrarrestar la tesis diplomática del llamado «intercambio de tierras» y reiterar, en algunos de estos contactos, que el intercambio de territorios es una idea peligrosa que habría corrido el riesgo de «devolver la región a los años 90».

Pero luego, si el partido diplomático sigue en marcha, cada vez más complejo en el juego político entre los intereses europeos y americanos en la región, el juego institucional ha continuado y  encontrado un punto de inflexión en la decisión del Tribunal Constitucional de Kosovo a la que el primer ministro saliente había apelado. Esto confirmó la legitimidad de la decisión del presidente de no disolver la asamblea y de confiar la tarea a otro representante político ante la formación de una mayoría parlamentaria renovada. Inicialmente se había estudiado la posibilidad de un nuevo mandato expresado por Vetëvendosje, el partido de mayoría relativa; tras la decisión de este último de no indicar ningún otro exponente para el mandato que no fuera el propio Kurti, se encomendó la tarea a un exponente del segundo partido, el LDK, con el cometido de asegurar una nueva mayoría parlamentaria para el gobierno.

A pesar de la «exigencia» de Vetëvendosje, al pedir la disolución del Parlamento y nuevas elecciones, el Tribunal Constitucional reafirmó un principio básico de la democracia parlamentaria, a saber, que una moción de desconfianza en el jefe de gobierno no da lugar automáticamente a la disolución de la asamblea. Si bien es cierto que el presidente tiene la posibilidad de disolver el Parlamento, no puede hacerlo «contra la voluntad de la Asamblea». En la decisión también se afirma que «la adopción del punto verbal «puede» («may») en el párrafo 2 del Artículo 82 de la Constitución simplemente refleja el poder del presidente para disolver la Asamblea sobre la base de consultas con los partidos políticos representados en la Asamblea».

Y llegamos así al tercer acto del enfrentamiento, en el que, como en cualquier recuento parlamentario digno de ese nombre, entra en juego la urna antibalas: todavía en vísperas de la votación en la asamblea, Arben Gashi, líder del grupo LDK, aseguró que el nombre de Hoti podría tener una «cierta mayoría» de 64 votos sobre un total de 120 diputados: 28 del LDK, 13 del AAK de Ramush Haradinaj, 4 del NISMA, los demás de los partidos de las comunidades no albanesas y en particular de la Lista Serbia, que cuenta con 10 diputados en el Parlamento de Kosovo. Esta previsión se confirma básicamente con el resultado de la votación de hoy: 86 diputados participaron, 61 votaron a favor de la confianza (24 en contra, 1 se abstuvo). Mayoría, por un voto. ¿Qué gobierno será, entonces, el nuevo gobierno Hoti? Tal vez menos gobierno del presidente de lo que cabría esperar; pero indudablemente llamado a afrontar (al menos) dos pruebas cruciales: sacar a la región de los gravísimos efectos del bloqueo y avanzar en el diálogo con Belgrado hasta una solución, esperemos que positiva: «win-win» (ganar-ganar).


Traducido del italiano por Estefany Zaldumbide

Categorías: Europa, Política
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