{"id":930737,"date":"2019-09-29T09:13:05","date_gmt":"2019-09-29T08:13:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=930737"},"modified":"2019-09-30T08:07:44","modified_gmt":"2019-09-30T07:07:44","slug":"che-cosa-succede-al-processo-contro-mimmo-lucano-le-udienze-di-settembre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2019\/09\/che-cosa-succede-al-processo-contro-mimmo-lucano-le-udienze-di-settembre\/","title":{"rendered":"Che cosa succede al processo contro Mimmo Lucano? Le udienze di settembre"},"content":{"rendered":"

Riprendiamo il nostro monitoraggio di cittadinanza del processo penale contro Mimmo Lucano, che ha riaperto a Locri le sue udienze dopo la pausa estiva. Sin dall\u2019inizio ci siamo posti un obiettivo preciso: non vogliamo sostituirci al processo, n\u00e9 giudicarlo; vogliamo piuttosto diffondere l\u2019informazione<\/strong> sui contenuti dibattuti in quel processo, che ci sembra restare confinato nei media locali e soffrire di un deficit di pubblicit\u00e0, e restituire una valutazione da cittadini<\/strong> su questi contenuti, nella misura in cui siamo convinti che quel processo tratti una materia vitale per la nostra democrazia. Materia vitale \u00e8 certo la politica d\u2019accoglienza e integrazione, ma materia vitale \u00e8 soprattutto la libert\u00e0 di esplorare modelli, costruire mondi, mettere alla prova idee che osino andare al di l\u00e0 del pensiero dominante del momento.<\/p>\n

Partiamo con l\u2019informare sullo svolgimento delle due udienze. L\u2019 11 settembre<\/strong> sono state ascoltate due funzionarie prefettizie, Giovanna Frustaci e Francesca Marazzita; l\u2019udienza \u00e8 stata particolarmente positiva per Lucano, sebbene abbia visto la SIAE costituirsi parte civile, fuori da ogni tempo massimo, in relazione a presunte false dichiarazioni circa spettacoli musicali a Riace. Frustaci<\/strong> racconta i rapporti fra Prefettura e Comune per il Cas di Riace, in particolare a proposito dei cosiddetti \u201clungo permanenti\u201d che fin dall\u2019inizio del processo abbiamo visto essere al centro delle accuse di anomalie e irregolarit\u00e0 rivolte al Comune di Riace. Dice che lo scambio di comunicazioni non funzionava sempre in modo tempestivo; al Comune che chiedeva di prorogare il progetto d\u2019integrazione per motivi umanitari, spesso la Prefettura non rispondeva; decurtava per\u00f2 comunque i fondi, come nel caso gi\u00e0 emerso dei 37 soggetti segnalati come non aventi pi\u00f9 diritto al Cas. Cosicch\u00e9 se quelle persone sono rimaste a Riace sono state a carico del Comune.<\/p>\n

All\u2019osservazione del presidente Accurso, che allora trattenere i lungo permanenti sembra essere stato anti-economico per il Comune, Frustaci aggiunge che anche la scarsa attenzione nella rendicontazione andava spesso a svantaggio del Comune; sottolinea peraltro che difficolt\u00e0 analoghe riguardano tutti i Cas, a Riace sono amplificate da numeri pi\u00f9 alti e dalla presenza di famiglie con minori.<\/p>\n

Marazzita<\/strong> testimonia invece sull\u2019indagine eseguita a Riace il 26 gennaio 2017 da Francesco Campolo, dirigente presso la Prefettura dell\u2019area quarta dell\u2019immigrazione, e altri tre funzionari. A differenza dell\u2019ispezione precedente del dicembre 2016 firmata da Gull\u00ec, il cui Rapporto arriv\u00f2 inspiegabilmente a Il Giornale<\/em> e dette la stura ad una campagna di fango mediatica, la relazione conclusiva di questa ispezione non solo non venne resa pubblica, ma addirittura venne negata a lungo allo stesso Lucano, con frasi del tipo \u201ctanto \u00e8 uguale all\u2019altra\u201d. Difficile non pensare che il ritardo nella pubblicazione fosse dovuto al contenuto della relazione, che invece era molto diverso.<\/p>\n

Gli ispettori raccontano di essersi trovati davanti ad una esperienza originale e molto positiva, e per questo hanno deciso di \u201cabbandonare il tono strettamente burocratico, e di trasmettere uno spaccato della vita quotidiana a Riace\u201d. Certo, da un punto di vista burocratico riconoscono che vi si possono trovare quelle \u201cpecche\u201d individuate in precedenti relazioni, ma preferiscono elogiare quanto realizzato, l\u2019inventivit\u00e0 messa al servizio dei cittadini, la capacit\u00e0 di imporsi in un contesto ad alto rischio di criminalit\u00e0 organizzata, l\u2019armonia in cui \u201cpersone di ogni colore e nazionalit\u00e0\u201d concorrono al benessere della comunit\u00e0. Ed elogiano il Sindaco \u201cche ha dedicato all\u2019accoglienza buona parte della propria vita\u201d. Precisano anche che Lucano ha sempre collaborato con la Prefettura, assicurando l\u2019ospitalit\u00e0 che altri Centri della provincia avevano rifiutato. E concludono chiedendo di sbloccare immediatamente i finanziamenti sospesi, per permettere la prosecuzione di un\u2019esperienza \u201cche rappresenta un modello di accoglienza studiato in molte parti del mondo\u201d. La funzionaria racconta di aver percepito che la relazione non fosse stata gradita in Prefettura; in effetti poco dopo Campolo venne trasferito ad altro incarico. Per approfondire questo aspetto, il presidente ha anticipato che lo ascolter\u00e0.<\/p>\n

