{"id":1000072,"date":"2019-12-20T20:28:48","date_gmt":"2019-12-20T20:28:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1000072"},"modified":"2019-12-20T20:28:48","modified_gmt":"2019-12-20T20:28:48","slug":"clima-o-encontro-dos-que-nao-desistiram","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/pt-pt\/2019\/12\/clima-o-encontro-dos-que-nao-desistiram\/","title":{"rendered":"Clima: o encontro dos que n\u00e3o desistiram"},"content":{"rendered":"

Por Tatiana Oliveira<\/strong><\/em><\/p>\n

Em contraposi\u00e7\u00e3o \u00e0 malograda Confer\u00eancia do Clima da ONU, C\u00fapula dos Povos reuniu, no Chile e na Espanha, movimentos em busca de pol\u00edticas sustent\u00e1veis. Na pauta, revoltas como a chilena e os retrocessos ambientais de Bolsonaro<\/strong><\/p>\n

Entre os dias 2 e 8 de dezembro aconteceu, em Santiago, Chile, a C\u00fapula dos Povos, evento anual promovido por movimentos sociais e representantes da sociedade civil global como um contraponto \u00e0 Confer\u00eancia das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre o Clima (UNFCC), onde atuam os governos signat\u00e1rios do Tratado de Paris sobre o Clima, assinado em 2015.<\/p>\n

Tamb\u00e9m conhecida como Confer\u00eancia das Partes, ou COP, a edi\u00e7\u00e3o de 2019 foi, desde o in\u00edcio, marcada por uma s\u00e9rie de revezes e, finalmente, entrou para a hist\u00f3ria pela incapacidade das delega\u00e7\u00f5es presentes em fecharem acordo sobre um dos pontos mais pol\u00eamicos e centrais \u00e0 arquitetura da governan\u00e7a clim\u00e1tica.<\/p>\n

J\u00e1 a C\u00fapula chilena ficou marcada por intensos protestos e graves denuncias de viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos.<\/p>\n

Idas e vindas da COP 25<\/h4>\n

A Confer\u00eancia do Clima da ONU discute a crise clim\u00e1tica e busca engajar os pa\u00edses no combate ao aquecimento global. Trata-se de um f\u00f3rum no qual os pa\u00edses se re\u00fanem para discutir medidas de adapta\u00e7\u00e3o e mitiga\u00e7\u00e3o frente \u00e0s amea\u00e7as trazidas pela eleva\u00e7\u00e3o das temperaturas no planeta.<\/p>\n

A 25\u00aa edi\u00e7\u00e3o da confer\u00eancia teve uma execu\u00e7\u00e3o conturbada. Em 2018, logo ap\u00f3s as elei\u00e7\u00f5es, o presidente Jair Bolsonaro declarou que o Brasil n\u00e3o presidiria nem sediaria, como fora previsto em edi\u00e7\u00f5es passadas, o evento. Em novembro daquele ano, o governo brasileiro iniciou negocia\u00e7\u00e3o com o chileno para que o pa\u00eds vizinho assumisse a Confer\u00eancia. Um m\u00eas depois, a decis\u00e3o foi tornada p\u00fablica, em um contexto de reconfigura\u00e7\u00e3o da alian\u00e7a continental dos governos de direita e crise dos progressismos latino-americanos.<\/p>\n

No entanto, em 31 de outubro de 2019, a praticamente um m\u00eas da data prevista para o in\u00edcio da COP, a explos\u00e3o de uma revolta popular no Chile imp\u00f4s novo recuo para a realiza\u00e7\u00e3o do evento. Alegando quest\u00f5es de seguran\u00e7a, o Presidente do Chile, Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, declarou incapacidade para sediar a Confer\u00eancia em seu pa\u00eds.<\/p>\n

Considerou-se, ent\u00e3o, momentaneamente, transferir a COP para Bonn, na Alemanha, cidade-sede do secretariado da UNFCCC e onde ocorrem as reuni\u00f5es preparat\u00f3rias para o encontro anual. A medida, no entanto, n\u00e3o foi necess\u00e1ria. Uma r\u00e1pida movimenta\u00e7\u00e3o do primeiro-ministro da Espanha, Pedro Sanchez, em articula\u00e7\u00e3o com o presidente chileno, alterou, mais uma vez o cen\u00e1rio. Com o aval do secretariado da UNFCCC, Madrid foi declarada cidade-sede da Confer\u00eancia, por\u00e9m sem reclamar a sua presid\u00eancia. Esta continuou com Chile, num ato at\u00edpico para a hist\u00f3ria das COP.<\/p>\n

