{"id":1300977,"date":"2021-02-19T21:14:50","date_gmt":"2021-02-19T21:14:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1300977"},"modified":"2021-02-19T21:14:50","modified_gmt":"2021-02-19T21:14:50","slug":"oriente-medio-sera-uma-luz-no-fim-do-longo-corredor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/pt-pt\/2021\/02\/oriente-medio-sera-uma-luz-no-fim-do-longo-corredor\/","title":{"rendered":"Oriente M\u00e9dio: ser\u00e1 uma luz no fim do Longo Corredor?"},"content":{"rendered":"

Por Marc Finaud, Tony Robinson e Mona Saleh<\/em><\/a>[i]<\/em><\/a>.<\/p>\n

Acontecimentos recentes no Oriente M\u00e9dio e a chegada da administra\u00e7\u00e3o Biden oferecem oportunidades \u00fanicas para avan\u00e7os na seguran\u00e7a regional. No entanto, os obst\u00e1culos no caminho para esse progresso est\u00e3o longe de desaparecer.<\/p>\n

Um conjunto desses acontecimentos ficaram conhecidos como os Acordos de Abraham<\/a>,<\/u>\u00a0firmados em 13 de agosto de 2020 entre Israel, os Emirados \u00c1rabes Unidos (EAU) e os Estados Unidos da Am\u00e9rica (EUA), seguidos pelos acordos de normaliza\u00e7\u00e3o estendidos ao Bahrein, Sud\u00e3o e Marrocos, que deixam a porta aberta para outros Estados \u00e1rabes\/isl\u00e2micos aderirem. Mesmo que os principais incentivos para tais acordos fossem a perspectiva de grandes vendas de armas dos EUA e uma coaliz\u00e3o emergente contra o Ir\u00e3, e apesar de sua rejei\u00e7\u00e3o pelos palestinos, a reaproxima\u00e7\u00e3o entre israelenses e \u00e1rabes pode ajudar a desenvolver la\u00e7os econ\u00f4micos, criar contatos pessoais e aumentar a confian\u00e7a m\u00fatua. Esses avan\u00e7os t\u00eam tudo para provocar um impacto favor\u00e1vel nas perspectivas de estabilidade na regi\u00e3o e at\u00e9 mesmo para auxiliar nas negocia\u00e7\u00f5es pelo controle de armas.<\/p>\n

O impacto dos Acordos de Abraham na seguran\u00e7a regional e nas negocia\u00e7\u00f5es pelo controle de armas, como o esfor\u00e7o de d\u00e9cadas para estabelecer uma Zona livre de armas de destrui\u00e7\u00e3o em massa (passaremos a chamar apenas \u201ca Zona\u201d), ainda est\u00e1 por ser visto. Esses Acordos questionam n\u00e3o apenas o consenso \u00e1rabe tradicional sobre a\u00a0Iniciativa de Paz \u00c1rabe de 2002<\/a><\/u>\u00a0(que condicionou a normaliza\u00e7\u00e3o \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de um Estado Palestino), mas tamb\u00e9m a posi\u00e7\u00e3o conjunta sobre a Zona, que exigia que Israel se livrasse de suas armas nucleares o quanto antes.<\/p>\n

Os Acordos de Abraham n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o detalhados quanto os tratados de paz com o\u00a0Egito\u00a0<\/a><\/u>(1979) e a\u00a0Jord\u00e2nia<\/a><\/u>\u00a0(1994), justamente porque n\u00e3o h\u00e1 hist\u00f3rico de conflito armado direto entre os Estados signat\u00e1rios e Israel. Mas s\u00e3o um sinal de que a regi\u00e3o est\u00e1 aparentemente superando o antigo conflito \u00e1rabe-israelense e palestino-israelense e se afastando da recusa da maioria dos pa\u00edses \u00e1rabes em reconhecer ou se envolver em negocia\u00e7\u00f5es com Israel.<\/p>\n

