{"id":780364,"date":"2018-12-24T22:43:08","date_gmt":"2018-12-24T22:43:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=780364"},"modified":"2018-12-24T22:43:08","modified_gmt":"2018-12-24T22:43:08","slug":"fracasso-do-sistema-chileno-atesta-que-previdencia-deve-proteger-os-mais-pobres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/pt-pt\/2018\/12\/fracasso-do-sistema-chileno-atesta-que-previdencia-deve-proteger-os-mais-pobres\/","title":{"rendered":"Fracasso do sistema chileno atesta que previd\u00eancia deve proteger os mais pobres"},"content":{"rendered":"

Por Vitor Nuzzi \/\u00a0Rede Brasil Atual<\/strong><\/em><\/p>\n

Para professor e especialista do Chile, situa\u00e7\u00e3o no pa\u00eds \u00e9 dram\u00e1tica, com maioria recebendo menos que o sal\u00e1rio m\u00ednimo.<\/strong><\/p>\n

O debate sobre a reforma da Previd\u00eancia esfriou, mas deve voltar com a posse do novo governo. Especula-se sobre as propostas que ser\u00e3o apresentadas. O futuro ministro da Economia, Paulo Guedes, por exemplo, gosta do sistema implementado no Chile em 1981, durante a ditadura Pinochet. Ajudou a implement\u00e1-lo, inclusive. Mas para o economista Andras Uthoff, especialista no tema, do ponto de vista social o sistema, totalmente privado, mostrou-se um fracasso, com a maioria dos trabalhadores recebendo menos do que o sal\u00e1rio m\u00ednimo e quase metade abaixo da linha de pobreza. Trata-se de um modelo que depende da capacidade de poupan\u00e7a do trabalhador.<\/p>\n

Professor da Faculdade de Economia e Neg\u00f3cios da Universidade de Chile, Uthoff esteve recentemente no Brasil para falar do assunto, inclusive em semin\u00e1rio organizado pelo escrit\u00f3rio do advogado trabalhista Ericsson Crivelli. Chegou a chamar o sistema em vigor de “monstro”, na medida em que o mercado passa a ter poder praticamente absoluto sobre os direitos sociais.<\/p>\n

Ele acredita que qualquer sistema precisa considerar que boa parte da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 em condi\u00e7\u00e3o de contribuir, e a previd\u00eancia deve proteger essa parcela da sociedade. “O que estamos notando no mundo inteiro \u00e9 que o mercado de trabalho n\u00e3o se formaliza”, diz Uthoff, citando fatores como robotiza\u00e7\u00e3o, automa\u00e7\u00e3o e empreendedorismo, que afastam enormes contingentes do trabalho formal e, consequentemente, da capacidade de poupar. Por isso, imagina que \u00e9 preciso haver um piso para os mais necessitados, um sistema solid\u00e1rio para quem tem condi\u00e7\u00f5es um pouco melhores e, como complemento, permitir a capitaliza\u00e7\u00e3o individual, em que se baseia o modelo chileno.<\/p>\n

L\u00e1, o trabalhador, ao se aposentar, receber\u00e1 uma pens\u00e3o mensal vital\u00edcia com base no dinheiro investido pela administradora do fundo de pens\u00e3o (AFP) escolhido. “A situa\u00e7\u00e3o para os trabalhadores do Chile \u00e9 de certo modo dram\u00e1tica”, diz Uthoff, lembrando que a acumula\u00e7\u00e3o de ativos financeiros corresponde a aproximadamente 75% do Produto Interno Bruto (PIB), dando grande poder econ\u00f4mico ao setor. Mas quem chega \u00e0 aposentadoria est\u00e1 recebendo pens\u00f5es, em sua maioria \u2013 79%, informa o professor \u2013 abaixo do m\u00ednimo, que l\u00e1 corresponde a US$ 420. E h\u00e1 44% abaixo da linha da pobreza, ganhando em torno de US$ 220.<\/p>\n

A conta varia, mas segundo o economia um trabalhador que contribui para o sistema, hoje, recebia em torno de US$ 1.000, considerando a mediana (a metade que ganha mais e a metade que ganha menos). E a pens\u00e3o, tamb\u00e9m mediana, \u00e9 de aproximadamente US$ 200. Ou seja, em torno de 20% do rendimento da ativa. Enquanto isso, metade dos ativos de propriedade dos trabalhadores est\u00e1 investida no exterior, na maior parte em t\u00edtulos. No Chile, fica “em instrumentos financeiros que n\u00e3o t\u00eam respaldo significativo na economia real”.<\/p>\n

