Os efeitos da guerra na Ucr\u00e2nia chamaram a aten\u00e7\u00e3o do mundo para os pre\u00e7os de energia.\u00a0 No entanto, a inseguran\u00e7a alimentar tamb\u00e9m est\u00e1 aumentando e \u00e9 prov\u00e1vel que piore.<\/p>\n
Por John P. Ruehl*<\/p>\n
Com uma das terras mais f\u00e9rteis do mundo, o apelido de cesta de p\u00e3o da Europa \u00e9 um eufemismo do potencial agr\u00edcola da Ucr\u00e2nia.\u00a0Junto da R\u00fassia, os dois pa\u00edses concentram cerca de 14% das exporta\u00e7\u00f5es mundiais de milho, 22% de colza\/canola, 27% de trigo e 30% de cevada, bem como quase 70% das exporta\u00e7\u00f5es mundiais de \u00f3leo de girassol. A R\u00fassia tamb\u00e9m \u00e9 a maior exportadora de fertilizantes do mundo e por isso o sistema alimentar global encara ao mesmo tempo os desafios das san\u00e7\u00f5es ocidentais sobre a R\u00fassia e dos custos mais altos tanto das importa\u00e7\u00f5es quanto do cultivo dos alimentos.<\/p>\n
Desde fevereiro, a R\u00fassia controla algumas das regi\u00f5es agr\u00edcolas mais vitais ao leste e sudeste da Ucr\u00e2nia. O ex\u00e9rcito russo tamb\u00e9m impediu o acesso da Ucr\u00e2nia a seus portos no Mar Negro recentemente, deixando o pa\u00eds basicamente sem sa\u00edda para o mar e incapaz de exportar sua produ\u00e7\u00e3o de alimentos aos mercados internacionais.<\/p>\n
Entretanto, apesar da guerra certamente ter agravado a crise alimentar mundial, ela foi precedida pela alta dos pre\u00e7os dos alimentos em 2007 e 2011, al\u00e9m do aumento testemunhado devido \u00e0 COVID-19, ap\u00f3s d\u00e9cadas de queda nos pre\u00e7os dos alimentos em termos reais. Em 2021, dados da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Alimenta\u00e7\u00e3o e a Agricultura (FAO) mostraram mais aumentos massivos nos pre\u00e7os de carne, leite, cereais, \u00f3leos vegetais e a\u00e7\u00facar que superaram a alta anterior vista em 2007 e 2011.<\/p>\n
Desde o in\u00edcio da Guerra da Ucr\u00e2nia, os pre\u00e7os dos alimentos dispararam ainda mais. A situa\u00e7\u00e3o destacou os n\u00edveis decrescentes da autossufici\u00eancia alimentar ao redor do mundo, a qual a FAO define como \u201ca propor\u00e7\u00e3o em que um pa\u00eds consegue atender suas necessidades alimentares com sua pr\u00f3pria produ\u00e7\u00e3o nacional.\u201d A autossufici\u00eancia alimentar cai mundialmente desde os anos de 1960, particularmente na \u00c1frica, mas tamb\u00e9m em pa\u00edses como o Jap\u00e3o.<\/p>\n
Com base nas tend\u00eancias atuais, a proje\u00e7\u00e3o \u00e9 que apenas 14% dos pa\u00edses alcancem a autossufici\u00eancia alimentar at\u00e9 o fim do s\u00e9culo, de acordo com um artigo do jornal Environmental Research Letters. Portanto as importa\u00e7\u00f5es se tornar\u00e3o continuamente mais vitais para o n\u00famero cada vez maior de pa\u00edses incapazes de atender \u00e0s suas necessidades alimentares por meio da produ\u00e7\u00e3o interna. Por\u00e9m, a volatilidade progressiva dos pre\u00e7os dos alimentos desde 2007 tem testado a viabilidade e compet\u00eancia deste sistema.<\/p>\n
A seguran\u00e7a alimentar, capacidade de atender \u00e0s demandas alimentares por meio da produ\u00e7\u00e3o interna e das importa\u00e7\u00f5es, tamb\u00e9m diminuiu em todo mundo nos \u00faltimos anos. Enquanto os pa\u00edses mais ricos que se desenvolveram com menor autossufici\u00eancia de produ\u00e7\u00e3o alimentar antes conseguiam suportar os custos crescentes das importa\u00e7\u00f5es, agora tamb\u00e9m est\u00e3o sendo afetados pela escassez alimentar.<\/p>\n
\u00c0 parte da Guerra da Ucr\u00e2nia e da interrup\u00e7\u00e3o das cadeias de suprimentos mundiais durante a pandemia da COVID-19, outros fatores tamb\u00e9m agravaram esses problemas. Em 2000, a popula\u00e7\u00e3o global equivalia a cerca de 6,1 bilh\u00f5es de pessoas e hoje equivale a 7,9 bilh\u00f5es. Os h\u00e1bitos alimentares mundiais tamb\u00e9m mudaram, com o aumento substancial do consumo de carne per capita nos \u00faltimos 20 anos. Altas taxas de obesidade, antes limitadas \u00e0 Europa e Am\u00e9rica do Norte, hoje prevalecem ao redor do mundo.<\/p>\n
