La «coalición de lo determinado»

07.09.2020 - Berlín - GERMAN-FOREIGN-POLICY.com

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La «coalición de lo determinado»

Los responsables de la política exterior están pidiendo un “núcleo europeo» vanguardista, para que la UE se reinvindique en la competencia de poder entre Estados Unidos y China.

 Los responsables de la política exterior y militar alemana están impulsando una ofensiva política global de la UE y sugieren que un pequeño número de estados miembros deberían liderar el camino a seguir como una «coalición de lo determinado». Según un reciente comunicado de la Academia Federal de Política de Seguridad (BAKS), si se mantiene la regla de la unanimidad obligatoria en las decisiones de política exterior de la UE, la Unión no prevalecerá en la competencia mundial por el poder. Berlín y París deben iniciar un “núcleo europeo” vanguardista, porque los responsables de la política exterior alemana temen perder influencia en el conflicto entre Estados Unidos y China. China es un «rival sistémico» al que hay que oponerse enérgicamente en algunos aspectos y, al mismo tiempo, económicamente es un «socio importante», declaró Michael Roth, ministro de Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, Estados Unidos, «como rival económico se está volviendo más fuerte», de acuerdo con Johann Wadephul, responsable de la política exterior de la CDU. Wadephul advierte sobre un incremento de conflictos transatlánticos y esfuerzos de Estados Unidos para hacerse cargo de importantes empresas de alta tecnología de la UE.

“Rival político”

El continuo crecimiento de China es una de las razones para el debate actual sobre la orientación estratégica de la UE. China «está apareciendo en la escena mundial», señaló Ret. General de Brigada Armin Staigis ya la primavera pasada. Staigis es ex vicepresidente (2013 – 2015) de la Academia Federal de Políticas de Seguridad (BAKS) y hoy presidente de su «Asociación de Amigos». Con referencia a la «Nueva ruta de la seda», Staigis declaró que «con su poder económico» China «está avanzando hacia el continente europeo, convirtiéndose no solo en un socio comercial sino también en un rival político». [1] Johann Wadephul, vicepresidente del grupo parlamentario CDU / CSU a cargo de asuntos exteriores y políticas de defensa, mencionó  recientemente en un evento interno de la Fundación Konrad Adenauer, afiliada a la CDU  “Nuestro liderazgo económico y tecnológico sobre China y otros países asiáticos está disminuyendo”. [2] Particularmente en vista del surgimiento de la República Popular China, Europa debe “fortalecer su capacidad de recuperación”, declaró Michael Roth, ministro de Estado en el Ministerio de Relaciones Exteriores el fin de semana pasado “Necesitamos urgentemente más acciones europeas en nuestros tratos con China”. [3] La UE no debe permitir dividirse. Iniciar una coherente «política de equipo europea» es una «prioridad de la presidencia alemana del Consejo de la UE».

«Socio económico»

Según Roth, “las relaciones de la UE con China son complicadas”. El país no solo es un «rival sistémico», sino también un «socio importante» que no puede ser ignorado en la «lucha contra el cambio climático» y la «resolución de conflictos regionales» –el conflicto de Corea del Norte como ejemplo principal– y sobre todo en el ámbito económico. “Nuestras economías están interconectadas y cooperar entre sí es de interés mutuo”. [4] Roth confirma posiciones como las defendidas por la industria alemana que depende cada vez más de los negocios con China. En vista de la creciente participación de la República Popular en la generación de ventas y ganancias de las empresas alemanas, Dieter Kempf, presidente de la Federación de Industrias Alemanas (BDI) señaló recientemente que, “China puede ser un rival sistémico, pero seguirá siendo un socio importante para la UE y Alemania ”. [5] Como ministro de Estado Roth reiteró el fin de semana pasado que “desvincularse lo más posible de China, como lo tiene pensado EE.UU. no es una opción para la UE. No habrá escapatoria de China tanto política como económicamente, la cooperación es tanto una necesidad como una oportunidad «.

“Fuerte competidor”

Mientras que los políticos del gobierno de Berlín abogan principalmente por relaciones con China basadas en una mezcla de cooperación y confrontación, con respecto a los EE. UU, el escepticismo se expresa cada vez más, principalmente por parte de los partidos de la Unión Cristiana, de orientación tradicionalmente transatlántica. «En una comparación directa entre China y EE.UU., la imagen de una hegemonía egocéntrica, aislacionista, esclerótica (¡y enferma!) de ayer (EE. UU.), corre el riesgo de ser contrastada con una dinámica solidaria, globalmente operativa (y gracias a un mejor enfoque rápidamente recuperado) salvador global del mañana (China) ”, se quejó Wadephul, político de la CDU. [6] «Nuestro socio transatlántico», Estados Unidos, «se está convirtiendo económicamente en un competidor cada vez más fuerte». Mientras que, hasta ahora, los conflictos comerciales eran «principalmente conflictos sobre las cifras de ventas y los saldos de las cuentas de importación y exportación», en «el futuro, podría implicar la propiedad de empresas de alta tecnología estratégicamente importantes (como Biotech)». Wadephul hacía alusión a las ofertas infructuosas de la administración Trump para comprar el productor de vacunas CureVac de Alemania o las corporaciones de telecomunicaciones de Finlandia Nokia y Ericsson de Suecia con sus tecnologías 5G. El político de la CDU advirtió que los «conflictos transatlánticos sobre empresas y tecnologías», junto con otras «diferencias transatlánticas latentes, o incluso abiertamente disputadas, podrían aumentar». Esto posiblemente podría incluir la disputa sobre la política hacia Irán, [7] o el conflicto sobre el gasoducto germano-ruso Nord Stream 2. [8]