O impacto da transfer\u00eancia para a sociedade civil<\/h4>\n

A C\u00fapula dos Povos re\u00fane movimentos sociais e ONGs de distintas partes do mundo. Por isso, este pode ser considerado um momento importante para a forma\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e interc\u00e2mbio de experi\u00eancias entre as organiza\u00e7\u00f5es. A sua realiza\u00e7\u00e3o mobiliza grandes esfor\u00e7os tanto para garantir a infraestrutura do evento quanto para assegurar a presen\u00e7a dos participantes no pa\u00eds-sede, onde se promove um conjunto variado de atividades entre debates, interven\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e a\u00e7\u00f5es de incid\u00eancia, al\u00e9m de uma marcha que tem o objetivo de compartilhar com a sociedade o resultado dos dias anteriores de trabalho.<\/p>\n

Levando-se em conta o contexto pol\u00edtico, optou-se pela realiza\u00e7\u00e3o de duas C\u00fapulas dos Povos: Uma no Chile, em car\u00e1ter de solidariedade \u00e0 mobiliza\u00e7\u00e3o social em curso no pa\u00eds, e outra, em Madrid, cujo objetivo seria acompanhar mais de perto as negocia\u00e7\u00f5es oficiais e pressionar os governos no sentido da justi\u00e7a socioambiental.<\/p>\n

O resultado desta divis\u00e3o foi a invisibilidade do primeiro processo, al\u00e9m do esvaziamento de ambas as C\u00fapulas, na compara\u00e7\u00e3o com anos anteriores. As agendas apertadas de final de ano e os altos custos para remarca\u00e7\u00e3o de passagens a\u00e9reas e hospedagem, reduziram a participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil no evento e levaram ao cancelamento de muitas das atividades previstas.<\/p>\n

Para o que ficou de p\u00e9, foram realizados debates de alto n\u00edvel, obtendo-se, ainda, avan\u00e7os relevantes no que se refere \u00e0 articula\u00e7\u00e3o da sociedade civil em n\u00edvel global e, particularmente, \u00e0 divulga\u00e7\u00e3o das denuncias relativas a conflitos por terra, ataques a etnias ind\u00edgenas e a grandes empreendimentos em \u00e1reas de florestas preservadas. De modo geral, a democracia e a redu\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o democr\u00e1tico para a atua\u00e7\u00e3o da sociedade civil tamb\u00e9m foi um assunto de destaque.<\/p>\n

C\u00fapula no\/do Chile<\/h4>\n

Na data de in\u00edcio da C\u00fapula, o Chile entrava na sua s\u00e9tima semana de protestos, totalizando quase 50 dias de ocupa\u00e7\u00e3o das ruas da capital Santiago. A desaprova\u00e7\u00e3o do presidente chegou a 84% e o apoio \u00e0s mobiliza\u00e7\u00f5es variava, a depender da empresa de pesquisas consultada, entre 70 e 90%. A cidade vivia um clima de entusiasmo, que levou a uma atmosfera amena, de gentileza, solidariedade e esperan\u00e7a, em que pese a for\u00e7a da indigna\u00e7\u00e3o que pairava no ar.<\/p>\n

As reivindica\u00e7\u00f5es dos manifestantes envolviam, concretamente, o sistema privado de aposentadorias, educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, expressando-se, ainda, de modo difuso como descren\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 pol\u00edtica institucional e aos pol\u00edticos profissionais. Corria as ruas o burburinho de que o modelo para um projeto neoliberal latino-americano havia ru\u00eddo.<\/p>\n

Ao longo das mobiliza\u00e7\u00f5es, Pi\u00f1era adotou medidas para contornar a insatisfa\u00e7\u00e3o popular. As ruas n\u00e3o cederam. Os chilenos seguiram seu cronograma de manifesta\u00e7\u00f5es di\u00e1rias. Finalmente, o presidente abriu o sistema pol\u00edtico chileno a uma Assembleia Constituinte. Esta agenda foi amplamente aceita pela popula\u00e7\u00e3o, que passou a se organizar para monitorar e incidir sobre o processo Constituinte.<\/p>\n

Neste ponto incidiu a C\u00fapula. A intensidade do cen\u00e1rio local tornou imposs\u00edvel resistir ao enfoque no processo pol\u00edtico chileno, embora esta j\u00e1 fosse uma tend\u00eancia observada ao longo da prepara\u00e7\u00e3o do encontro. Assim, a C\u00fapula acabou se tornando um espa\u00e7o (riqu\u00edssimo) para o compartilhamento das experi\u00eancias regionais, bem ou malsucedidas, em rela\u00e7\u00e3o a constituintes recentes, como nos casos da Bol\u00edvia, do Equador e da Venezuela.<\/p>\n