Com mais bocas para alimentar, a seguran\u00e7a alimentar mundial tamb\u00e9m vem sendo amea\u00e7ada pela perda de solo ar\u00e1vel devido a eros\u00e3o, polui\u00e7\u00e3o, mudan\u00e7a clim\u00e1tica e a crescente escassez de \u00e1gua nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Essas quest\u00f5es foram parcialmente compensadas pelo aumento da efici\u00eancia na produ\u00e7\u00e3o alimentar e na globaliza\u00e7\u00e3o, o que permitiu aos pa\u00edses que vendessem o excedente de alimentos em um mercado competitivo.<\/p>\n
No entanto, a Guerra da Ucr\u00e2nia intensificou esses problemas. Al\u00e9m de suprimir a capacidade de exporta\u00e7\u00e3o da Ucr\u00e2nia, a R\u00fassia reduziu significativamente as exporta\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas e de alimentos a \u201cpa\u00edses hostis\u201d no despertar das san\u00e7\u00f5es, cortando o fornecimento da maioria dos alimentos exportados para o mundo Ocidental, bem como para o Jap\u00e3o e Coreia do Sul.<\/p>\n
No entanto, mesmo os exportadores l\u00edquidos, como a R\u00fassia, est\u00e3o em apuros, com o Kremlin anunciando em mar\u00e7o que iria \u201csuspender as exporta\u00e7\u00f5es de trigo, meslin, centeio, cevada e milho para a Uni\u00e3o Econ\u00f4mica Euroasi\u00e1tica (UEE)\u201d \u2014 bloco econ\u00f4mico liderado pela R\u00fassia \u2014 at\u00e9 31 de agosto para garantir sua pr\u00f3pria reserva interna de alimentos.<\/p>\n
A crise alimentar instigou outros pa\u00edses a despender grandes esfor\u00e7os para fortalecer suas posi\u00e7\u00f5es a fim de proteger os sistemas de abastecimento de alimentos. Os EUA importaram mais de US$ 1 bilh\u00e3o em fertilizantes da R\u00fassia, em 2021. Em uma tentativa de contrabalancear a depend\u00eancia agr\u00edcola americana com a R\u00fassia, o presidente Joe Biden destinou, em 1\u00b0 de junho, US$ 2,1 bilh\u00f5es para fortalecer o sistema alimentar da na\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Em mar\u00e7o, a Uni\u00e3o Europeia destinou cerca de \u20ac 1,5 bilh\u00e3o para auxiliar o sustento dos setores agropecu\u00e1rios do bloco e tamb\u00e9m flexibilizou os regulamentos sobre o Pacto Ecol\u00f3gico Europeu, incluindo restri\u00e7\u00f5es sobre a terra dispon\u00edvel para cultivo. Apresentado em 2019 com o intuito de diminuir e eliminar as emiss\u00f5es de gases do efeito estufa, a marginaliza\u00e7\u00e3o do Pacto Ecol\u00f3gico acentuou a gravidade da situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Quando os pre\u00e7os come\u00e7aram a aumentar rapidamente em 2021, a China foi acusada de estocar gr\u00e3os.\u00a0Em dezembro, o pa\u00eds detinha cerca de metade da reserva mundial de gr\u00e3os, e de acordo com dados fornecidos pelo Departamento de Agricultura dos EUA, durante a primeira metade de 2022, estimava-se que a China teria metade da reserva mundial de trigo, 60% da reserva de arroz e quase 70% do milho.<\/p>\n
Mais de uma d\u00fazia de pa\u00edses baniram parte ou todas as exporta\u00e7\u00f5es de alimentos at\u00e9 o fim deste ano ou in\u00edcio do pr\u00f3ximo, e tais medidas provavelmente n\u00e3o ser\u00e3o as \u00faltimas. O \u00faltimo salto do pre\u00e7o do trigo, que subiu mais de 40% desde janeiro, seguiu o an\u00fancio da \u00cdndia de que iria proibir as exporta\u00e7\u00f5es ap\u00f3s uma onda de calor que destruiu as planta\u00e7\u00f5es no pa\u00eds. Como segundo maior produtor de trigo do mundo, a decis\u00e3o da \u00cdndia acertou outro golpe na inseguran\u00e7a em torno dos mercados mundiais de alimentos.<\/p>\n