Prueba decisiva 5G

Los principales funcionarios de la política exterior de Berlín abogan por un refuerzo enérgico de la UE para poder imponerse en la competencia mundial de poderes, en particular en el conflicto de rápida escalada entre EE.UU. y China. «Económicamente» la Unión es «todavía una potencia», observa Wadephul, pero insiste en que se debe «determinar» urgentemente qué «capacidades y aptitudes clave deben permanecer dentro de la UE o ser devueltas a ella», para asegurar la adquisición de «la mayor autonomía e independencia de la economía e industria de la UE». En lo que respecta a los países vecinos de la UE con salarios bajos, Wadephul explicó que, en algunos casos, es concebible una reubicación en «países europeos asociados cercanos (Turquía, Ucrania, etc.)»[9] El ministro de Estado Roth también insiste en que la UE debe «esforzarse» por «dominar las tecnologías clave y mantener sus patentes en Europa». Para lograrlo, se necesita «una política industrial más estratégica, una inversión a gran escala en investigación y desarrollo», así como «un mercado único digital»[10]. En este contexto, Roth declaró que «la cuestión de los 5G[…] es una prueba decisiva para el objetivo de una mayor soberanía europea». En relación con las empresas de telecomunicaciones Nokia y Ericsson con capacidad para 5G, el ministro de Estado afirmó que «las alternativas europeas están disponibles y son líderes mundiales en el campo de la tecnología».

Núcleo Europa

Si bien existe un acuerdo relativo sobre las medidas que deben tomarse para reforzar económicamente a la UE, el debate sobre el refuerzo de las políticas exterior y militar de la Unión se ha vuelto bastante controvertido. Con respecto a la situación actual de la UE, Wadephul dice: «En política exterior, la Unión es, en el mejor de los casos, una potencia regional, en política de seguridad, un enano». «Ni siquiera es capaz de garantizar la seguridad y la estabilidad de Europa en su propio patio trasero (Siria, así como Libia)». [11] Berlín está comenzando a ver la regla de unanimidad obligatoria en las decisiones políticas extranjeras y militares como un obstáculo para el camino hacia el desarrollo energético expansivo. La primavera pasada, el ex vicepresidente de BAKS, Staigis, sugirió que la única solución sería que «algunos estados miembros de la UE […]  avancen y marquen el rumbo», por ejemplo, así como los políticos de la CDU Wolfgang Schäuble y Karl Lamers describieron bajo el eslogan «núcleo Europa” ya en 1994. [12] Staigis considera que «Alemania y Francia tienen la responsabilidad principal, […] junto con cualquier otro estado de la UE que esté dispuesto a seguir adelante».

Capacidad de política global

El presidente de BAKS, Ekkehard Brose, ha vuelto a enfatizar esta demanda en una reciente declaración de posición. «Las decisiones de política exterior basadas en la regla de la mayoría europea» seguirán siendo, en un futuro previsible, «poco realistas». Por lo tanto, «una coalición de lo determinado» es indispensable «para una capacidad de política global europea». Su núcleo debe estar formado por «Alemania y Francia».[13] Sin embargo, algunos países miembros que lideran el camino en política exterior tendrán «un precio», porque «pondrá a prueba la cohesión de la UE», advierte el presidente de BAKS. Por lo tanto, sería importante «vincular la fuerza de ese grupo de países miembros y su voluntad de actuar[…] al marco general de la UE». Esto necesita imaginación. Sin embargo, todavía no se han hecho propuestas más concretas.

 

[1] Armin Staigis: Ernstfall Europa – Jetzt! Bundesakademie für Sicherheitspolitik: Arbeitspapier Sicherheitspolitik Nr. 2/2020.

[2] Johann-David Wadephul: Systemherausforderung: Geopolitik in Zeiten von Corona. Konrad-Adenauer-Stiftung. 28.07.2020.

[3], [4] Michael Roth: Die Sicherheit unserer Bürger steht auf dem Spiel. spiegel.de 02.08.2020.

[5] Chinas Außenhandel sackt wegen Corona-Krise weiter ab. dw.com 07.06.2020. See also “China bleibt Partner”.

[6] Johann-David Wadephul: Systemherausforderung: Geopolitik in Zeiten von Corona. Konrad-Adenauer-Stiftung. 28.07.2020.

[7] See also Vor dem Scheitern.

[8] See also Transatlantische Konflikte (III) and “A Dangerous Precedent”.

[9] Johann-David Wadephul: Systemherausforderung: Geopolitik in Zeiten von Corona. Konrad-Adenauer-Stiftung. 28.07.2020.

[10] Michael Roth: Die Sicherheit unserer Bürger steht auf dem Spiel. spiegel.de 02.08.2020.

[11] Johann-David Wadephul: Systemherausforderung: Geopolitik in Zeiten von Corona. Konrad-Adenauer-Stiftung. 28.07.2020.

[12] Armin Staigis: Ernstfall Europa – Jetzt! Bundesakademie für Sicherheitspolitik: Arbeitspapier Sicherheitspolitik Nr. 2/2020.

[13] Ekkehard Brose: “Koalition der Entschlossenen”: Nur so erwirbt Europa Weltpolitik-Fähigkeit. baks.bund.de.


Traducción del inglés por Maria Paula Alvarez

Categorías: Asuntos internacionales, Economía, Política
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