Verso i Corpi Civili di Pace.<\/p>\n
L’appuntamento, presso la Camera dei Deputati, dello scorso 22 Gennaio, che le organizzazioni e le reti impegnate sul tema dei Corpi Civili di Pace hanno condiviso con alcuni deputati e senatori dell’inter-gruppo dei \u201cParlamentari per la Pace\u201d, ha rappresentato un punto di svolta importante di questo annoso itinerario.<\/p>\n
Convocato all’indomani dell’approvazione dell’ormai noto, forse ancora troppo solo agli \u201caddetti ai lavori\u201d, \u201cemendamento Marcon\u201d, con cui \u00e8 stato inserito nella Legge di Stabilit\u00e0, approvata lo scorso 27 Dicembre, per il periodo 2014-2016, uno stanziamento triennale per nove milioni di euro per l’invio di almeno cinque-cento giovani volontari in servizio civile in azioni non-governative di pace, segnatamente all’estero, in zone di crisi e di conflitto, l’incontro istituzionale non \u00e8 stato un semplice aggiornamento dei \u201clavori in corso\u201d, bens\u00ec un’occasione utile per \u201cmisurare\u201d la posta in gioco, interrogarsi sullo strumento prezioso dei Corpi Civili di Pace come dimensione cruciale di una Difesa alternativa, civile e disarmata, e mettere a punto proposte e riflessioni per giungere ad un pieno ed effettivo riconoscimento di tali contingenti civili.<\/p>\n
Non intendendo, con questo scritto, fare un resoconto analitico o una \u201ccronaca dei lavori\u201d della giornata, bens\u00ec semplicemente offrire alcuni spunti di lettura e riflessione intorno alla questione, si sorvoler\u00e0 su molte delle ancora pi\u00f9 numerose riflessioni offerte al dibattito negli interventi che si sono succeduti. Nondimeno, questa lettura e queste riflessioni sono oggi ancora pi\u00f9 stringenti ed esigenti, almeno per tre ordini di ragioni.<\/p>\n
La prima: attivare l’attenzione dell’opinione pubblica e in particolare delle diverse espressioni del movimento per la pace e contro la guerra, sui passi avanti compiuti intorno all’elaborazione e alle sperimentazioni per i Corpi Civili di Pace. Al di l\u00e0 della connessione tra Corpi Civili di Pace, Servizio Civile e Difesa Popolare e pur nella variegata articolazione delle implicazioni strategiche ed operative cui questo strumento rimanda, i Corpi Civili di Pace assolvono ad una funzione centrale di autentica cittadinanza democratica, vale a dire mettere a disposizione un impegno costante contro la guerra e di promozione della pace, contro l’escalazione del conflitto e per la prevenzione della violenza. Ci\u00f2 lo rende strumento di societ\u00e0 civile e di chi si batte contro la guerra e per la pace, in tutte le situazioni di minaccia violenta alla relazione sociale, in Italia come all’estero.<\/p>\n
La seconda ragione \u00e8 offerta dalla circostanza dell’approvazione dell’emendamento Marcon, il quale, pur non rappresentando il riconoscimento pieno ed effettivo dei Corpi Civili di Pace e pur non consentendo il dispiegamento di contingenti effettivi di Corpi Civili di Pace nella loro pienezza e compiutezza, costituisce per\u00f2 un passo avanti decisivo: perch\u00e9 consente al Servizio Civile, attraverso queste funzioni, di riappropriarsi della propria missione costituzionale, di difesa civile alternativa al militare e coerente con i compiti di tutela della pace e di promozione della solidariet\u00e0 sociale, contenuti negli articoli 11 e 2 della nostra Costituzione; e, allo stesso tempo, permette ad alcune centinaia di giovani di formarsi, attraverso la formazione generale e la formazione specifica, messe a disposizione dal servizio civile stesso, ai principi e ai metodi della gestione costruttiva e della trasformazione nonviolenta dei conflitti, entrando in contatto con una esperienza umana e concreta, con un’acquisizione di saperi e consapevolezze, che non potr\u00e0 che avere grande valenza formativa.<\/p>\n