O Sri Lanka sofre efeitos mais dr\u00e1sticos. Em 2021, o presidente, Gotabaya Rajapaksa, decretou a proibi\u00e7\u00e3o de fertilizantes sint\u00e9ticos, pesticidas e herbicidas com o intuito de tornar o setor agr\u00edcola do pa\u00eds totalmente org\u00e2nico at\u00e9 2030. Em meio a obje\u00e7\u00f5es de que a proibi\u00e7\u00e3o se tratava de uma mera tentativa de reduzir as importa\u00e7\u00f5es e manter as reservas de moeda estrangeira do Sri Lanka, esta mudan\u00e7a acabou por dizimar a produ\u00e7\u00e3o interna de alimentos.<\/p>\n
Tendo enfrentado uma crise econ\u00f4mica em 2019, a pandemia e o aumento dos custos de alimentos e energia como consequ\u00eancia da Guerra da Ucr\u00e2nia, o Sri Lanka ficou inadimplente pela primeira vez na hist\u00f3ria, em maio. Outros pa\u00edses economicamente inst\u00e1veis correm risco de um destino parecido, com o Sri Lanka vivenciando protestos violentos.<\/p>\n
As consequ\u00eancias ca\u00f3ticas do aumento dos custos dos alimentos j\u00e1 podiam ser vistas h\u00e1 mais de uma d\u00e9cada. O pre\u00e7o dos alimentos foi um fator decisivo para a deflagra\u00e7\u00e3o da primavera \u00e1rabe, que viu protestos, quedas de governos e levou a guerras civis.\u00a0Em geral, cerca de 40% a 50% das importa\u00e7\u00f5es de alimentos da regi\u00e3o \u00e1rabe v\u00eam da Ucr\u00e2nia e da R\u00fassia, o que indica que a regi\u00e3o \u00e9 particularmente vulner\u00e1vel \u00e0 inseguran\u00e7a alimentar.<\/p>\n
Mesmo antes da invas\u00e3o da Ucr\u00e2nia, um n\u00famero crescente de pessoas ao redor do mundo enfrentava a subnutri\u00e7\u00e3o.\u00a0O ano passado bateu um recorde de alta de quase 193 milh\u00f5es de pessoas passando por inseguran\u00e7a alimentar aguda em 53 pa\u00edses e territ\u00f3rios, de acordo com o Relat\u00f3rio Global sobre Crises Alimentares (GRFC).<\/p>\n
Junto a milh\u00f5es de ucranianos que precisar\u00e3o de ajuda alimentar este ano, safras abaixo do esperado e conflitos em outras partes do mundo apontam<\/u> que pa\u00edses como I\u00eamen, Burkina Faso, Qu\u00eania, Nig\u00e9ria, N\u00edger, Som\u00e1lia e Sud\u00e3o do Sul tamb\u00e9m s\u00e3o pa\u00edses de alto risco, al\u00e9m de mais duramente afetados pelo aumento dos custos dos alimentos.<\/p>\n
Apesar da crise alimentar ter instigado os governos a adotar pol\u00edticas nacionalistas para se protegerem, h\u00e1 alguns exemplos de coopera\u00e7\u00e3o internacional.\u00a0A \u00cdndia concedeu ao Sri Lanka bilh\u00f5es de d\u00f3lares em empr\u00e9stimos desde o in\u00edcio de sua crise econ\u00f4mica, bem como entregas de emerg\u00eancia de alimentos.<\/p>\n
Enquanto isso, os Estados europeus tentam desenvolver rotas alternativas de transporte para os alimentos ucranianos longe dos portos controlados pela R\u00fassia no Mar Negro, ao mesmo tempo, o ministro das rela\u00e7\u00f5es exteriores da R\u00fassia, Sergey Lavrov, visitou a Turquia, em 8 de junho, para discuss\u00f5es que inclu\u00edam a cria\u00e7\u00e3o de um corredor no Mar Negro para viabilizar a distribui\u00e7\u00e3o dos gr\u00e3os da Ucr\u00e2nia para o resto do mundo.<\/p>\n
No entanto, assim como a energia, a comida tamb\u00e9m tem sido usada como arma de pol\u00edtica externa. Confrontados com o fato de que a inseguran\u00e7a alimentar \u00e9 uma das maiores vantagens do presidente russo, Vladimir Putin, contra o Ocidente, \u00e9 esperado que ele garanta ainda mais que a atual crise alimentar continue. O ex-presidente russo, Dmitry Medvedev, declarou em 1\u00b0 de abril que as exporta\u00e7\u00f5es de alimentos eram uma arma \u201csilenciosa mas amea\u00e7adora\u201d que a R\u00fassia pretendia usar.<\/p>\n
A Ag\u00eancia Federal de Investiga\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos (FBI) tamb\u00e9m alertou contra os crescentes ataques cibern\u00e9ticos e poss\u00edveis sabotagens de instala\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas e de alimentos nos Estados Unidos. Com a crise alimentar global se aproximando de uma nova fase, aumentar as exporta\u00e7\u00f5es ucranianas, encorajar a coopera\u00e7\u00e3o internacional e desenvolver iniciativas agr\u00edcolas adicionais ser\u00e3o cruciais para venc\u00ea-la.<\/p>\n