{"id":875062,"date":"2019-06-23T20:45:27","date_gmt":"2019-06-23T19:45:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=875062"},"modified":"2019-06-24T06:10:56","modified_gmt":"2019-06-24T05:10:56","slug":"che-cosa-succede-al-processo-contro-mimmo-lucano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2019\/06\/che-cosa-succede-al-processo-contro-mimmo-lucano\/","title":{"rendered":"Che cosa succede al processo contro Mimmo Lucano?"},"content":{"rendered":"

Di Giovanna Procacci \u2013 Comitato Undici Giugno Milano<\/strong><\/p>\n

L\u201911 giugno scorso \u00e8 iniziato presso il tribunale di Locri il processo a Mimmo Lucano, ex-sindaco di Riace, e ad altre 26 persone. E\u2019 iniziato in un clima surreale, una citt\u00e0 blindata, reparti speciali, un tribunale protetto dietro sbarramenti di poliziotti, qualcosa di mai visto, assicurano tutti, nemmeno in occasione del processo alla \u2018ndrangheta di S. Luca per la strage di Duigsburg. Un processo \u201cspeciale\u201d dunque, come si evince anche dalla costituzione in parte civile del Viminale e della prefettura di Reggio Calabria; neanche questo era mai successo nei processi di \u2018ndrangheta.<\/p>\n

Subito si \u00e8 deciso d\u2019altronde che le telecamere non potranno pi\u00f9 entrare fino al giorno della sentenza; il processo sar\u00e0 dunque speciale ed oscurato. Intanto il calendario delle udienze va avanti spedito; le prossima udienze saranno il 10 e il 16 luglio; c\u2019\u00e8 una prima pausa di tre settimane di cui possiamo approfittare per provare a fare una prima sintesi. Non siamo n\u00e9 avvocati, n\u00e9 giudici, n\u00e9 esperti e nemmeno giornalisti. Siamo semplici cittadini osservatori di un processo che ci riguarda, nella misura in cui consideriamo quanto realizzato a Riace un esempio alto di civilt\u00e0 dell\u2019accoglienza, ma anche di un processo che rischia di non dare sufficienti garanzie di pubblicit\u00e0. Per questo consideriamo nostro compito monitorare ci\u00f2 che vi succede, informare e mantenere viva l\u2019attenzione pubblica, mettendo sul tavolo le domande che noi ci facciamo, il senso che diamo a quanto emerge, una valutazione \u201cdi cittadinanza\u201d<\/strong> che segua il filo del dibattimento, al di l\u00e0 dei suoi esiti giudiziari.<\/p>\n

Nel corso delle prime tre udienze si \u00e8 avviato l\u2019esame delle carte presentate dalla procura per richiedere il rinvio a giudizio. Sono state ascoltate le testimonianze dei funzionari del servizio Sprar (Enza Papa, Sergio Trolio, Enrico Broglia, Maisto), che hanno raccontato le numerose ispezioni svolte a Riace fra il luglio 2016 e il 2018<\/strong>. Sar\u00e0 pure vero che, come ha osservato a pi\u00f9 riprese il presidente del tribunale Fulvio Accurso, i loro racconti restano generici, pieni di vuoti e non evidenziano responsabilit\u00e0 soggettive, come invece dovrebbero fare per superare con chiarezza il confine delle irregolarit\u00e0 amministrative e individuare eventuali responsabilit\u00e0 di carattere penale. Ma dal nostro punto di vista di cittadini, conta di pi\u00f9 il fatto che queste testimonianze mettono esattamente in luce il senso delle accuse che si sono abbattute su Lucano e Riace. Insomma, siamo gi\u00e0 entrati nella materia viva del processo e allora vediamo di mettere insieme gli elementi che abbiamo a disposizione per una nostra valutazione.<\/p>\n

Riace \u00e8 stato uno dei primi progetti di accoglienza e integrazione in Italia, attivo dalla nascita del Piano nazionale asilo (Pna) e poi dello Sprar, istituito dalla legge 189 del 2002. Il progetto di Riace \u00e8 stato uno dei primi finanziati nel 2002. \u201cLa storia del paese si \u00e8 sovrapposta a quella dello Sprar\u201d, osserva Gianfranco Schiavone, uno degli ideatori del sistema Sprar. Per anni Riace ha funzionato da modello ispiratore sia del sistema nazionale dello Sprar, sia della legge regionale calabra approvata nel 2009, sia localmente nella misura in cui, grazie all\u2019esempio di Mimmo Lucano, molti sindaci calabresi hanno capito che l\u2019accoglienza poteva aiutare a ripopolare i borghi. Cos\u00ec la Calabria \u00e8 diventata la terza regione d\u2019Italia per il numero degli Sprar, come spiega Giovanni Maiolo della Rete dei Comuni Solidali, con ben 126 Sprar su 113 Comuni. Gli Sprar hanno aiutato, in un territorio con una forte presenza della criminalit\u00e0 organizzata, a evitare che in alcuni contesti i fondi per l\u2019accoglienza venissero dirottati.<\/p>\n

