{"id":1750416,"date":"2023-07-07T12:06:27","date_gmt":"2023-07-07T11:06:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1750416"},"modified":"2023-07-07T12:06:27","modified_gmt":"2023-07-07T11:06:27","slug":"a-passagem-a-diplomacia-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/pt-pt\/2023\/07\/a-passagem-a-diplomacia-i\/","title":{"rendered":"A passagem \u00e0 diplomacia (I)"},"content":{"rendered":"

GERMAN-FOREIGN-POLICY.com<\/a> (*)<\/p>\n

Um ex-funcion\u00e1rio do governo dos EUA prev\u00ea uma transi\u00e7\u00e3o r\u00e1pida para negocia\u00e7\u00f5es na guerra da Ucr\u00e2nia \u2013 ainda a tempo da campanha presidencial dos EUA. As primeiras conversa\u00e7\u00f5es preliminares j\u00e1 tiveram lugar.<\/strong><\/em><\/p>\n

As pot\u00eancias ocidentais est\u00e3o a encetar negocia\u00e7\u00f5es com Kiev para p\u00f4r fim \u00e0 guerra na Ucr\u00e2nia. No s\u00e1bado passado, representantes dos pa\u00edses do G7, da Ucr\u00e2nia e de v\u00e1rios pa\u00edses do Sul Global reuniram-se em Copenhaga para discutir, pela primeira vez, a perspetiva de conversa\u00e7\u00f5es de paz conjuntas. Ainda n\u00e3o foram alcan\u00e7ados resultados concretos, mas as negocia\u00e7\u00f5es dever\u00e3o prosseguir. O facto de as conversa\u00e7\u00f5es sobre, pelo menos, um cessar-fogo deverem ser realizadas ap\u00f3s a atual contraofensiva ucraniana tem sido um objetivo reconhecido da administra\u00e7\u00e3o Biden h\u00e1 j\u00e1 algum tempo. As raz\u00f5es para isso s\u00e3o o decl\u00ednio do apoio da popula\u00e7\u00e3o dos EUA \u00e0 assist\u00eancia \u00e0 Ucr\u00e2nia e a campanha eleitoral presidencial, que torna desaconselh\u00e1vel que Biden continue com os milhares de milh\u00f5es em ajuda. Tamb\u00e9m na Europa, a percentagem dos que apoiam o fornecimento de armas \u00e0 Ucr\u00e2nia e as san\u00e7\u00f5es contra a R\u00fassia est\u00e1 a diminuir. Um antigo funcion\u00e1rio do governo dos EUA \u00e9 a favor de se avan\u00e7ar concretamente para um cessar-fogo at\u00e9 ao outono, o mais tardar. “A parte mais dif\u00edcil”, diz, ser\u00e3o “as conversa\u00e7\u00f5es com os ucranianos”.<\/p>\n

Mudan\u00e7a de atitude nos EUA<\/strong><\/p>\n

A raz\u00e3o pela qual o apoio \u00e0 Ucr\u00e2nia est\u00e1 a come\u00e7ar a ficar sob press\u00e3o no Ocidente \u00e9, por um lado, uma certa mudan\u00e7a da opini\u00e3o p\u00fablica nos EUA, combinada com a aproxima\u00e7\u00e3o da campanha eleitoral presidencial dos EUA, assim como a escalada dos custos. Em mar\u00e7o de 2022, segundo uma sondagem do Pew Research Center, apenas 7% de todos os americanos consideravam que Washington estava a investir demasiado em programas de ajuda de todos os tipos a Kiev, mas no corrente m\u00eas essa percentagem j\u00e1 tinha subido para 28% [1]. Entre os eleitores republicanos, essa percentagem \u00e9 de 44%, enquanto 20% consideram o apoio dos EUA adequado e apenas 14% querem que a Ucr\u00e2nia receba fundos mais avultados. Al\u00e9m disso, os pol\u00edticos est\u00e3o cada vez mais a expressar as suas obje\u00e7\u00f5es de que dezenas de milhares de milh\u00f5es de d\u00f3lares n\u00e3o podem ser injetados na Ucr\u00e2nia a longo prazo e que – dependendo da prefer\u00eancia partid\u00e1ria – faltam fundos para a pol\u00edtica social (Democratas) ou para fechar a fronteira dos EUA com o M\u00e9xico (Republicanos). A guerra na Ucr\u00e2nia amea\u00e7a assim tornar-se num fardo ainda maior para a campanha eleitoral de Joe Biden, uma vez que a ala do Partido Republicano que pretende reduzir o apoio a Kiev, em particular as for\u00e7as em torno do antigo Presidente Donald Trump, est\u00e1 a ganhar influ\u00eancia [2].<\/p>\n