L\u2019udienza del 24 settembre<\/strong> ha invece avviato l\u2019esame di un capitolo diverso dei documenti d\u2019indagine: non pi\u00f9 gli esiti delle ispezioni disposte da Prefettura e Ministero, ma l\u2019informativa predisposta dalla Guardia di Finanza nel 2016 su richiesta della Procura di Locri. Viene ascoltato il colonnello Sportelli<\/strong>; la sua testimonianza, che occuper\u00e0 altre udienze in onore alle quasi mille pagine dell\u2019informativa, avr\u00e0 luogo per capi d\u2019imputazione. In questa udienza vengono discusse le prove a sostegno dell\u2019imputazione di abuso d\u2019ufficio<\/strong>. Il colonnello punta subito l\u2019attenzione sulla questione dei lungo permanenti, ad ulteriore conferma che questo \u00e8 il vero nodo dello \u201cscandalo Riace\u201d. Sostiene che nelle ispezioni non si \u00e8 mai andati a fondo sulla questione, cosa che la sua informativa ha invece voluto fare redigendo una serie di prospetti contabili, su base mensile e associazione per associazione, da confrontare con i vari data-base<\/em> delle presenze, al fine di calcolare quanto siano effettivamente costati i lungo permanenti di Riace. I dati su cui ha costruito i prospetti sono ricavati dalla documentazione predisposta dalle varie associazioni e firmata dai loro presidenti; tutto per\u00f2 confluiva poi nell\u2019associazione Citt\u00e0 futura, unico interlocutore diretto con Ministero e Prefettura, e doveva alla fine essere vidimato dal responsabile del Comune, il sindaco Lucano.<\/p>\n

Tuttavia, ci sembra che se si vuole approfondire il tema dei lungo permanenti, sarebbe indispensabile definire come vengono individuati, prima di contarli e valutarne i costi; abbiamo invece l\u2019impressione, rafforzata anche dal contro-esame delle difese, che la nozione di lungo permanente rimanga molto confusa. Comprende persone che restano qualche giorno in pi\u00f9, persone che restano anni, persone per cui \u00e8 stata richiesta una proroga motivata dal Comune, persone che hanno presentato ricorso e ne attendono l\u2019esito – tutte nello stesso calderone. Su questo punto dirimente, la testimonianza appare molto approssimativa.<\/p>\n

Sportelli afferma che, se Lucano rifiutava di mandar via i migranti, era in nome dei suoi ideali di umanit\u00e0 e accoglienza<\/strong> e non per un vantaggio economico; nel corso del tempo, per\u00f2, i numeri crescono e le cose si complicano, anzi a suo giudizio diventano ingestibili senza una struttura amministrativa esclusivamente dedicata. Ipotizza allora che Lucano abbia perseguito un interesse politico, abbia cio\u00e8 chiuso un occhio sulle irregolarit\u00e0 di alcune associazioni per evitare che il modello Riace, ormai diventato famoso, venisse intaccato; per lo stesso motivo avrebbe cercato di nascondere che in realt\u00e0, con il ridursi dei numeri degli arrivi dal 2017, lo Sprar di Riace si sarebbe svuotato. Sono sue supposizioni; ma \u00e8 lo stesso pubblico ministero a dichiarare che, se soggetti non aventi diritto sono stati coperti in modo indebito con le somme anticipate dallo Sprar, non ci sono prove per dire come esattamente queste somme siano state impiegate.<\/p>\n

Come nelle udienze precedenti, il Presidente<\/strong> deve intervenire pi\u00f9 volte per chiedere che le informazioni siano contestualizzate nel quadro legislativo vigente al momento; in particolare, fino al secondo semestre 2016 non ci sono disposizioni sui tempi di permanenza consentiti nello Sprar, per cui il periodo 2014-2016 preso in esame dall\u2019informativa non ne sarebbe interessato. E deve richiamare ancora una volta le responsabilit\u00e0 delle istituzioni che hanno il compito di effettuare le verifiche: perch\u00e9 di fronte alla rendicontazione del triennio ricevuta a fine 2016 il progetto viene rifinanziato per i tre anni successivi, non ci si accorge dei lungo permanenti? Chiede poi come mai, se davvero c\u2019erano posti vuoti nello Sprar, i migranti usciti dal Cas non venivano inseriti a coprire quei vuoti? anche perch\u00e9 nelle udienze precedenti si \u00e8 accertato che Riace non ha mai respinto nessuno. E conclude osservando che la presenza dei lungo permanenti dipende dal fatto che i migranti non volevano andare via, o che Lucano non voleva mettere la gente per strada; siccome per\u00f2 non potevano comunque essere espulsi in quanto titolari di protezione umanitaria, i servizi sociali del Comune dovevano pur trovare i mezzi per mantenerli. E chiede di nuovo: Lucano ha operato cos\u00ec per un vantaggio economico, suo o delle associazioni? O c\u2019era forse un disegno collettivo per procurare un vantaggio economico a tutti? La risposta del teste \u00e8 nuovamente negativa.<\/p>\n

