{"id":820940,"date":"2019-03-13T10:41:52","date_gmt":"2019-03-13T10:41:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=820940"},"modified":"2019-03-11T10:48:24","modified_gmt":"2019-03-11T10:48:24","slug":"il-comitato-economico-sociale-dellunione-europea-richiede-ladozione-di-una-direttiva-sul-reddito-minimo-garantito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2019\/03\/il-comitato-economico-sociale-dellunione-europea-richiede-ladozione-di-una-direttiva-sul-reddito-minimo-garantito\/","title":{"rendered":"Il comitato economico sociale dell\u2019Unione europea richiede l\u2019adozione di una direttiva sul reddito minimo garantito"},"content":{"rendered":"

Il comitato economico sociale dell\u2019Unione\u00a0 europea richiede l\u2019adozione di una direttiva sul reddito minimo garantito. In merito a ci\u00f2 il Consiglio Direttivo del BIN Italia ha inteso fare una nota informativa che segue<\/p>\n

1.<\/p>\n

Con la deliberazione a maggioranza del 20.2.2019 (con il voto contrario del gruppo imprenditoriale) il comitato economico sociale dell\u2019Unione europea (CESE: organo consultivo della Commissione europea che comprende le rappresentanze delle parti sociali) ha finalmente richiesto con una certa energia \u2013 con un cosiddetto \u201cparere d\u2019iniziativa\u201d \u2013 l\u2019adozione di una direttiva sul reddito minimo garantito. Secondo il parere, schemi di reddito minimo garantito sono ormai presenti in pratica in tutti i paesi (effettivamente in tutti dopo che anche la Grecia e l\u2019Italia li hanno adottati) ma in moltissimi paesi gli schemi non sono \u201cdegni\u201d, non riescono davvero a contrastare il rischio di esclusione sociale e a ridurre i tassi di povert\u00e0 che invece in molte zone sono in aumento. La promessa della Strategia 20-20 che voleva eliminare almeno il 20% dei poveri non sar\u00e0, sembra, mantenuta e il cosiddetto metodo aperto di coordinamento non riesce a orientare davvero gli Stati e ad imporre politiche pi\u00f9 efficienti e rigorose; da ci\u00f2 la necessit\u00e0 di una regolazione vincolante dell\u2019Unione che stabilisca con la forza del diritto europeo dei criteri inderogabili per tutti gli stati.<\/p>\n

A questa netta conclusione non erano arrivate neppure le tre Risoluzioni sul tema del Parlamento europeo certamente molto avanzate sul piano dei contenuti del 2009, del 2010 e del 2017 che non avevano mai osato infrangere il tab\u00f9 per cui i \u201csignori\u201d della solidariet\u00e0\u00a0 dovevano rimanere gli Stati membri. Secondo il parere la base giuridica della ventilata \u201csvolta\u201d pu\u00f2 essere individuato nell\u2019art. 153 TFUE; anche se in questa norma assegna la competenza agli organi dell\u2019Unione in materia di \u201creinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro\u201d secondo il Comitato la nozione di \u201c lavoratore\u201d sarebbe quella adottata per l\u2019accesso ai sistemi di sicurezza sociale, quindi con riferimento a un lavoratore meramente \u201cpotenziale\u201d, in modo da salvaguardare la vocazione universalistica ed inclusiva del reddito minimo garantito.<\/p>\n

Per capire il valore \u201cpolitico\u201d del parere occorre leggerlo nel contesto del confronto che si \u00e8 aperto in Europa sulla dimensione sociale dopo la Dichiarazione (con valore anche di Raccomandazione) del giugno del 2017 sull\u2019european social pillar<\/em>. Quest\u2019ultimo documento, che pure offre una ricognizione molto avanzata di 20 principi e diritti che devono essere salvaguardati nel vecchio continente, con un\u2019attenzione particolare al tema delle garanzie welfaristiche (a cominciare dal reddito minimo di cui si predica con insistenza l\u2019adeguatezza) \u00e8 molto ambiguo sul problema delle competenze, se siano degli Stati, dell\u2019Unione o condivise. Per il reddito minimo il Comitato vuole\u00a0 invece uscire dall\u2019ambiguit\u00e0: deve entrare in campo l\u2019Unione\u00a0 con norme vincolanti sulla base di criteri condivisi nelle modalit\u00e0 di erogazione ed anche con un contributo per le risorse da impiegare attraverso la creazione di un Fondo\u00a0ad hoc<\/em>\u00a0per il contrasto dell\u2019esclusione sociale. La Commissione non pu\u00f2 trincerarsi dietro il principio di sussidiariet\u00e0 perch\u00e9 la situazione \u00e8 troppo grave e perch\u00e9 il tema \u00e8 l\u2019architrave della costruzione di una autentica Europa sociale:<\/p>\n

\u201cIl CESE, che condivide senza riserve i principi enunciati nel pilastro sociale, ritiene che l\u2019adozione di un quadro europeo vincolante per l\u2019introduzione di un reddito minimo dignitoso su scala europea dar\u00e0 concretezza alle dichiarazioni solenni che, a partire dalla Carta dei diritti sociali fondamentali, invocano tutte l\u2019imprescindibile lotta contro l\u2019esclusione sociale, e al tempo stesso veicoler\u00e0 il messaggio che nel XXI secolo la costruzione europea non pu\u00f2 essere realizzata senza preoccuparsi della vita dei cittadini europei\u201d<\/em>\u00a0( punto 3.1.10).<\/p>\n

