A decisão que colocará à prova se o mérito ou a pobreza definem o futuro de milhares de jovens.

Em 18 de agosto, dezenas de bolsistas do PRONABEC realizaram um protesto em frente ao Ministério da Educação, acompanhados de seus pais e de trabalhadores da construção civil, exigindo que o ministro José Antonio Chang Escobedo finalmente os ouça e responda às suas propostas. Passaram a noite em barracas sabendo que esse exercício de seu direito está ameaçado por uma recente diretriz do PRONABEC com sanções acadêmicas, atrasos em seus estudos ou até mesmo a expulsão de suas universidades. Fazem isso para defender o direito de continuar estudando e como cidadãos. Essa situação revela até que ponto o Estado ignorou o contexto de milhares de estudantes em situação de vulnerabilidade.

Por: Jhovana Yauri.

O Ministério da Educação busca modificar o marco normativo que rege o Programa Nacional de Bolsas e Crédito Educacional (PRONABEC) desde 2020, contido no Regulamento da Lei N° 29837, aprovado mediante o Decreto Supremo N° 018-2020-MINEDU. A proposta realizada mediante a Resolução Ministerial N° 365-2026-MINEDU introduz 27 mudanças questionadas pelos próprios bolsistas.

A medida de força ocorre horas depois de o ilustre Colégio de Advogados de Lima (CAL) emitir um pronunciamento oficial rejeitando o projeto normativo por eliminar o financiamento para disciplinas repetidas, endurecer as causas de perda da bolsa e ameaçar a liberdade de expressão dos estudantes. A entidade exigiu, além disso, em um pronunciamento separado, dirigido ao diretor executivo do PRONABEC, Enrique Roberto Kocyen Chon Yamasato, garantir um processo de consulta pública transparente, participativo e vinculante antes de aprovar qualquer modificação.

Com o projeto de regulamento ainda sem resolução final, a pressão cidadã e jurídica, que agora inclui organizações sociais como o Acordo Histórico Cidadão (AHC), concentra-se em uma única exigência: que o Ministério da Educação responda deixando sem efeito o referido projeto e abrindo o Diálogo Equitativo proposto pelos jovens, sobre o que melhorar na Lei do PRONABEC.

A pergunta que o Ministério prefere não responder

Neste contexto, é difícil ignorar que o Peru atravessa um momento preocupante em matéria de políticas públicas. Enquanto o mundo promove estratégias para ampliar o acesso à educação superior e reduzir as desigualdades sociais, aqui são discutidas modificações que, segundo os próprios bolsistas, poderiam restringir oportunidades para aqueles que mais precisam delas. Nesse sentido, a educação não pode se tornar um privilégio reservado àqueles que nascem com maiores recursos econômicos, já que é um direito pelo qual se luta há anos e uma ferramenta fundamental de mobilidade social.

No entanto, se no Peru 9 de cada 10 estudantes concluem a educação secundária sem alcançar o nível esperado em Matemática ou Leitura, segundo a Avaliação Nacional de Resultados de Aprendizagem (ENLA) 2025; e, além disso, mais de 1,5 milhão de jovens entre 15 e 24 anos vivem em situação de pobreza (segundo a ENAHO), a verdadeira pergunta não é por que existe o PRONABEC. A pergunta é: por que se pretende enfraquecer um dos poucos instrumentos que permite romper o ciclo da desigualdade?

Despesa ou investimento? O fundamento que sustenta as bolsas

Discute-se se as bolsas são uma despesa ou um investimento social, quando, na realidade, essa discussão diz respeito ao desenvolvimento de todo o país. Hoje, em grande medida, o acesso à educação superior depende da origem socioeconômica e não do mérito, o que constitui uma injustiça estrutural que o Estado tem a obrigação de corrigir por meio de sua função redistributiva, amparada por lei para evitar que as desigualdades sociais continuem crescendo (Stiglitz & Rosengard, 2016).

O mercado pode ser eficiente e, ainda assim, excluir jovens talentosos apenas por falta de recursos, enquanto o sistema financeiro não oferece créditos acessíveis para estudos, pois o conhecimento não pode ser usado como garantia de pagamento (Stiglitz & Rosengard, 2016). Por isso, as bolsas não beneficiam um grupo específico de cidadãos, mas corrigem uma desigualdade de origem que afeta toda a sociedade ao impedir o pleno aproveitamento do talento humano (Arrow, 1992, conforme citado em Stiglitz & Rosengard, 2016).

Nesse sentido, o PRONABEC nasceu como um instrumento precisamente para cumprir essa missão: reduzir a desigualdade entre jovens talentosos que vivem na pobreza e aqueles que contam com melhores condições para acessar e concluir estudos superiores. A realidade demonstra que os estudantes provenientes da educação pública enfrentam desvantagens acumuladas desde antes de ingressar em uma universidade.

À pobreza de origem somam-se menores resultados de aprendizagem, menores probabilidades de acesso à educação superior, maiores riscos de abandono e, finalmente, menores possibilidades de mobilidade social. Portanto, o PRONABEC não representa um benefício assistencialista, mas um investimento público voltado ao desenvolvimento do capital humano de que o país precisa.

Apostam tudo: um protesto que coloca em risco as próprias carreiras dos bolsistas

Hoje, dezenas de bolsistas permanecem acampados para defender aquilo que consideram um direito. Não estão realizando um protesto simples. Estão colocando em risco sua saúde e suas próprias carreiras. Cada dia fora das salas de aula pode se traduzir em faltas, atrasos acadêmicos, sanções e até afetar a continuidade de seus estudos. Ainda assim, permanecem ali porque entendem que essa luta transcende seus interesses individuais. Representam mais de 67 500 bolsistas ativos e milhares de jovens que veem na educação superior a única oportunidade real de mudar o destino de suas famílias.

As reivindicações dos bolsistas são concretas:

  • Desistir do projeto de Decreto Supremo que modifica o Regulamento da Lei N° 29837, publicado mediante a Resolução Ministerial N° 365-2026-MINEDU, por considerar que suas 27 mudanças desvirtuam a finalidade do PRONABEC e dificultam o acesso e a permanência na educação superior.
  • Deixar sem efeito a Resolução Diretoral Executiva N° 119-2026-MINEDU/VMGI-PRONABEC, por sua ambiguidade e por colocar em grave risco os estudantes que protestam contra políticas que afetam sua comunidade; em particular, exigem preservar a representação estudantil atualmente contemplada no artigo 5, inciso j, que essa resolução modifica.
  • Abrir um debate no Congresso para revisar a Lei N° 29837, pois, segundo informou Héctor Chunga, assessor jurídico dos bolsistas, as mudanças estruturais no sistema de bolsas devem ser discutidas por meio de uma reforma legal e não apenas por via regulamentar ou administrativa.

Permitir que sejam reduzidas as oportunidades daqueles que mais se esforçam para seguir em frente não é um fato isolado: é mais um passo rumo ao retrocesso dos direitos de todas as populações vulneráveis do país. Hoje fecham a porta para um bolsista; amanhã fecham a porta para qualquer pessoa.

Consequentemente, o Estado, a cidadania e seus representantes legislativos têm a responsabilidade compartilhada de garantir que a pobreza não determine o futuro de ninguém. Basta de cortar direitos em silêncio.