Se in Italia fosse stata applicata seriamente la dottrina della divisione dei poteri, il problema dell\u2019autorizzazione a procedere nei confronti di Matteo Salvini non si sarebbe posto. \u00c8 il caso di rammentare che la Costituzione prevede l\u2019eventuale immunit\u00e0 (art. 68) esclusivamente per i parlamentari e non per i membri del governo. Per i reati commessi da questi ultimi (art. 96) \u00e8 prevista la giurisdizione ordinaria, previa autorizzazione del Parlamento. Matteo Salvini \u00e8 sia ministro sia senatore: questa duplice appartenenza genera alcuni equivoci per diverse ragioni.<\/p>\n
Anzitutto occorre ricordare che Matteo Salvini \u00e8 sotto indagine per scelte effettuate in qualit\u00e0 di ministro e non come senatore. Il tribunale dei ministri (un apposito nucleo della magistratura) ha chiesto al Senato l\u2019autorizzazione per il rinvio a giudizio. La ratio dell\u2019art. 96 della Costituzione prevede che il potere legislativo possa fare da \u201carbitro\u201d tra il potere giudiziario e il potere esecutivo, per escludere eventuali intenti persecutori (il cosiddetto \u201cfumus persecutionis\u201d). Ma se chi \u00e8 soggetto all\u2019indagine giudiziaria fa anche parte dell\u2019organo che deve decidere, la partita \u00e8 truccata, poich\u00e9 l\u2019arbitro non \u00e8 imparziale. Dopo la consultazione della base del Movimento 5 Stelle, la giunta per le immunit\u00e0 del Senato ha deciso di negare l\u2019autorizzazione a procedere nei confronti del ministro dell\u2019interno. Entro il 24 marzo si dovr\u00e0 pronunciare l\u2019aula del Senato, ma l\u2019esito del procedimento appare scontato.<\/p>\n
Secondo problema: nei primi 6 mesi di governo Matteo Salvini ha disertato quasi totalmente i lavori del Senato. Openpolis ha calcolato che ha partecipato alle votazioni con una percentuale del 2,52%. \u00c8 evidente che chi fa il ministro non ha tempo per fare anche il parlamentare. Attualmente oltre il 75% dei membri del governo fanno anche parte del parlamento e questo, per ovvi motivi, limita fortemente la loro capacit\u00e0 di partecipare ai lavori dell\u2019aula. Il rimedio sarebbe semplice: che i ministri si dimettessero da parlamentari sia per rispetto della funzione ricoperta (e del compenso percepito) sia per la distinzione di ruoli che la divisione dei poteri richiederebbe.<\/p>\n
Montesquieu su questo punto \u00e8 stato chiarissimo: \u00abSe il potere esecutivo fosse affidato a un certo numero di persone tratte dal corpo legislativo, non vi sarebbe pi\u00f9 libert\u00e0, perch\u00e9 i due poteri sarebbero uniti, e stesse persone avendo talvolta parte, e sempre potendola avere, nell’uno e nell’altro\u00bb. Peccato che questa saggia prescrizione sia regolarmente ignorata da tutti i governi, compreso quello attualmente in carica.<\/p>\n
Ultima annotazione: purtroppo l\u2019autonomia e l\u2019indipendenza della magistratura in Italia \u00e8 sempre stata limitata quando le indagini hanno riguardato la politica. Qui possiamo fare una distinzione: tra quelli che sono sempre stati coerenti nel ritenersi al di sopra del giudizio dei magistrati (Berlusconi) e gli altri che in campagna elettorale proclamano la piena fiducia nell\u2019operato della magistratura, salvo poi gridare al complotto e contraddirsi quando il problema li riguarda direttamente o coinvolge i propri alleati.<\/p>\n
Ci\u00f2 dimostra che aveva ragione chi aveva chiesto di abolire l\u2019immunit\u00e0 parlamentare, ad eccezione delle dichiarazioni e dei voti espressi nelle aule parlamentari. Questa proposta costituiva il primo punto programmatico di un movimento che si present\u00f2 alle elezioni nei primi anni \u201990, periodo di stragi di mafia e di tangentopoli. Quella lista non arriv\u00f2 nemmeno al 3% dei consensi. Gli italiani allora preferirono dare il voto a Berlusconi e a Bossi. E l\u2019immunit\u00e0 rimase. Oggi ne stiamo pagando ancora le conseguenze, grazie anche al contributo del Movimento 5 Stelle, che in questo si sta dimostrando per nulla diverso dagli altri.<\/p>\n
Piero Calamandrei ha scritto parole profetiche: \u00abPer far vivere una democrazia non basta la ragione codificata nelle norme di una Costituzione democratica ma occorre, dietro di esse, la vigile e operosa presenza del costume democratico che voglia e sappia tradurla, giorno per giorno, in concreta, ragionata e ragionevole realt\u00e0\u00bb. Proprio quello che ci manca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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