\u00a02.<\/p>\n

Importanti anche le indicazioni in ordine ai contenuti della futura direttiva-quadro:\u00a0\u201cl\u2019introduzione di unc reddito minimo deve aver luogo nel quadro di un approccio globale alle diverse necessit\u00e0 umane, che non si limiti a considerare il livello di mera sussistenza o semplicemente il tasso di povert\u00e0 calcolato a partire dal reddito mediano, che in realt\u00e0 in alcuni paesi non corrisponde ai bisogni essenziali. Occorre pertanto integrare tutte le necessit\u00e0 in termini di tenore di vita, alloggio, istruzione, salute e cultura, al fine di offrire alle persone escluse dal mercato del lavoro e intrappolate nella povert\u00e0 le migliori condizioni di integrazione o reinserimento. Le condizioni di accesso formano attualmente oggetto di dibattito, ma \u00e8 necessario che vengano chiarite\u201d<\/em>.<\/p>\n

Si allude qui esplicitamente agli studi di Amartya Sen ed alla sua teoria\u00a0 delle \u201ccapabilities<\/em>\u201c, le quali \u2013 ricorda il Comitato \u2013 si compongono di tre elementi:\u00a0\u201cSalute\/aspettativa di vita\u00a0<\/em>\u2013 Recenti studi hanno dimostrato che le persone che vivono in condizioni di povert\u00e0 risparmiano sulle cure sanitarie, in particolare quelle dentistiche. Hanno uno stile di vita e un\u2019alimentazione meno sani, ragion per cui soffrono maggiormente di problemi legati all\u2019obesit\u00e0. Tra i ricchi e i poveri esistono inoltre differenze notevoli anche in termini di aspettativa di vita. E un altro elemento di cui occorre tenere conto \u00e8 costituito dalla gravosit\u00e0 del lavoro. Conoscenze\/livello di istruzione\u00a0<\/em>\u2013 Le statistiche indicano chiaramente che il livello di disoccupazione varia in base ai livelli di istruzione. Secondo i dati Eurostat del 2015, l\u201911\u00a0% degli europei di et\u00e0 compresa tra i\u00a018 e i\u00a024\u00a0anni ha abbandonato precocemente la scuola. Tenore di vita\u00a0<\/em>\u2013 Nel potere d\u2019acquisto vanno integrati tutti gli elementi della qualit\u00e0 della vita, non solo quelli relativi alla sopravvivenza alimentare. La mobilit\u00e0 e l\u2019accesso alla cultura sono elementi importanti di integrazione\/inclusione nel rapporto con gli altri e nella socialit\u00e0, vale a dire i mezzi che permettono di non rinchiudere le persone povere in un isolamento che diventa un circolo vizioso di de socializzazione\u201d<\/em>.<\/p>\n

Quindi si va ben oltre la richiesta di un reddito \u201cadeguato\u201d secondo i noti criteri sovranazionali (60% del reddito mediano con forme di tariffazione agevolata e copertura delle spese impreviste), per alludere ad una dimensione di accompagnamento della \u201cfioritura umana\u201d ben pi\u00f9 ampia ed inclusiva. E\u2019 vero che nel parere si ripropone, sia pure molto genericamente, la connessione con le politiche attive (senza avviare quella doverosa riflessione critica su una loro plausibile riconfigurazione alla luce delle potenti trasformazioni tecnologiche in atto) ma ci sembra che questa apertura anche solo di tipo culturale (in una dimensione non strettamente \u201clavoristica\u201d in senso tradizionale) sia molto apprezzabile.<\/p>\n

3.<\/p>\n

Da ultimo ci si pu\u00f2 allietare leggendo la contromozione di parte datoriale respinta nella votazione con la quale si sollevano argomenti che sono stati utilizzati, purtroppo troppo spesso, anche dalla schieramento di sinistra sindacale e politico, per bloccare il reddito \u201citaliano\u201d per circa 21 anni: non solo la solita apologia (sovranista) della diversit\u00e0 dei sistemi di sicurezza sociale nazionali (per cui si \u00e8 resistito cos\u00ec a lungo alle indicazioni sovranazionali)\u00a0 ma anche le amenit\u00e0 per cui la povert\u00e0 si combatte creando posti di lavoro con investimenti, infrastrutture etc. etc. Insomma non date soldi alle persone in carne ed ossa per renderli pi\u00f9 liberi ma alle imprese che sanno loro che farci. Ma a Bruxelles non ci hanno creduto: si tratta adesso di\u00a0 imporre agli stati una direttiva sullo\u00a0ius existentiae\u00a0<\/em>\u00a0per tutti i cittadini europei.<\/p>\n

Per leggere il documento del Comitato Economico e sociale europeo clicca qui<\/a><\/p>\n

Nota a cura del Consiglio Direttivo del BIN Italia<\/p>\n

 <\/p>\n

Tratto da BIN Italia<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il comitato economico sociale dell\u2019Unione\u00a0 europea richiede l\u2019adozione di una direttiva sul reddito minimo garantito. In merito a ci\u00f2 il Consiglio Direttivo del BIN Italia ha inteso fare una nota informativa che segue 1. 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