\"\"

Sonia Guajajara na COP25<\/p><\/div>\n

Neste sentido, um aspecto trazido pelos debates durante a C\u00fapula foi a responsabilidade pol\u00edtica que, agora, cai sobre os ombros da sociedade chilena. Isto porque, o processo Constituinte deflagrado no pa\u00eds ser\u00e1 o primeiro ap\u00f3s o ciclo progressista, dos governos de centro-esquerda na regi\u00e3o, e acontece num cen\u00e1rio de ascens\u00e3o da extrema direita no mundo.<\/p>\n

Como produzir uma Constitui\u00e7\u00e3o cidad\u00e3, capaz de contemplar os direitos dos povos e da natureza, \u00e9 um resumo poss\u00edvel para as discuss\u00f5es ocorridas no \u00e2mbito do encontro. Mais do que um evento que aconteceu no Chile, a C\u00fapula dos Povos foi plenamente apropriada pelos chilenos e posta a servi\u00e7o das preocupa\u00e7\u00f5es pol\u00edticas locais.<\/p>\n

Aqui, outro aprendizado: prevaleceu o olhar enraizado no territ\u00f3rio para o debate clim\u00e1tico, a partir da vida e da experi\u00eancia dos sujeitos pol\u00edticos, o que favoreceu uma abordagem transversal dos temas debatidos do local ao global.<\/p>\n

Ainda naquela semana, deputados chilenos, com apoio da oposi\u00e7\u00e3o de esquerda, aprovaram um projeto de lei que criminaliza os protestos. No dia 13 de dezembro, a ONU divulgou relat\u00f3rio que confirmou graves den\u00fancias sobre viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos \u2013 incluindo mortes, estupros e tortura de manifestantes \u2013 sob comando do governo. O relat\u00f3rio foi divulgado em meio a discuss\u00f5es dos chefes de Estado na COP 25, em Madrid.<\/p>\n

Em Madrid, organiza\u00e7\u00f5es brasileiras tiveram destaque<\/h4>\n

Em Madrid, organiza\u00e7\u00f5es brasileiras organizaram evento em defesa dos povos e comunidades tradicionais da Amaz\u00f4nia e pelo Bem Viver. APIB, Grupo Carta de Bel\u00e9m, FASE, Coletivo pelos Direitos no Brasil \u2013 Madrid e Maloka denunciaram os retrocessos socioambientais promovidos pela gest\u00e3o Bolsonaro. Desmonte das pol\u00edticas p\u00fablicas para o setor, persegui\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, intensifica\u00e7\u00e3o dos conflitos agr\u00e1rios e assassinatos de ind\u00edgenas foram temas do debate.<\/p>\n

Nesta edi\u00e7\u00e3o do evento, a sociedade civil teve o seu acesso aos espa\u00e7os de negocia\u00e7\u00e3o restringido. No passado, as organiza\u00e7\u00f5es sociais, assim como os empres\u00e1rios, compunham a delega\u00e7\u00e3o brasileira ao lado dos diplomatas e dos representantes do Executivo. Sob esta condi\u00e7\u00e3o, embora os representantes n\u00e3o-governamentais n\u00e3o tivessem voto nos principais espa\u00e7os de discuss\u00e3o, havia certa liberdade para circula\u00e7\u00e3o dentro das instala\u00e7\u00f5es do evento e, consequentemente, para o acompanhamento dos debates e articula\u00e7\u00f5es pol\u00edticas.<\/p>\n

Em 2019, o governo brasileiro n\u00e3o admitiu representantes n\u00e3o-governamentais como membros da sua delega\u00e7\u00e3o, restando-lhes o status de \u201cobservadores\u201d, com acesso bem mais reduzido no que se refere aos espa\u00e7os da Confer\u00eancia. Al\u00e9m disso, do ponto de vista da transpar\u00eancia e da participa\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica, o governo brasileiro n\u00e3o se preocupou em garantir espa\u00e7os para di\u00e1logo e repasses relativos \u00e0 negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Contudo, este cen\u00e1rio n\u00e3o pode ser considerado surpreendente, entre outras coisas, porque segue a quebra de uma rotina estabelecida de consultas entre os negociadores brasileiros e a sociedade civil. O pr\u00f3prio F\u00f3rum Brasileiro de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas foi enfraquecido nesta gest\u00e3o. O atual governo ignora que a constru\u00e7\u00e3o de um processo dom\u00e9stico, pr\u00e9vio \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o da Confer\u00eancia, ou seja, de concerta\u00e7\u00e3o Estado-sociedade, foi um fator de proje\u00e7\u00e3o internacional do pa\u00eds e serviu \u00e0 redu\u00e7\u00e3o dos custos de internaliza\u00e7\u00e3o dos acordos externos, contribuindo para uma a\u00e7\u00e3o internacional robusta da diplomacia brasileira na agenda clim\u00e1tica global.<\/p>\n

