\u00a0Il Garante nazionale delle persone private della libert\u00e0, Mauro Palma, ha reso il proprio parere \u2013 obbligatorio per gli atti legislativi riguardanti i propri ambiti di competenza, secondo quanto previsto dal Protocollo opzionale alla Convenzione ONU su tortura e trattamenti inumani e degradanti \u2013 sul Decreto legge 53\/2019 recante \u201cDisposizione urgenti in materia di ordine e sicurezza pubblica\u201d nel corso di un\u2019audizione presso le Commissioni Riunite Affari costituzionali e Giustizia della Camera.<\/p>\n
Il primo articolo del Decreto riguarda la possibilit\u00e0 del Ministero dell\u2019Interno di limitare o vietare l\u2019ingresso nelle acque territoriali di imbarcazioni per motivi di ordine e sicurezza o in caso di violazione della legislazione vigente sull\u2019immigrazione. In proposito, il Garante nazionale nota che tale previsione non pu\u00f2 intendersi come possibilit\u00e0 di ledere il diritto costituzionalmente sancito di cercare asilo (o protezione internazionale) nonch\u00e9 il diritto fondamentale a non subire \u2013 o a non essere espulsi verso un Paese dove si rischia di subire \u2013 torture o trattamenti o punizioni inumani o degradanti.<\/p>\n
Cos\u00ec come presso tutti i valichi di frontiera \u00e8 possibile presentare domanda di asilo per i cittadini stranieri, anche alla frontiera marittima \u2013 quale \u00e8 il limite delle acque territoriali- deve essere garantito il rispetto di questo diritto fondamentale. Pur prendendo atto che l\u2019articolo 1 condiziona la facolt\u00e0 di porre il divieto di accesso alle acque territoriali al rispetto degli obblighi internazionali dell\u2019Italia, il Garante nazionale raccomanda quindi che nel testo sia resa esplicita l\u2019assoluta tutela dei diritti sopra ricordati e che venga inserito un richiamo all\u2019articolo 10 della Costituzione.<\/p>\n
Inoltre, posto che la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare ammette il divieto di ingresso nelle acque territoriali solo nel caso di passaggio \u201cnon inoffensivo\u201d dell\u2019imbarcazione straniera, il Garante nazionale ritiene non sia possibile interpretare come \u201cnon inoffensiva\u201d la situazione di chi ha adempiuto all\u2019obbligo internazionale e nazionale di prestare soccorso in mare. Per questo chiede di escludere la possibilit\u00e0 di legittimare azioni interdittive di ingresso di navi che stiano svolgendo attivit\u00e0 di salvataggio.<\/p>\n
Relativamente all\u2019articolo 12 del Decreto, che concerne \u201cFondi di premialit\u00e0 per le politiche di rimpatrio\u201d, il Garante nazionale nota che la norma \u00e8 formulata in termini tali da lasciare irrisolta la questione se i beneficiari dei fondi siano gli Stati che garantiscono cooperazione nella riammissione oppure i singoli migranti che accettano il rimpatrio volontario assistito (o entrambi). Nel caso i destinatari fossero i rimpatriandi in via volontaria, il Garante nazionale valuterebbe in modo molto positivo tale previsione, in linea con quanto gi\u00e0 altre volte espresso.<\/p>\n
Il Garante nazionale coglie poi l\u2019occasione per richiamare l\u2019opportunit\u00e0 che siano sempre le Camere, secondo quanto previsto dall\u2019articolo 80 della Costituzione, a ratificare gli accordi di riammissione con i Paesi di rimpatrio, in quanto tali accordi sono da ritenersi veri e propri trattati di natura politica di ambito internazionale.<\/p>\n
Infine, circa le norme di natura penale contenute nel testo del Decreto, il Garante nazionale esprime la propria perplessit\u00e0, ribadendo che il codice penale dovrebbe essere oggetto di particolare protezione rispetto a possibili interventi urgenti dettati da emergenze o emotivit\u00e0, che spesso rischiano di modificarne la complessiva costruzione logica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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