I politici non sempre dicono la verit\u00e0, ma ogni tanto hanno la capacit\u00e0 di attrarre l\u2019attenzione su tematiche che i cittadini farebbero bene a seguire di pi\u00f9. Un caso del genere si \u00e8 verificato di recente quando \u00e8 stato portato alla ribalta ci\u00f2 che i media hanno battezzato \u201cTrattato salva stati\u201d, il cui vero nome \u00e8 \u201cTrattato per il meccanismo europeo di stabilit\u00e0\u201d, in sigla MES. Un\u2019analisi pi\u00f9 dettagliata ci dice che il vero obiettivo del trattato non \u00e8 la salvezza degli stati, bens\u00ec dell\u2019euro minacciato da crisi di sfiducia ogni volta che gli stati si sovraccaricano di debiti.<\/p>\n
La storia del MES inizia nel 2010, un periodo in cui pi\u00f9 di uno stato europeo dell\u2019area euro, si trova costretto ad accrescere il proprio debito, quale per salvare le proprie banche travolte da gestioni fallimentari, quale per tamponare gli effetti di una crisi economica che si sta trasformando in crisi sociale. E\u2019 di questi tempi l\u2019emergere degli stati maiali, appellativo attribuito non con l\u2019intento di offendere chicchesia, ma perch\u00e9 il caso ha voluto che i paesi in maggiore difficolt\u00e0 siano Portogallo, Italia, Irlanda, Grecia, Spagna, le cui iniziali hanno permesso a qualche giornalista fantasioso di elaborare la sigla PIIGS, un acronimo che in inglese suona appunto come maiali. Il debito, che in condizioni normali attrae gli investitori ansiosi di collocare i propri capitali, pu\u00f2 trasformarsi in un potente repellente se diventa cos\u00ec alto da non dare pi\u00f9 affidamento di restituzione. E poich\u00e9 l\u2019afflusso di capitali rafforza le monete, mentre la fuga le indebolisce, questa \u00e8 la ragione per la quale il debito pubblico \u00e8 diventato uno dei temi di maggiore attenzione per l\u2019Unione Europea, in particolare per i paesi che condividono l\u2019euro. Attenzione esercitata attraverso due modalit\u00e0. La prima vigilando affinch\u00e9 nessuno stato si indebiti oltre misura. La seconda, soccorrendo i paesi in maggior difficolt\u00e0 affinch\u00e9 la crisi rimanga circoscritta al loro interno. Una sorta di cordone sanitario per evitare che vengano risucchiati nella crisi anche gli altri paesi e soprattutto l\u2019euro.<\/p>\n
Nel 2010 i primi stati a manifestare un gran bisogno di prestiti, ma ormai cos\u00ec decotti da non ricevere pi\u00f9 neanche un euro dai privati, furono Irlanda e Grecia, che per\u00f2 trovarono un\u2019Europa non ancora organizzata per intervenire in maniera centralizzata a sostegno dei paesi membri afflitti da crisi finanziarie. Per cui inizialmente la situazione venne tamponata con prestiti bilaterali da parte dei singoli governi. Quello italiano, ad esempio, nel 2010 a titolo unilaterale prest\u00f2 alla Grecia una diecina di miliardi di euro, essi stessi raccolti a debito. Solo pi\u00f9 tardi venne formato un fondo comune d\u2019intervento che dopo vari appellativi, nel 2012, assunse il nome definitivo di MES (ESM in inglese). All\u2019inizio, per\u00f2, il MES non poteva essere considerato un organismo facente parte a pieno titolo all\u2019architettura dell\u2019Unione Europea perch\u00e9 non sussistevano tutti i presupposti giuridici per includerlo. Solo pi\u00f9 tardi gli aspetti giuridici mancanti vennero integrati e nel giugno 2019 i governi dell\u2019area euro si sono accordati su una bozza di trattato che d\u00e0 pieno accoglimento al MES nella casa europea. Il tutto in vista della firma definitiva concordata per una data di dicembre di quest\u2019anno. Ed \u00e8 stato proprio l\u2019approssimarsi dell\u2019imminente scadenza ad avere riacceso il dibattito attorno al MES.<\/p>\n