O encerramento da COP 25<\/h4>\n

A COP 25 ser\u00e1 lembrada como um ponto de inflex\u00e3o na hist\u00f3ria da diplomacia brasileira nas COP. Talvez seja poss\u00edvel dizer que esta edi\u00e7\u00e3o marca o pior desempenho da diplomacia nacional desde o in\u00edcio do evento, h\u00e1 25 anos. A imprensa internacional fez quest\u00e3o de noticiar a impostura do governo brasileiro, que obstruiu a negocia\u00e7\u00e3o para um, quase literal, recolhimento de d\u00edzimo com base nos resultados de mitiga\u00e7\u00e3o do pa\u00eds.<\/p>\n

Mesmo diante da patente piora dos resultados de mitiga\u00e7\u00e3o e escandaloso aumento das queimadas e desmatamento, o governo chegou a Madrid para pressionar quanto \u00e0 possibilidade de legalizar e expandir os neg\u00f3cios com cr\u00e9ditos de carbono. No Tratado de Paris, essa possibilidade \u00e9 regulada pelo Artigo 6\u00ba, particularmente, pelos incisos 6.2 e 6.4. Essas linhas regem a introdu\u00e7\u00e3o de mecanismos de mercado para \u201cabordagens cooperativas\u201d, ou seja,\u00a0offset, no jarg\u00e3o. Isso significa que se permite a transfer\u00eancia dos resultados de mitiga\u00e7\u00e3o de um pa\u00eds para outro.<\/p>\n

Quando a imprensa menciona a fal\u00eancia do processo negociador da COP 25, refere-se, em especial, ao fechamento da regulamenta\u00e7\u00e3o do artigo 6\u00ba. Do ponto de vista dos movimentos sociais, a dificuldade para concluir um acordo em torno desse ponto pode ser visto por um vi\u00e9s positivo, ainda que por linhas tortas. Pois a posi\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica do campo cr\u00edtico no debate clim\u00e1tico \u00e9 de rejei\u00e7\u00e3o \u00e0 introdu\u00e7\u00e3o dos mecanismos de mercado para\u00a0offset\u00a0propostos em Paris, conforme se pode ler na nota lan\u00e7ada pelo\u00a0Grupo Carta de Bel\u00e9m. Esta era a postura historicamente defendida pelo Itamaraty at\u00e9 ent\u00e3o.<\/p>\n

Embora n\u00e3o tenha sido poss\u00edvel concluir a negocia\u00e7\u00e3o pertinente ao funcionamento do Tratado de Paris, 2020 abre o per\u00edodo de vig\u00eancia do novo acordo do clima. Al\u00e9m disso, o pr\u00f3ximo ano inaugura uma nova l\u00f3gica para a implementa\u00e7\u00e3o das medidas de mitiga\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. O Tratado de Kyoto diferenciava as responsabilidades de mitiga\u00e7\u00e3o entre pa\u00edses ricos (industrializados) e pobres (extrativistas). O Tratado de Paris, que substitui o anterior, n\u00e3o reconhece essas diferen\u00e7as. Esta \u00e9 uma das explica\u00e7\u00f5es para que a disputa, agora, envolve a defini\u00e7\u00e3o dos par\u00e2metros de opera\u00e7\u00e3o do Artigo 6\u00ba.<\/p>\n

O modo de funcionamento dos mecanismos de mercado previstos neste cap\u00edtulo do acordo pode implicar responsabiliza\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses mais pobres no que tange ao aquecimento global. O desafio para frente \u00e9, portanto, evitar que isso aconte\u00e7a sem que grandes pa\u00edses poluidores do Sul Global (como Brasil, China e \u00cdndia) passem impunes das suas pr\u00f3prias responsabilidades, sobretudo, no que se refere aos efeitos socioambientais destrutivos da ind\u00fastria extrativista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Tatiana Oliveira Em contraposi\u00e7\u00e3o \u00e0 malograda Confer\u00eancia do Clima da ONU, C\u00fapula dos Povos reuniu, no Chile e na Espanha, movimentos em busca de pol\u00edticas sustent\u00e1veis. 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