Esse conjunto de Acordos, particularmente o firmado com os\u00a0Emirados \u00c1rabes Unidos<\/a><\/u>, listam \u201cesferas de interesses m\u00fatuos\u201d (de investimento, com\u00e9rcio, ci\u00eancia e tecnologia, avia\u00e7\u00e3o civil, incluindo as \u00e1reas de turismo, energia etc.), mas a sua dimens\u00e3o quanto \u00e0 seguran\u00e7a \u00e9 a dominante. Os Estados signat\u00e1rios est\u00e3o dispostos a entrar em uma nova coaliz\u00e3o\/alian\u00e7a com os EUA, da qual Israel faz parte, para enfrentar a \u201camea\u00e7a iraniana\u201d: uma esp\u00e9cie de garantia de seguran\u00e7a em termos de contratos de armas e miss\u00f5es militares de apoio aos aliados, no caso de necessidade. Isso tamb\u00e9m \u00e9 refor\u00e7ado pela\u00a0mudan\u00e7a feita por Trump que transferiu Israel<\/a><\/u>\u00a0do Comando Europeu das For\u00e7as Armadas dos EUA para o Comando Central dos EUA, que inclui outros pa\u00edses do Oriente M\u00e9dio.<\/p>\n

Esses avan\u00e7os s\u00e3o ainda aprimorados com a\u00a0Declara\u00e7\u00e3o de Reconcilia\u00e7\u00e3o de al-Ula<\/a>,<\/u>\u00a0entre todos os Estados do Golfo, para resolver o conflito entre o \u201cQuarteto\u201d (Ar\u00e1bia Saudita, Emirados \u00c1rabes Unidos, Bahrein e Egito) e o Catar e ampliar a resist\u00eancia ao Ir\u00e3.<\/p>\n

Lendo sobre esses tr\u00eas \u00faltimos avan\u00e7os regionais juntos, percebe-se que h\u00e1 uma dire\u00e7\u00e3o clara liderada pelos Estados do Golfo, sob os ausp\u00edcios dos EUA, para formar uma alian\u00e7a na regi\u00e3o, incluindo Israel, seu novo \u201caliado\u201d, contra o Ir\u00e3. Resta saber se o governo de Biden continuar\u00e1 a pressionar na mesma dire\u00e7\u00e3o e como isso poderia ser feito, enquanto trata do vacilante\u00a0Acordo Nuclear com o Ir\u00e3 (JCPOA<\/a><\/u>) e suas implica\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a generalizadas para a regi\u00e3o.<\/p>\n

De volta \u00e0 Zona…<\/strong><\/p>\n

Os Acordos de Abraham n\u00e3o apenas dividiram os Estados \u00e1rabes, devido \u00e0 quest\u00e3o palestina, mas tamb\u00e9m podem ter um impacto direto nos esfor\u00e7os correntes para negociar uma zona livre de armas de destrui\u00e7\u00e3o em massa, que tomou uma nova dire\u00e7\u00e3o em 2019 na\u00a0Confer\u00eancia da Assembleia Geral das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU)<\/a><\/u>, apesar de um boicote por Israel e pelos EUA. Uma fissura pode aparecer entre os Estados que recentemente normalizaram as rela\u00e7\u00f5es com Israel \u2013 e, portanto, aceitaram, implicitamente, Israel como um Estado com armas nucleares \u2013 e aqueles que ainda se declaram abertamente contra ele.<\/p>\n

\u00c9 evidente que o programa de armas nucleares de Israel e sua longeva pol\u00edtica de falta de transpar\u00eancia n\u00e3o estavam sobre a mesa de negocia\u00e7\u00f5es durante as tratativas dos Acordos de Abraham. No entanto, continua sendo o bode na sala. De fato, esses Acordos abrem a porta para uma alian\u00e7a militar de facto<\/em>\u00a0com o \u00fanico Estado detentor de armas nucleares da regi\u00e3o. Ser\u00e1 este o in\u00edcio da prolifera\u00e7\u00e3o de armas nucleares na regi\u00e3o com outros Estados aderindo \u00e0 corrida armamentista nuclear? Ser\u00e1 que Israel embarcar\u00e1 em uma alian\u00e7a militar na qual corre o risco de abandonar sua vantagem militar e tecnol\u00f3gica?<\/p>\n