Improvvisamente, dopo tanti anni di collaborazione con il sistema Sprar, nel 2016 cominciano le ispezioni che rilevano gravi anomalie. Gli strali dei funzionari che ne riferiscono in aula si concentrano in particolare su tre punti: le cosiddette \u201cborse lavoro\u201d, i bonus (o moneta locale) e il database degli assistiti.<\/p>\n

Prendiamo le borse lavoro<\/strong>, che sono cruciali nel modello Riace. Pare abbiano contato parecchio per quei 14 punti di penalit\u00e0 attribuiti al Comune di Riace per \u201cerogazione di servizi a favore di soggetti diversi da quelli ammessi all\u2019accoglienza<\/strong>\u201d. Perch\u00e9 diversi? E chi sono? Per capirlo, partiamo dal problema a cui le borse lavoro vogliono risponder: \u00a0la durata dei percorsi di integrazione che nel sistema Sprar \u00e8 di 6 mesi, eventualmente prorogabili. Come ammette lo stesso ufficio centrale, solo una persona su due riesce a raggiungere una condizione di autonomia nei tempi previsti dal sistema. Il 50% di fallimenti non \u00e8 una piccola percentuale. E allora cosa fare degli altri? Ai rilievi critici mossi al Comune sui tempi lunghi di permanenza oltre il termine previsto, Riace rispondeva che in alcuni casi \u201cnon era possibile cessare con immediatezza l\u2019accoglienza per serie e gravi\u00a0ragioni umanitarie<\/strong>, trovandosi di fronte a nuclei famigliari con\u00a0minori, anche piccolissimi, a persone malate o vulnerabili che ancora non avevano nessun luogo in cui andare\u201d. Ecco allora chi sono i \u201csoggetti diversi da quelli ammessi all\u2019accoglienza\u201d. Insomma, Lucano si rifiutava di \u201clicenziare\u201d le persone allo scadere del progetto Sprar, di lasciarle partire per S. Ferdinando o altri ghetti del genere, alla ricerca di un lavoro da schiavi. Con le borse lavoro, riusciva a prolungare con un inserimento lavorativo il periodo di soggiorno a Riace, per aiutarli a raggiungere una vera autonomia. A Riace ci sono sempre stati i cosiddetti \u201clungo permanenti\u201d, e alla luce del sole; nel 2017 l\u2019ufficio Sprar ne aveva autorizzati 15 su 22 richiesti, pur continuando a ritenere che rappresentassero un problema. Non \u00e8 stata dunque una scoperta delle ispezioni, lo si \u00e8 sempre saputo. E non si \u00e8 trattato nemmeno di uno sperpero di denaro pubblico, perch\u00e9 le risorse economiche fornite dal ministero riuscivano a coprire tutto – accoglienza, servizi e borse lavoro. \u00c9 proprio il principio che non va; devono andare via, anche se non sono ancora in condizioni di condurre una vita lavorativa autonoma, devono restare ospiti, e non inserirsi nella comunit\u00e0 come dei pari.<\/p>\n

Peraltro le borse lavoro sono anche essenziali a quell\u2019idea che \u00e8 la chiave di volta del modello Riace, che fa del lavoro di integrazione degli stranieri un\u2019opportunit\u00e0 di sviluppo locale<\/strong> per rivitalizzare una comunit\u00e0 che si stava spegnendo e creare un\u2019alternativa all\u2019emigrazione, in particolare per i giovani. Il contributo del lavoro degli stranieri ha permesso di riaprire i laboratori, di sviluppare i servizi, di riqualificare il territorio urbano, di riavviare l\u2019economia e dare lavoro anche ai riacesi. Nei venti anni del lavoro di accoglienza, il borgo \u00e8 stato restaurato, il degrado urbano ha lasciato spazio ad opere pubbliche importanti, intere aree sono state bonificate, il frantoio, la fattoria didattica, i luoghi del turismo solidale organizzati, e un lavoro importante di stimolazione culturale ha accompagnato i riacesi verso una comunit\u00e0 aperta.<\/p>\n

