¿Quién decide en el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el Banco Mundial (BM) y en el Banco Central Europeo (BCE)?

09.04.2016 - Bélgica - Comité pour l’abolition des dettes illégitimes (CADTM)

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¿Quién decide en el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el Banco Mundial (BM) y en el Banco Central Europeo (BCE)?
El Fondo Monetario Internacional en Washington, DC (Imagen de CC - Flickr - Javier Ignacio Acuña Ditzel)

Por CADTM BélgicaGilles Grégoire

En el Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), se sabe muy bien qué significa estar asustados, o más bien desmoralizados, por todas esas cosas que no nos permiten avanzar. De pronto, inspirados por nuestros mejores acompañantes (la familia, los amigos, los de la pizzería de enfrente, la gente con que nos encontramos en animación) el CADTM de Lieja organizó varias sesiones de elaboración colectiva de elementos de repuesta a esas preguntas que quedan picando (sean estas de orden técnico o más bien político).

Este trabajo dio origen a un folleto que podrán encontrar encontrar entero aquí.

1) ¿Quién decide en el FMI?

El FMI cuenta con dos órganos de decisión, la Junta de Gobernadores y el Consejo Ejecutivo dirigido por un director o directora general.

También dispone de dos órganos de consulta: el Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) y el Comité para el Desarrollo.

 La Junta de Gobernadores

Es la asamblea general, el órgano supremo. Se compone de un gobernador y de un gobernador suplente por Estado miembro.

Se reúne una vez por año con ocasión de la asamblea anual conjunta del FMI y del Banco Mundial.

Los votos se reparten en función de las cuotas parte de los miembros. Dicho de otro modo, mientras más dinero pone un país ¡más derechos de voto tiene! PERO estas cuotas partes las deciden los estatutos del FMI. Un Estado (China, por ejemplo) no puede decidir aumentar su contribución al FMI para aumentar sus derechos de voto. Las decisiones más importantes (préstamos, presupuesto, cambios en la carta, repartición de los derechos de voto etc.) requieren el 85% de los votos. Los Estados Unidos, que dispone de 16,73 % de los votos |1|, goza de un derecho de veto per se. Además, es suficiente con un voto de consenso de los 10 países más ricos para obtener una mayoría absoluta (57,99 %). A la inversa, una unión de TODOS los países llamados “en vías de desarrollo”, no es suficiente.

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 El Directorio Ejecutivo

Se ocupa de la gestión cotidiana de la institución.

Está compuesto por 24 directores ejecutivos que deben representar a la totalidad de los países miembros. En los hechos, los 8 países que tienen las cuotas parte más grandes tienen derecho a su propio director mientras que el resto de los países están representados en grupos por una sola persona. Esa persona proviene casi siempre del país más rico. Por ejemplo, si Alemania, Francia o el Reino Unido tiene cada uno su representante propio, el director o directora español/a representa a la vez a España y a los países de América Central

El directorio normalmente adopta sus decisiones por consenso, pero puede suceder que recurra a los votos. En ese caso, Estados Unidos es, nuevamente, el único que dispone del derecho de veto.

 El Director o la Directora Gerente

Actualmente, la directora gerente Christine Lagarde está asistida por 4 directores ejecutivos adjuntos (en 2014 era un estadounidense, un chino, un japonés y un inglés). Desde que se creó el FMI y el Banco Mundial, el primero estuvo siempre dirigido por una persona europea y el segundo por una persona estadounidense.

Esta persona dirige los servicios del FMI y preside el Directorio Ejecutivo. El Directorio nombra o revoca de sus funciones al director gerente.

2) ¿Quién decide en el Banco Mundial?

Si el FMI y el Banco Mundial son organizaciones hermanas, no obstante difieren por su compositiva: el FMI es una organización intergubernamental mientras que el BM es un grupo de 5 organizaciones intergubernamentales de las cuales la más importante es el Banco Internacional para la Reconstrucción y FOMENTO (BIRF). Las otras organizaciones son la Asociación Internacional de Fomento (AIF), la Corporación Financiera Internacional (IFC), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el famoso tribunal arbitrario del CIADI (Centro Internacional de Arreglos de Diferencias relativas a Inversiones).

El Grupo del Banco Mundial se organiza exactamente de la misma manera y con la misma lógica que el FMI: con una Junta de Gobernadores (idéntica a la del FMI), un presidente estadounidense (actualmente Jim Yong Kim) y un Directorio Ejecutivo cuyos miembros representan a grupos, salvo en el caso de los 8 países más ricos que cuentan con su propio representante (Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Reino Unido, Francia, Arabia Saudita y Rusia). Estados Unidos tiene igualmente un derecho de veto tácito con el 16,66 % de los votos |2|. Cabe destacar que la compositiva de estos grupos difiere apenas de la del FMI.

Rq: El FMI es consejero del Banco Mundial. Ambas instituciones fueron creadas en 1944 y tienen su sede en Washington (cuenta la leyenda que se cavó un túnel para conectar los dos edificios). El BM tiene como finalidad favorecer el “desarrollo y la lucha contra la pobreza”, mientras que la del FMI es favorecer “la estabilidad financiara y ayudar a los países en dificultad”.

3) ¿Quién decide en el Banco Central Europeo?

El BCE (creado en 1998 y con sede en Fráncfort) actúa activamente para los intereses de los principales bancos privados y a favor de la austeridad para el resto de la población, desde el comienzo de la crisis en Europa. Su rol es el de “mantener la estabilidad de los precios” (combatir la inflación).

El BCE está compuesto por 3 instancias:

 El Comité Ejecutivo

Se ocupa de la gestión cotidiana de la institución. Se compone de seis miembros (el presidente del BCE, el vicepresidente y cuatro especialistas reconocidos) que son nombrados por los jefes de Estado o de gobierno de los países de la eurozona con un mandato de ocho años. Estos miembros deben representar los intereses del conjunto de los países de la zona euro.

 El Consejo de Gobierno

Define la política monetaria de la eurozona y fija las tasas de interés con que los bancos comerciales podrán pedir préstamos al BCE.

 El Consejo General

Contribuye a los trabajos de consulta y de coordinación del BCE, y asiste a los nuevos países que desean adoptar el euro. Se compone del presidente y del vicepresidente del BCE, como asimismo de los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los 28 Estados miembros de la Unión Europea.

El ejemplo del rol ambiguo de Mario Draghi

Mario Draghi es presidente del BCE desde 2011. Antes ejerció diversas funciones en el Banco Mundial y en el Banco Central de Italia. Era vicepresidente de la sección europea de Goldman Sachs y allí estuvo a cargo de la gestión de deudas soberanas cuando el banco participó en las manipulaciones de las cuentas públicas de Grecia. Su escaño en el grupo de los 30, un lobby de grandes bancos internacionales privados (como el JPMorgan ChaseUBSBanco Santander y… Goldman Sachs) plantea también un problema serio en términos de conflicto de intereses…

Notas

|1| Abril 2016

|2| Marzo 2016

Categorías: Economía, Internacional, Opiniones
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