Desde que o projeto da Zona foi colocado na mesa de negocia\u00e7\u00f5es, ao contr\u00e1rio do apelo dos \u00e1rabes para “primeiro, o desarmamento”, Israel tem evitado consistentemente qualquer conversa sobre desarmamento nuclear, argumentando que \u00e9 necess\u00e1rio que os estados percorram um “longo corredor<\/a><\/u>” e percebam os efeitos de reconhecimento m\u00fatuo, normaliza\u00e7\u00e3o e paz, e o estabelecimento de uma arquitetura de seguran\u00e7a regional. E \u00e9 claro que Israel e seus novos aliados podem alegar que as amea\u00e7as do Ir\u00e3 ainda justificam a manuten\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de intimida\u00e7\u00e3o atrav\u00e9s das armas nucleares. No entanto, as perspectivas de normaliza\u00e7\u00e3o, a restaura\u00e7\u00e3o do JCPOA e a retomada das negocia\u00e7\u00f5es com os palestinos podem contribuir para que Israel sinta que, afinal, pode haver luz no final do \u201clongo corredor\u201d. Isso pode at\u00e9 ser encorajado pelo apoio internacional ao Tratado sobre a Proibi\u00e7\u00e3o de Armas Nucleares (TPAN<\/a>),\u00a0que deslegitima e estigmatiza as armas nucleares. Mas, \u00e9 claro, todos esses eventuais avan\u00e7os na forma como Israel v\u00ea suas amea\u00e7as potenciais s\u00e3o hipot\u00e9ticos.<\/p>\n

O caminho a seguir<\/strong><\/p>\n

Apesar dos desafios que os Acordos de Abraham representam para os esfor\u00e7os em curso de reviver negocia\u00e7\u00f5es s\u00e9rias sobre o controle de armas, essa nova reaproxima\u00e7\u00e3o \u00e1rabe-israelense \u00e9 uma oportunidade para mais uma tentativa de envolver diferentes atores e seguir em frente. Chegou o momento de chamar os Acordos de Abraham pelo que eles n\u00e3o dizem e exortar seus signat\u00e1rios a tornarem mais expl\u00edcita a liga\u00e7\u00e3o entre paz, reconhecimento e normaliza\u00e7\u00e3o com Israel, e que Israel se comprometa seriamente com as negocia\u00e7\u00f5es a respeito da Zona.<\/p>\n

Embora os neg\u00f3cios de armas que v\u00eam com os Acordos de Abraham enfraque\u00e7am seriamente as perspectivas de seguran\u00e7a na regi\u00e3o, eles t\u00eam um lado positivo: testam a validade e a credibilidade da abordagem de Israel do \u201clongo corredor\u201d. Por muito tempo, Israel tem insistido que n\u00e3o pode se envolver com o desarmamento, at\u00e9 que outros passem pelo corredor. A comunidade internacional e a sociedade civil, no entanto, podem agora desafiar Israel, j\u00e1 que os Acordos de Abraham revelam que v\u00e1rios passos foram dados no longo corredor e, agora, \u00e9 a vez de Israel de caminhar de forma comprometida em dire\u00e7\u00e3o ao processo de negocia\u00e7\u00e3o para o estabelecimento da Zona.<\/p>\n