Questa rivitalizzazione dell\u2019economia locale aveva bisogno di uno strumento, i bonus<\/strong>. Non sono una moneta, ma qualcosa di molto simile ai buoni pasto che conosciamo tutti. Due gli obiettivi: rispettare l\u2019ospite come un soggetto attivo di libere scelte, anzich\u00e9 passivo destinatario di un pacco alimentare e alimentare il mercato locale, con delle ricadute dirette su produttori e commercianti. Ma questi obiettivi richiedono tempismo e regolarit\u00e0 nell\u2019arrivo dei fondi, oppure degli strumenti, come i bonus, che li anticipino in modo fittizio grazie a dei patti che sono stati nuove occasioni di avvicinare gli interessi degli ospiti a quelli dei riacesi. I bonus rimettono in movimento un sistema economico e creano legami positivi fra autoctoni e ospiti. Non \u00e8 solo a Riace che ci si \u00e8 posti la questione di far s\u00ec che il denaro destinato ai rifugiati permettesse loro di sostenere l\u2019economia del luogo in cui sono ospitati; anzi, sono molti gli studi che dimostrano che un\u2019integrazione efficace si ottiene dando non cibo, ma soldi per alimentare il mercato locale. Give cash, no food<\/em>, \u00e8 il primo principio stabilito dal prof. J. Edward Taylor nella sua ricerca per la Harvard Business Review nel 2016, insieme al secondo principio fondante, Promote long term integration<\/em>, dare cio\u00e8 il tempo necessario per integrarsi al fine di consentire un importante ritorno economico per il paese. Sembra la descrizione del modello Riace!<\/p>\n

Infine il database<\/strong>. \u00c8 stato detto in aula che era tenuto in modo caotico e insufficiente. Pu\u00f2 darsi, ma si tratterebbe di irregolarit\u00e0 amministrative. Invece a noi interessa la questione non formale che viene sollevata e che va nella stessa direzione delle accuse sulle borse lavoro: anche qui riappaiono dei \u201csoggetti diversi da quelli ammessi all\u2019accoglienza\u201d. Il database dimostrerebbe infatti che a Riace erano accolte pi\u00f9 persone di quante non ne finanziava il sistema Sprar! Altro che distrazione dei fondi pubblici per l\u2019accoglienza! Addirittura con gli stessi fondi si aiutavano pi\u00f9 persone del previsto! Tanto di cappello! E passi pure sotto silenzio che molto spesso queste persone venivano accolte su richiesta urgente della prefettura di Reggio Calabria, oggi parte civile contro Lucano. Ma la nostra domanda sui rilievi a proposito del database \u00e8 un\u2019altra: \u00e8 un reato accogliere quante pi\u00f9 persone si pu\u00f2 con quello che si ha a disposizione? O non c\u2019\u00e8 forse qui un\u2019indicazione di merito che viene da Riace, per cui un sistema consolidato di accoglienza e integrazione pu\u00f2 permettersi economie di scala che gli consentono di fare di pi\u00f9 del previsto?<\/p>\n

Come sappiamo tutto verr\u00e0 rimesso in discussione, perch\u00e9 il TAR Calabria ha deciso che la chiusura dello Sprar di Riace \u00e8 stata illegittima, proprio perch\u00e9 \u00e8 avvenuta con un cambiamento di rotta improvviso rispetto a pratiche note e tollerate da anni. Ma indipendentemente da quanto decideranno i tribunali coinvolti, spetta a noi cittadini ragionare su quale sia il senso di quelle pratiche che, all\u2019improvviso, vengono attaccate a tal punto da diventare le basi di accuse gravissime sul piano penale. Le borse lavoro, i \u201clungo permanenti\u201d, nascondono una questione cruciale: \u00e8 accettabile che il sistema di integrazione italiano sia a breve termine, come previsto dallo Sprar, e che alla fine del periodo le persone siano abbandonate a se stesse? O non dovremmo invece batterci perch\u00e9 vengano messe in piedi delle politiche di integrazione a medio e lungo termine, le uniche in grado di costruire autonomia individuale e legami comunitari? Per attuare finalmente l\u2019art.10 della nostra Costituzione, che stabilisce il dovere dello Stato costituzionale di dare asilo al rifugiato, il che vuol dire proteggerlo e accompagnarlo verso un\u2019integrazione piena nella comunit\u00e0 in cui vive.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Di Giovanna Procacci \u2013 Comitato Undici Giugno Milano L\u201911 giugno scorso \u00e8 iniziato presso il tribunale di Locri il processo a Mimmo Lucano, ex-sindaco di Riace, e ad altre 26 persone. 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