Comandado pelo mercado<\/h4>\n

Um sistema injusto, que embute riscos para o trabalhador. “O que h\u00e1 por tr\u00e1s na ideologia que se implementou em 1981 \u00e9 um modelo neoliberal, que privilegia a liberdade individual”, observa Uthoff. Mas o trabalhador n\u00e3o tem op\u00e7\u00e3o, ao contr\u00e1rio do sistema antigo. “Quando chega \u00e0 aposentadoria, ele n\u00e3o pode comprar um apartamento e viver de renda, s\u00f3 pode usar (o dinheiro poupado) para uma renda vital\u00edcia. \u00c9 mentira que h\u00e1 uma liberdade.” Trata-se, conclui, de um mercado comandado pelo setor financeiro. Instalado durante uma ditadura, esse modelo, que incluiu um alto custo em termos sociais, poderia ser implementado em um regime democr\u00e1tico? Imposs\u00edvel, assevera o professor, que tamb\u00e9m j\u00e1 foi conselheiro regional da Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho (OIT).<\/p>\n

No Chile, o empregador ficou de fora \u2013 n\u00e3o contribui para o sistema. Isso \u00e9 parte do modelo neoliberal, diz o professor. “\u00c9 um conto lindo: baixemos os custos de contrata\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra, s\u00f3 10% para a previd\u00eancia (pelo sistema, o trabalhador recolhe 10% do sal\u00e1rio, al\u00e9m de uma comiss\u00e3o para a administradora), e o empres\u00e1rio n\u00e3o contribui. Deixemos que esses 10% v\u00e3o para o setor financeiro. Isso permite que o empres\u00e1rio possa investir, e como tem m\u00e3o de obra barata vai contratar muito mais. Essa \u00e9 a hist\u00f3ria que convenceu os militares. Mas nada disso, muito pouco aconteceu no Chile.”<\/p>\n

H\u00e1 um movimento em curso no pa\u00eds, No m\u00e1s AFP, que defende o fim dos fundos de pens\u00e3o. Como lembra Uthoff, prega uma “transforma\u00e7\u00e3o radical, fechar tudo e come\u00e7ar de novo”, o que ele considera dif\u00edcil de se viabilizar. Uma mudan\u00e7a ocorreu 10 anos atr\u00e1s, no governo de Michelle Bachelet, quando foi criado o chamado Pilar Solid\u00e1rio, que instituiu uma pens\u00e3o b\u00e1sica para quem est\u00e1 fora do sistema de capitaliza\u00e7\u00e3o e um complemento para quem conseguiu manter uma poupan\u00e7a. Mas, para ter direito, a pessoa precisa comprovar que n\u00e3o tem renda suficiente para sobreviver.<\/p>\n

“Quando voc\u00ea que a grande maioria est\u00e1 muito abaixo do sal\u00e1rio m\u00ednimo, significa (que o sistema) \u00e9 um fracasso”, conclui o economista. “(Diziam que) as pessoas iam melhorar sua pens\u00e3o por causa da formaliza\u00e7\u00e3o do mercado de trabalho, mas isso n\u00e3o ocorreu.”<\/p>\n

Atento ao debate que ocorre no Brasil, ele observa que n\u00e3o existe uma receita e cada pa\u00eds tem de fazer seus ajustes, preocupando-se, em primeiro, com a capacidade de poupan\u00e7a da popula\u00e7\u00e3o, garantindo uma abordagem coletiva da situa\u00e7\u00e3o e preservando garantias gerais. “H\u00e1 um risco demogr\u00e1fico, mas h\u00e1 tamb\u00e9m na capitaliza\u00e7\u00e3o”, lembra Uthoff. “\u00c9 preciso ir adaptando seu sistema \u00e0s necessidades do pa\u00eds, definir par\u00e2metros e ajustar \u00e0s condi\u00e7\u00f5es financeiras do pa\u00eds. O que estamos notando no mundo inteiro \u00e9 que o mercado de trabalho como tal n\u00e3o se formaliza. Boa parte da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 em condi\u00e7\u00e3o de contribuir.”<\/p>\n

Assim, ele volta a defender um sistema de certo modo misto, mas que preserve direitos do que t\u00eam menos condi\u00e7\u00f5es \u2013 ou nenhuma \u2013 de contribuir: um benef\u00edcio o mais universal poss\u00edvel para a faixa mais pobre, um sistema solid\u00e1rio (incluindo trabalhadores, empregadores e governo). A modalidade de poupan\u00e7a seria complementar. “Creio que o sistema brasileiro tem muitas coisas boas. Pode melhorar. Mudar totalmente n\u00e3o \u00e9 a solu\u00e7\u00e3o.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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