Esses Acordos tamb\u00e9m devem ser vistos como uma oportunidade para que se discutissem quest\u00f5es mais amplas, relativas \u00e0 seguran\u00e7a regional no contexto da estrutura de negocia\u00e7\u00f5es da Zona, visto que tanto Israel quanto seus novos aliados \u00e1rabes compartilham a necessidade de refor\u00e7ar a sua pr\u00f3pria seguran\u00e7a ou de abordar suas pr\u00f3prias preocupa\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a. Israel, com sua vantagem tecnol\u00f3gica e poder de intimida\u00e7\u00e3o nuclear, ainda se sente amea\u00e7ado e precisa de paz e reconhecimento por parte de outros Estados regionais para fortalecer a sua pr\u00f3pria seguran\u00e7a. Alguns pa\u00edses \u00e1rabes se sentem amea\u00e7ados pelo Ir\u00e3 e seus programas nucleares e de m\u00edsseis bal\u00edsticos, e precisam dos EUA como garantidor da seguran\u00e7a regional.<\/p>\n

Essa reaproxima\u00e7\u00e3o (e a esperada normaliza\u00e7\u00e3o de longo prazo que deve servir como uma medida para gerar confian\u00e7a) deve ser usada como uma oportunidade para iniciar negocia\u00e7\u00f5es comprometidas sobre quest\u00f5es mais amplas de seguran\u00e7a regional, que n\u00e3o excluem o Ir\u00e3. O JCPOA \u00e9 a melhor garantia para impedir qualquer ambi\u00e7\u00e3o nuclear iraniana na regi\u00e3o. Se Israel e outros pa\u00edses \u00e1rabes objetarem que o JCPOA n\u00e3o trata de quest\u00f5es de seguran\u00e7a regional de maior amplitude, como o tema dos m\u00edsseis bal\u00edsticos ou os conflitos regionais, esta ser\u00e1 a oportunidade para iniciar negocia\u00e7\u00f5es multilaterais sobre quest\u00f5es controversas de seguran\u00e7a regional no contexto do processo exigido pela Assembleia Geral da ONU.<\/p>\n

Todos os atores interessados t\u00eam pap\u00e9is decisivos a desempenhar: os EUA, o P5 e a UE ao garantirem o retorno ao cumprimento integral do JCPOA por todos os Estados signat\u00e1rios; Israel, por sua vez, dever\u00e1 aproveitar essa oportunidade hist\u00f3rica para promover a arquitetura de seguran\u00e7a regional sobre a qual tanto propaga; os Estados \u00e1rabes dever\u00e3o buscar garantias de seguran\u00e7a tantos dos EUA como de Israel, o que evitaria uma corrida armamentista nuclear na regi\u00e3o; e, finalmente, a sociedade civil que se aproveitar\u00e1 dessa reaproxima\u00e7\u00e3o regional para convencer seus governos de que a regi\u00e3o precisa de menos armamentos e de mais seguran\u00e7a humana.<\/p>\n

<\/a>[i]<\/a>\u00a0Marc Finaud (Fran\u00e7a\/Su\u00ed\u00e7a) \u00e9 Chefe do Departamento de Prolifera\u00e7\u00e3o de Armas do\u00a0Centro de Pol\u00edtica de Seguran\u00e7a de Genebra<\/a><\/u>\u00a0(GCSP)<\/em><\/p>\n

Tony Robinson (Reino Unido) \u00e9 Diretor da\u00a0Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Oriente M\u00e9dio<\/a><\/u>\u00a0(METO)<\/p>\n

Mona Saleh (Egito) \u00e9 Bolsista de Doutorado no\u00a0Instituto Alem\u00e3o de Estudos Globais e Regionais<\/a><\/u>\u00a0(GIGA)<\/p>\n

\n

Traduzido do ingl\u00eas para o portugu\u00eas por Gra\u00e7a Pinheiro \/ Revisado por Jos\u00e9 Luiz Corr\u00eaa<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Marc Finaud, Tony Robinson e Mona Saleh[i]. Acontecimentos recentes no Oriente M\u00e9dio e a chegada da administra\u00e7\u00e3o Biden oferecem oportunidades \u00fanicas para avan\u00e7os na seguran\u00e7a regional. 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