Mudan\u00e7a de atitude tamb\u00e9m na<\/strong> Europa<\/strong><\/p>\n

Uma certa mudan\u00e7a na opini\u00e3o p\u00fablica est\u00e1 tamb\u00e9m a tornar-se cada vez mais evidente na Europa. Por exemplo, um inqu\u00e9rito realizado em nome do Instituto Polaco na Alemanha mostra que, na Alemanha, a percentagem de pessoas que apoiam o fornecimento de armas \u00e0 Ucr\u00e2nia diminuiu de 58% em mar\u00e7o de 2022 para 51% em maio de 2023. Na Pol\u00f3nia, caiu de 87% para 76% [3]. No mesmo per\u00edodo, a percentagem dos que apoiam as san\u00e7\u00f5es contra a R\u00fassia diminuiu de 69% para 57% (Alemanha) e de 90% para 85% (Pol\u00f3nia). Ao mesmo tempo, uma sondagem recente da Universidade de Vars\u00f3via mostra que a percentagem de polacos que querem um apoio mais forte \u00e0 Ucr\u00e2nia caiu de quase 50% na primavera de 2022 para apenas 28%, enquanto as atitudes em rela\u00e7\u00e3o aos refugiados ucranianos mudaram significativamente. Por exemplo, a percentagem de pessoas que afirmam ter uma atitude “muito positiva” em rela\u00e7\u00e3o aos ucranianos caiu de 44% em janeiro para 28% em maio e junho. 31% afirmam que a sua atitude em rela\u00e7\u00e3o aos ucranianos mudou; destes, 85% referem uma mudan\u00e7a “para pior”[4]. A causa mais frequentemente citada \u00e9 a perce\u00e7\u00e3o de que os refugiados ucranianos se consideram muitas vezes com direito a receber benef\u00edcios de todo o tipo gratuitamente.<\/p>\n

Resist\u00eancias pol\u00edticas<\/strong><\/p>\n

Na Pol\u00f3nia, as concess\u00f5es da UE para as exporta\u00e7\u00f5es de cereais ucranianos, que trouxeram graves desvantagens para os agricultores polacos, deram origem a protestos maci\u00e7os. Estes tiveram de ser reprimidos com regulamentos especiais que restringem agora a venda de cereais ucranianos mais baratos na Pol\u00f3nia, bem como noutros Estados da Europa Oriental e do Sudeste. A Hungria j\u00e1 n\u00e3o apoia nem todas as medidas de apoio \u00e0 Ucr\u00e2nia nem todas as medidas contra a R\u00fassia. A Eslov\u00e1quia, segundo especulam os observadores, poder\u00e1 seguir um rumo semelhante ap\u00f3s as elei\u00e7\u00f5es legislativas antecipadas de setembro [5]. A crescente resist\u00eancia nos EUA tamb\u00e9m come\u00e7a agora a refletir-se na pr\u00e1tica pol\u00edtica. Diz-se que, em conversa\u00e7\u00f5es recentes com funcion\u00e1rios do Departamento de Estado e do Conselho de Seguran\u00e7a Nacional dos EUA, v\u00e1rios deputados ucranianos viram as suas aspira\u00e7\u00f5es repetidamente adiadas quando pediram entregas adicionais de armas \u2013 os americanos disseram-lhes que queriam primeiro “ver como corre a contraofensiva” [6].
\nA antiga Vice-Primeira-Ministra ucraniana, Ivanna Klympush-Tsyntsadze, foi recentemente citada como tendo dito que “receia” a continua\u00e7\u00e3o do financiamento dos EUA ao n\u00edvel habitual para o pr\u00f3ximo ano fiscal. Este \u00faltimo come\u00e7a em 1 de outubro.<\/p>\n

A pensar num cessar-fogo<\/strong><\/p>\n

Tendo em conta a lenta diminui\u00e7\u00e3o do apoio \u00e0 Ucr\u00e2nia e, sobretudo, a campanha para as elei\u00e7\u00f5es presidenciais nos Estados Unidos, h\u00e1 j\u00e1 algum tempo que se ouvem considera\u00e7\u00f5es que apontam para uma cessa\u00e7\u00e3o dos combates ap\u00f3s a atual contraofensiva ucraniana e para negocia\u00e7\u00f5es – provavelmente antes do final deste ano (o site german-foreign-policy.com noticiou [7]). Charles Kupchan, antigo diretor europeu do Conselho de Seguran\u00e7a Nacional do Presidente dos EUA, Barack Obama, e atualmente no influente Council on Foreign Relations (CFR), tamb\u00e9m expressou recentemente essa opini\u00e3o. Kupchan prev\u00ea que “n\u00e3o se pode esperar que o apoio ocidental continue nos n\u00edveis atuais”[8]. Nos Estados Unidos est\u00e3o dispon\u00edveis recursos suficientes “provavelmente at\u00e9 ao final do ver\u00e3o”; no entanto, o mais tardar at\u00e9 2024, Biden dever\u00e1 “insistir mais no cessar-fogo e numa solu\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica”. O atual Presidente do Conselho da UE, Jerzy Buzek, afirmou que a Ucr\u00e2nia poder\u00e1 ser completamente “destru\u00edda” na tentativa de ser “salva”: “Quanto mais tempo durar esta guerra, mais danos causar\u00e1 ao pa\u00eds”. “Quando a \u00e9poca de combates chegar ao fim, haver\u00e1 um novo impasse”, prev\u00ea Kupchan: o mais tardar nessa altura, o Ocidente ter\u00e1 de “mudar para uma estrat\u00e9gia diplom\u00e1tica com vista a um cessar-fogo”.<\/p>\n