Questi i dati salienti delle due udienze. A noi cittadini spetta per\u00f2 il compito di valutare l\u2019impatto del processo<\/strong> sul sistema di libert\u00e0 e diritti su cui si basa l\u2019assetto democratico e costituzionale della nostra convivenza. Cerchiamo allora di fissare gli elementi utili per questa valutazione. Si conferma che i lungo permanenti sono il \u201creato\u201d del modello Riace<\/strong>, per quanto circoscritto nel tempo perch\u00e9 il termine massimo dei sei mesi viene introdotto tardivamente rispetto al periodo d\u2019indagine. Questo reato non sarebbe stato compiuto per interesse economico, ma per motivi \u201cideali\u201d<\/strong> che avrebbero spinto ad utilizzare parte dei fondi per l\u2019accoglienza per soggetti che non ne avrebbero pi\u00f9 avuto diritto. Ma questi soggetti non vengono identificati in modo chiaro, gli enti preposti al controllo delle rendicontazioni sembrano non accorgersene, spesso non rispondono nemmeno alle richieste specifiche di proroga dal termine ufficiale del progetto che pure sono previste dal sistema – a conferma del fatto che in realt\u00e0 si \u00e8 consapevoli che il termine dei sei mesi non \u00e8 sempre applicabile. Peraltro, non si hanno prove di quale uso sarebbe stato effettivamente fatto delle somme in questione. Avanziamo delle ipotesi in merito: per dare borse-lavoro? Per creare posti di lavoro in cui inserire i migranti, come il frantoio per produrre l\u2019olio, o le cooperative per la raccolta dei rifiuti? Per attivit\u00e0, cio\u00e8, tese all\u2019integrazione lavorativa? Insomma, senza le prove del dolo o della distrazione dei fondi dagli obiettivi di accoglienza e integrazione, siamo ancora in pieno nel campo delle irregolarit\u00e0 amministrative. Continua a non risultare chiaro il perch\u00e9 di un processo penale, se non come processo politico contro quegli ideali, appunto, che hanno mosso l\u2019azione di Lucano a Riace.<\/p>\n

Possiamo concluderne che l\u2019esperienza di Riace<\/strong> dimostra che l\u2019integrazione, per essere tale, ha bisogno non solo di tempi pi\u00f9 lunghi, come abbiamo gi\u00e0 rilevato, ma soprattutto di una valutazione puntuale dei casi specifici? Che dimostra cio\u00e8 delle<\/strong> carenze di sistema<\/strong>?<\/p>\n

Per anni, Riace \u00e8 stata trattata come un laboratorio di buone pratiche<\/strong>, utile a fornire indicazioni per la costruzione prima, e gli aggiornamenti poi, del sistema Sprar. Se questa sinergia fosse continuata, se non fosse intervenuta una grave frattura nelle politiche migratorie, se davvero come annunciava nel 2016 la Circolare Morcone queste fossero andate nella direzione di chiudere i Centri di accoglienza straordinaria e di generalizzare lo Sprar come sistema pubblico di accoglienza, l\u2019anomalia dei lungo permanenti di Riace avrebbe potuto spingere a mettere a fuoco queste carenze e a sviluppare il sistema dell\u2019accoglienza in una direzione pi\u00f9 vicina agli obiettivi di integrazione. I lungo permanenti diventano un \u201creato\u201d per effetto di un cambiamento politico<\/strong>, che porter\u00e0 ai respingimenti, al rifiuto di soccorso in mare, ai \u201cporti chiusi\u201d, ecc. Diventano cio\u00e8 un \u201creato ex-post\u201d<\/strong>. E questo spiega anche la spinta poderosa che la campagna di denigrazione<\/strong> di Lucano e del modello Riace ha avuto in questo ultimo anno, come parte integrante della criminalizzazione sfociata nel processo penale in corso.<\/p>\n

Stiamo attenti per\u00f2, perch\u00e9 \u201cLa campana suona a Riace, ma suona per tutti\u201d, come diceva saggiamente Ida Dominijanni dopo l\u2019arresto di Lucano (Internazionale<\/em>, 2\/10\/2018). La dilatazione dell\u2019area penale a casi di discrezionalit\u00e0 amministrativa, cui assistiamo in questo processo, \u00e8 un sintomo inquietante, come osserva Livio Pepino (Volere la Luna<\/em>, 29\/04\/2019), di una magistratura arroccata nella difesa dello status quo anche a scapito delle garanzie e dei diritti di tutti.<\/p>\n

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