L\u2019art. 1 c. 162 bis della Legge di Stabilit\u00e0 emendata pone le \u201cpremesse dell\u2019istituzione di un contingente di corpi civili di pace\u201d mediante la spesa di tre milioni per l\u2019intero triennio 2014-2016 per la formazione di cinque-cento giovani da impiegare \u201cin azioni di pace non-governative in aree a rischio di conflitto o gi\u00e0 in conflitto, o in caso di emergenze ambientali\u201d, nell\u2019ambito del servizio civile, per la precisione, \u201corganizzato secondo quanto previsto dall\u2019art. 12 del D.Lgs. 77\/2002, che disciplina lo svolgimento del servizio civile nazionale all\u2019estero\u201d. Tale articolo, infatti, ponendo tale misura in continuit\u00e0 con le sperimentazioni, attive sin dal 2004, di caschi bianchi e per il servizio civile all\u2019estero in zone di conflitto o post-conflitto, disciplina lo svolgimento del servizio civile all\u2019estero \u201canche per brevi periodi e per le finalit\u00e0 previste dall\u2019art. 1, c. 1, lettera e), della legge 6 Marzo 2001, n. 64\u201d vale a dire in particolare: \u00abcontribuire alla formazione civica, sociale, culturale e professionale dei giovani mediante attivit\u00e0 svolte anche in enti operanti all\u2019estero\u00bb.<\/p>\n
Non sfugge, dunque, l’eminente \u201cimpatto politico\u201d di tale indicazione: soprattutto in questa lunga stagione di crisi economica e di crisi sociale – si potrebbe aggiungere: crisi civile e crisi di valori – rimettere in moto occasioni e strumenti, risorse e pratiche, attorno a cui coinvolgere giovani e volontari, amministrazioni pubbliche ed organizzazioni sociali, su un’idea \u201caltra\u201d rispetto a quella corrente di proiezione internazionale e di solidariet\u00e0 sociale e una modalit\u00e0 differente di impegno all’estero e di difesa e sicurezza in contesti critici e conflittuali, \u00e8 certo circostanza non da poco, da non disperdere e da mettere a valore. Non meno significativo il concorso delle circostanze: specie in relazione alla \u201criforma dello strumento militare\u201d e pi\u00f9 recentemente alla riflessione sulla \u201criforma del sistema della cooperazione internazionale allo sviluppo\u201d del nostro Paese.<\/p>\n
Il Consiglio dei Ministri, infatti, ha appena approvato in via definitiva i due decreti legislativi attuativi della legge delega per la revisione dello strumento militare elaborati dall\u2019ufficio legislativo dopo i pareri espressi dalle Commissioni Difesa. Sono stati adottati appena lo scorso 10 Gennaio, i due decreti: rispettivamente sugli assetti ordinamentali e sulla ri-organizzazione del personale (militare e civile) in attuazione della legge delega per la \u201criforma\u201d dello strumento militare (legge delega 244\/2012). Non si tratta solo di accorpamenti e cambiamenti di nome ma di provvedimenti con implicazioni significative, soprattutto in termini di ri-funzionalizzazione del sistema-difesa, di ridefinizione dei rapporti di potere all’interno del sistema e di tagli di posti di lavoro per il personale civile. Il tutto, peraltro, mentre si incentivano operazioni di marketing del sistema della difesa militare (come quella denominata “Sistema Paese in Movimento” del Gruppo Navale Cavour) e si prosegue con il potenziamento dei sistemi d’arma (come nel caso dell\u2019acquisto dei caccia F35), le missioni militari all\u2019estero e le operazioni militari variamente mascherate e profondamente condizionanti.<\/p>\n
A sua volta, la legge delega\u00a0 prevede ca. 10 mila esuberi di lavoratori civili e ca. 20 mila esuberi di militari, che avranno per\u00f2 trattamenti diversi: per i primi \u00e8 previsto un piano di pensionamenti che, ove insufficienti, vedr\u00e0 di conseguenza la messa in mobilit\u00e0, per i secondi \u00e8 pronto il transito nei ruoli civili della Difesa. In altri termini, da una parte si garantisce ai militari il reimpiego e la salvaguardia del posto di lavoro e del livello stipendiale, dall\u2019altra non ci si preoccupa\u00a0 del futuro dei lavoratori civili, senza contare le differenze di retribuzione che si verranno a determinare tra lavoratori e lavoratrici che svolgeranno le medesime mansioni.<\/p>\n
Non meno importante l’altra circostanza, quella relativa alla presentazione in Consiglio dei Ministri, il 24 Gennaio, della proposta di legge di riforma del sistema della cooperazione, con la revisione della legge 49\/1987. Molte le ombre e le preoccupazioni, anche in questo scenario. La creazione di un viceministro con delega ad hoc presente in Consiglio dei Ministri sui temi della cooperazione internazionale allo sviluppo e la nascita di un\u2019Agenzia centrale, pubblica e trasparente, per la gestione dei fondi e la valutazione dei progetti corrispondono a due richieste storiche del mondo della cooperazione. Ma non bastano a colmare le criticit\u00e0.<\/p>\n