As conversa\u00e7\u00f5es mais dif\u00edceis<\/strong><\/p>\n

Kupchan exige que “o primeiro objetivo” seja “acabar com a guerra e com as mortes”. Mesmo ap\u00f3s o fim dos combates, “n\u00e3o se deve aceitar que a R\u00fassia mantenha o controlo de uma parte do territ\u00f3rio [ucraniano]”; existem “analogias hist\u00f3ricas, tamb\u00e9m com a Alemanha”: a Rep\u00fablica Federal da Alemanha nunca renunciou \u00e0 sua reivindica\u00e7\u00e3o do territ\u00f3rio da RDA durante a Guerra Fria. Ser\u00e1 “dif\u00edcil” levar a R\u00fassia a negociar, prev\u00ea Kupchan. A Ucr\u00e2nia tamb\u00e9m vai resistir: Selenski “luta pela plena soberania territorial do seu pa\u00eds e pela retirada total das for\u00e7as armadas russas” e \u00e9 “apoiado por 90% da popula\u00e7\u00e3o”. “As conversa\u00e7\u00f5es com os ucranianos”, considera Kupchan, “poder\u00e3o, por isso, ser as mais dif\u00edceis”.<\/p>\n

Primeiras negocia\u00e7\u00f5es<\/strong><\/p>\n

Neste s\u00e1bado, come\u00e7aram as primeiras conversa\u00e7\u00f5es a uma escala maior – com uma reuni\u00e3o em Copenhaga que juntou os Estados do G7 e cinco pa\u00edses do Sul Global, a convite oficial da Ucr\u00e2nia, para analisar as perspetivas de uma solu\u00e7\u00e3o de paz para a Ucr\u00e2nia.<\/p>\n

\n

[1] Andy Cerda: More than four-in-ten Republicans now say the U.S. is providing too much aid to Ukraine. pewresearch.org 15.06.2023.<\/p>\n

[2] Pete Shmigel: US Polling and Politics on Ukraine War is Changing. kyivpost.com 19.06.2023.<\/p>\n

[3] Jacek Kucharczyk, Agnieszka \u0141ada-Konefa\u0142: Der deutsche und der polnische Blick auf die russische Aggression gegen die Ukraine. Deutsch-polnisches Barometer. Forschungsbericht Juni 2023. Darmstadt 2023.<\/p>\n

[4] Aleksandra Krzysztoszek: Poles less willing to help Ukrainian refugees: poll. euractiv.com 15.06.2023.<\/p>\n

[5] Lubos Palata: Slowakei: Auf dem Weg ins prorussische Lager? dw.com 12.06.2023.<\/p>\n

[6] Jamie Dettmer: Ukraine\u2019s long war and the importance of patience. politico.eu 15.06.2023.<\/p>\n

[7] S. dazu\u00a0\u201eUntragbare Opfer\u201c<\/a>,\u00a0Nach der Offensive<\/a>\u00a0und\u00a0Der Korea-Krieg als Modell<\/a>.<\/p>\n

[8], [9] Annett Meiritz: \u201eDer R\u00fcckhalt des Westens f\u00fcr die Ukraine wird abnehmen\u201c. handelsblatt.com 15.06.2023.<\/p>\n

\n

(*) GERMAN-FOREIGN-POLICY.com<\/em><\/strong><\/a>
\nInforma\u00e7\u00f5es sobre a pol\u00edtica externa alem\u00e3. Os artigos e fotografias publicados no Pressenza vindos da german-foreign-policy.com, n\u00e3o est\u00e3o sujeitos \u00e0 licen\u00e7a Creative Commons e n\u00e3o podem ser reproduzidos sem a autoriza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via da german-foreign-policy.com.<\/strong> A “Informa\u00e7\u00e3o sobre a Pol\u00edtica Externa Alem\u00e3” (german-foreign-policy.com) \u00e9 compilada por um grupo de publicistas e acad\u00e9micos independentes que monitorizam continuamente o ressurgimento das aspira\u00e7\u00f5es da grande pot\u00eancia alem\u00e3 nos campos econ\u00f3mico, pol\u00edtico e militar.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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