Il trattato, che per diventare pienamente operativo deve ottenere la ratifica dei parlamenti dei 19 paesi aderenti all\u2019eurozona, oltre a definire compiti, struttura e dotazione del fondo, stabilisce anche a chi pu\u00f2 essere offerta assistenza e a quali condizioni. Premesso che il fondo elargisce solo prestiti, per giunta finalizzati anche al salvataggio delle banche, divide i possibili paesi richiedenti in due categorie: quelli con un debito moderato e quelli con un debito elevato. Ai primi chiede come contropartita solo l\u2019impegno a proseguire sulla strada della moderazione. Ai secondi invece, impone regole molto pi\u00f9 stringenti. Ed \u00e8 proprio questa differenziazione che alcuni reputano inaccettabile perch\u00e9 \u00e8 come se i paesi dell\u2019eurozona venissero ufficialmente divisi in buoni e cattivi, creando differenze ancora pi\u00f9 marcate fra i paesi a debito moderato e quelli a debito pesante. A detta dei critici, gli investitori privati potrebbero inserirsi in questa crepa per imporre tassi di interesse pi\u00f9 elevati ai paesi inseriti nella lista dei cattivi, prendendo a pretesto che la stessa Unione Europea li classifica come inaffidabili. In conclusione si potrebbe andare verso una definitiva conferma del differenziale esistente fra paesi dell\u2019eurozona (il famoso spread), che invece di ridursi potrebbe continuare a crescere portando all\u2019assurdo che i paesi forti paghino interessi bassi e quelli pi\u00f9 in difficolt\u00e0 interesse alti.<\/p>\n
Un\u2019altra critica mossa al Trattato \u00e8 che i paesi a debito elevato potrebbero ricevere prestiti dal MES solo se fanno un tentativo di ristrutturazione del proprio debito. Che significa ottenere sconti dai creditori sul capitale da restituire. Un\u2019ipotesi che molti vedono come una iattura perch\u00e9 metterebbe in difficolt\u00e0 banche, assicurazioni e fondi pensione tradizionalmente forti detentori di titoli di stato. E poich\u00e9 queste istituzioni gestiscono risparmio dei cittadini, alla fine sarebbero i cittadini stessi a subire i contraccolpi della ristrutturazione. Se le cose dovessero funzionare davvero cos\u00ec \u00e8 tutto da verificare, ma la critica \u00e8 infondata perch\u00e9 il Trattato non contempla l\u2019obbligo di ristrutturazione, termine che non \u00e8 mai citato neanche negli allegati. Ci\u00f2 che invece \u00e8 contemplato \u00e8 che il prestito ai paesi pi\u00f9 indebitati sia condizionato alla firma di un accordo (meglio noto come Memorandum of Understanding) in cui siano elencate le riforme che il paese ricevente deve attuare per ridurre il proprio debito. Certo, fra queste pu\u00f2 essere compresa anche la ristrutturazione, ma le esperienze passate ci dicono che altre sono le richieste pi\u00f9 usuali. Valga come esempio la Grecia che dal MES e suoi antenati ha ricevuto prestiti a pi\u00f9 riprese, ogni volta dovendosi impegnare a tagliare salari, pensioni, sussidi ai pi\u00f9 poveri, in nome dell\u2019abbattimento del debito.<\/p>\n
Il trattato istituzionalizza anche la presenza della Troika, recitando testualmente che il rispetto del Memorandum sar\u00e0 verificato in collaborazione con la Banca Centrale Europea e il Fondo Monetario Internazionale. In conclusione il Trattato sancisce il primato della finanza senza tenere in alcuna considerazione le esigenze sociali, i diritti umani, la salvaguardia della democrazia, concetti che non sono mai citati neanche di sfuggita. L\u2019anima sociale: ecco il vero aspetto che manca al Trattato. Caratteristica che emerge anche dalla decisione di lasciare che ogni stato risolva i propri problemi arrangiandosi da solo, sollecitando l\u2019intervento degli altri solo quando l\u2019instabilit\u00e0 dell\u2019uno minaccia la stabilit\u00e0 di tutti. Il MES insomma rappresenta un altro passo avanti verso la costruzione dell\u2019Europa di tipo condominiale dove si sta assieme solo perch\u00e9 si condivide il tetto, le scale e l\u2019ascensore, ma per il resto ognuno \u00e8 estraneo all\u2019altro, se non nemico. Tutt\u2019un\u2019altra Europa rispetto a quella sognata da Spinelli e gli altri padri fondatori che in tema di debito pubblico avrebbero chiesto soluzioni condivise a partire dall\u2019emissione di titoli europei e di maggiore intervento da parte della Banca Centrale Europea. Da un punto di vista tecnico le modalit\u00e0 per conciliare riduzione del debito e salvaguardia sociale esistono. Ma il loro utilizzo dipende da come batte il cuore.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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