El pasado jueves 20 de septiembre se celebró un debate en el centro “la Lealtad Santsenca”de Barcelona para apoyar la medida de destinar a vivienda de protección oficial el 30% de las viviendas nuevas que se construyan en Barcelona.
La norma se aprobó, de manera provisional, el pasado miércoles 19 en el Ayuntamiento de Barcelona y su aplicación esta prevista para el otoño. La aprobación definitiva se producirá en el pleno del próximo 28 de septiembre, una vez sea confirmada por la subcomisión de urbanismo de Barcelona de la Generalitat.
El Ayuntamiento de Barcelona calcula que la cifra total de viviendas que se genera anualmente, tanto por nueva construcción como por rehabilitación, es de 1.114, así pues, la medida de destinar el 30% permitirá crear cada año en Barcelona 334 nuevas viviendas de protección oficial. Además, este sistema permite la obtención de vivienda de protección oficial en zonas céntricas en las cuales no existe, puesto que las actuaciones de rehabilitación de los grandes operadores son principalmente en el centro.
La medida tiene su origen en una moción que presentaron en el Parlamento de Cataluña varias entidades: la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, la Federación de Asociaciones de Vecinos y Vecinas de Barcelona, el Sindicato de inquilinos, el Observatorio DESC y la Asamblea de barrios por un turismo sostenible.
Las familias de todo el territorio español tuvieron una enorme dificultad para acceder a la vivienda a raíz de la crisis del 2008, debido a la dificultad para pagar las hipotecas. A esta crisis, que dio lugar a miles de desahucios, se ha añadido durante los últimos años el aumento del precio del alquiler, debido a la especulación, la «gentrificación», y la entrada de los edificios de viviendas dentro del mercado financiero.
Varios colectivos han creado una plataforma para proponer leyes y medidas en los gobiernos tanto central, como autonómico como en los ayuntamientos, fruto de este trabajo surge la propuesta que hoy se conversa.
En el debate participan Irene Escorihuela, representando al grupo promotor de la medida, que nos explica de donde sale la propuesta: los problemas de vivienda son muchos, hay un colapso en la mesa de emergencia, no hay vivienda asequible, las listas de espera para acceder a una vivienda social es muy larga, además de los desahucios y la subida de los precios del alquiler. Estamos intentando que se aprueben leyes garantistas con el derecho a la vivienda. Por ejemplo, ayer se consiguió que el Congreso aceptase la tramitación de la Ley por la vivienda que propone la «Plataforma de Afectados por la Hipoteca» y una de las cosas que hacemos es presentar mociones a los municipios para garantizar el derecho a la vivienda. La idea era presentar leyes que tuvieran posibilidades de ser aprobadas y que ya estuvieran en funcionamiento en otro país. Consideramos importante que las entidades sociales lideraren el proceso y no dependa de ningún partido político. Tenemos que poner límites al mercado y en esto no nos ponemos de acuerdo con los partidos políticos.
Carme Trilla, economista y ex-secretaría de vivienda de la Generalitat de Cataluña, comenta: esta es una medida entre otras muchas que se necesitan, puesto que una sola medida no soluciona toda la problemática de acceso a la vivienda, es necesario un sistema de medidas. Pero esta norma tiene importancia puesto que permite cambios en la ciudad ya construida. De hecho esta medida ya existe en Cataluña desde el año 2002 en que se introdujo en la Ley de Urbanismo, pero solo es aplicable a la ciudad que se construye de nuevo. La novedad de esta norma, es que se propone también sobre proyectos de rehabilitación, es decir, sobre la ciudad existente y esto en ciudades como Barcelona que ya no tienen casi nuevo suelo para crecer, es muy importante. A menudo se hacen políticas de vivienda a corto plazo y hay que hacer políticas a largo plazo, medidas estructurales, como esta ley. Otra medida que se ha aprobado ha sido el derecho de tanteo (derecho preferente de la administración a quedarse un inmueble cuando este se vende). Todos conocemos la problemática de acceso a la vivienda, en este momento hay mucha gente que no busca vivienda, sino tan sólo una habitación en un piso compartido puesto que no puede pagar nada mas.
María Rubert urbanista hace un relato histórico de la problemática de la vivienda en Barcelona: en 1930 arquitectos como Josep Lluis Sert pensaban que si resolvíamos el problema de hacinamiento de las ciudades, si conseguíamos que las viviendas tuvieran luz y fueran salubres, resolveríamos el problema de la vivienda, después en 1950 se pensaba acabar con las barracas y los subarriendos construyendo nuevos barrios, en este momentos tenemos que pensar en actuar sobre el espacio vacío de la ciudad construida para resolver los problemas de acceso a la vivienda.
Martí Batllori jurista, forma parte de la Mesa del Tercer Sector: nuestra entidad atiende a 500.000 personas en toda Cataluña y es importante unir esfuerzos, hay preocupación porque los efectos de una supuesta recuperación económica no están llegando a la mayoría de la población. Se está dando una situación de pobreza crónica y hacen falta medidas estructurales, sino cambiamos el modelo no saldremos de esta situación.
Camille Miallot, jurista, nos explica la aplicación de una medida similar en Francia. Barcelona tenía una situación muy igualitaria en relación al acceso a la vivienda como consecuencia del ensanche Cerda, en cambio París tenía una situación muy desigualitaria, pero desde hace 15 años, que aplicamos una ley similar a esta, París ha conseguido 76.000 viviendas de protección oficial nuevas, sobre un total de 223.000 viviendas de protección oficial. Así pues, esta medida ha sido muy importante. Puedo explicar a los que no están de acuerdo con la medida aquí en Barcelona, que si no fuera viable no habría funcionado en París. La vivienda de protección oficial en París se promueve por el sector privado, lo cual demuestra que construir vivienda de protección oficial es rentable. La vivienda asequible ha crecido muy rápidamente en París; en el 2001 había un 15% y ahora llegan a un 20%, y la gran mayoría de esta vivienda proviene de la rehabilitación y no de las nuevas construcciones. El Ayuntamiento de París ha tenido una fuerte implicación en este proceso.
A la pregunta que hay que hacer para obtener un parque público de vivienda en Cataluña? los ponentes apuntan varias propuestas: según María Rubert, la solución pasar por incluir el Área Metropolitana, es decir las áreas periféricas de Barcelona. Para Carme Trilla, el problema radica en que las viviendas de protección oficial se desprotegen. «Si todas las viviendas que hemos hecho en Barcelona estuvieran protegidas, ahora tendríamos entre 150.000 o 200.000 viviendas de protección oficial, casi un 40% del parque de la ciudad.» Camille Miallot apunta que en París existe un “bono” de constructividad para los constructores que cumplen con el 30% de vivienda de protección oficial. También disponen de un sistema de control del precio del alquiler, de forma que cuando marcha un inquilino el propietario no puede aprovechar para subir el precio.
Sobre la viabilidad de la medida, que algunos promotores han puesto duda, Marti Batllori responde que la función del derecho es adaptarse a la realidad y dar estabilidad a la población. «El mercado tendría que adaptarse a la norma y hace falta movilización ciudadana para hacer presión para que se aplique. Tenemos que innovar mirar lo que hacen en otros países y aplicarlo.» Irene Escorihuela comenta “no queremos caer en el tópico legalizar versus necesitar, las leyes han permitido desahucios, situaciones de precariedad, las leyes han sido hechas en función de lo que algunos quieren. Esta ley podrá ser impugnada porque no interesa, pero es una ley sólida y muy fundamentada.”