Si registra ancora la mancanza di un Fondo Unico che unifichi tutte le risorse della cooperazione e, peggio ancora, l\u2019ingresso del mondo profit nel settore-cooperazione, con possibilit\u00e0 per le imprese di accedere a crediti agevolati per investimenti a scopo di lucro nei Paesi in via di sviluppo, determinando una pericolosa commistione tra cooperazione e internazionalizzazione. Il rischio, anche in questo caso, di \u201cprivatizzazione dello sviluppo\u201d \u00e8 pi\u00f9 che mai aperto e non pu\u00f2 non interrogare anche la sinergia tra lavoro di \u201cpace\u201d ed azione di \u201csviluppo\u201d.<\/p>\n
Ecco dunque lo sfondo della terza ragione: dare continuit\u00e0, non solo funzionale, ma anche istituzionale, alle azioni non-governative di pace realizzate da contingenti di Corpi Civili di Pace, attraverso una legge istitutiva ad hoc, della quale \u00e8 stato dato l’annuncio della presentazione alla Camera il 23 Gennaio, sempre su iniziativa di un novero di esponenti dell’inter-gruppo dei \u201cParlamentari per la Pace\u201d. Anche in questo senso, il dibattito \u00e8 in corso: si tratta di sviluppare un testo condiviso e recepire i \u201cluoghi\u201d propri dell’impostazione dei Corpi Civili di Pace che le reti e le organizzazioni hanno gi\u00e0 messo a fuoco, a partire dal principio per cui tale strumento, eminentemente di societ\u00e0 civile, conservi autonomia dal \u201cvincolo di mandato\u201d governativo.<\/p>\n
Come ha ricordato, in occasione della rassegna, Francesco Vignarca, segretario della Rete Italiana Disarmo, l’emendamento sui Corpi Civili di Pace fa propri gli intendimenti della storica campagna \u201cSbilanciamoci\u201d e la stessa iniziativa legislativa si propone di mettere a sintesi e a regime la riflessione e le sperimentazioni delle reti tematiche (in primis Rete Italiana Disarmo, Tavolo Interventi Civili di Pace, IPRI – Rete CCP), facendo tesoro delle elaborazioni pi\u00f9 mature, tra cui si ricordano, almeno, il documento sui \u201cCriteri degli Interventi Civili di Pace\u201d (unipd-centrodirittiumani.it\/public\/docs\/Documento_Criteri_ICP_-_giugno_2012.pdf<\/a>) e lo studio di \u201cRicognizione sui Corpi Civili di Pace\u201d (www.transcend.org\/tms\/pdf\/?article_id=24830<\/a>).<\/p>\n Si apre cos\u00ec, come ha ricordato lo stesso Giulio Marcon durante l’incontro tenuto alla Camera, uno scenario inedito ed appassionante. Se, da un lato, non \u00e8 la prima volta che lo Stato approva e finanzia azioni non-governative di pace e il Servizio Civile medesimo si fa \u201cquadro\u201d di azioni civili di pace (si ricordino almeno i progetti di Caschi Bianchi e Dialoghi di Pace), \u00e8 adesso la prima volta che, in maniera esigente, si pone il tema di formare ed impegnare i professionisti esistenti nell’azione civile di pace e il problema di misurare e calibrare gli interventi, fuori e contro ogni spontaneismo, non tanto in termini di \u201cproiezione\u201d, quanto piuttosto di \u201cimpatto\u201d, perch\u00e9 le misure poste in essere (dal sostegno alle vittime alla ricostruzione del dialogo, dalla tutela dei diritti umani alla promozione del processo di pace), sappiano traguardare impatti positivi e duraturi. \u00c8 una sfida che il movimento per i Corpi Civili di Pace dovr\u00e0 intercettare e raccogliere.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Verso i Corpi Civili di Pace. L’appuntamento, presso la Camera dei Deputati, dello scorso 22 Gennaio, che le organizzazioni e le reti impegnate sul tema dei Corpi Civili di Pace hanno condiviso con alcuni deputati e senatori dell’inter-gruppo dei \u201cParlamentari…<\/p>\n","protected":false},"author":986,"featured_media":86726,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[47,38,162,1263],"tags":[5163,8787,1614,3535,7189,8786,4319,6915],"class_list":["post-86725","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-europa","category-internazionale","category-opinioni","category-pace-disarmo","tag-camera-dei-deputati","tag-caschi-bianchi","tag-corpi-civili-di-pace","tag-difesa-popolare-nonviolenta","tag-giulio-marcon","tag-rete-disarrmo","tag-servizio-civile","tag-servizio-civile-nazionale"],"yoast_head":"\n