L\u2019autonomia, quando la vogliono i ricchi, si scrive sovranismo, si pronuncia egoismo. Ed \u00e8 quello che sta succedendo in Italia non pi\u00f9 nella forma plateale della Lega della prim\u2019ora quando vinceva le elezioni al grido di \u201cRoma ladrona\u201d, ma in forma molto pi\u00f9 velata giocata in punta di norma. Ma alla fine il risultato sar\u00f2 quello reclamato da tempo da parte delle regioni pi\u00f9 ricche: trattenere per se tutta la ricchezza prodotta senza doverla spartire con quelle pi\u00f9 povere.<\/p>\n
In passato la rivendicazione aveva assunto toni addirittura rocamboleschi fino a simulare, l\u20198 maggio 1997, una marcia indipendentista in Piazza San Marco che per qualche ora era riuscita a fare sventolare la bandiera dei Serenissimi sul campanile del duomo di Venezia. Poi, lasciando i gesti epici alle teste calde, i raffinati della politica si sono concentrati sugli spazi offerti dalla legge ed alla fine hanno trovato il modo per ottenere in forma strisciante ci\u00f2 non erano riusciti a conquistare con lo scontro frontale.<\/p>\n
L\u2019occasione \u00e8 arrivata nel 2001 con la modifica di alcuni articoli della Costituzione che fra le altre novit\u00e0 introduce la possibilit\u00e0 per le regioni che lo richiedano di potere godere di maggior autonomia su una serie di tematiche, alcune riservate allo stato, altre di competenza condivisa. Fra esse la pubblica istruzione, la sanit\u00e0, la previdenza integrativa, ma anche la ripartizione degli introiti fiscali. Subito si registrarono diverse iniziative regionali per ottenere maggiore autonomia: la Toscana nel 2003 per i beni culturali, poi nel 2006-08 il Veneto, Lombardia, Piemonte, su varie materie. Ma nessuna di esse arriv\u00f2 mai in porto, anche per l\u2019atteggiamento ostile del IV Governo Berlusconi (2008-11). Nel periodo pi\u00f9 recente, tuttavia, la questione ha ripreso slancio. Nel 2017, tre regioni, Veneto, Lombardia ed Emilia Romagna, hanno formalmente richiesto al governo di poter godere di maggiore autonomia e il 28 febbraio 2018, pochi giorni prima delle elezioni generali del 4 marzo, il Governo Gentiloni ha concluso con ciascuna di esse una pre-intesa. I testi, molto simili fra loro, si concentrano su tre questioni chiave: la durata di maggiore autonomia, i temi oggetto di maggiore autonomia, le risorse di spettanza. La durata \u00e8 di 10 anni durante i quali sono possibili revoche solo se entrambi le parti sono d\u2019accordo. Le tematiche sono quelle delle politiche del lavoro, dell\u2019istruzione, della salute, della tutela dell\u2019ambiente, dei rapporti internazionali e con l\u2019Unione Europea. Quanto alle risorse, la pre-intesa stabilisce che andranno determinate da un\u2019apposita Commissione paritetica Stato-Regione, inizialmente in base ai fabbisogni standard, poi anche in base \u201cal gettito dei tributi maturato nel territorio regionale<\/em>\u201d. E a riprova che il diavolo si annida nei dettagli, quella che potrebbe sembrare una disquisizione giuridica in realt\u00e0 \u00e8 una questione politica di grande rilevanza sociale, forse il vero obiettivo a cui puntano le tre regioni richiedenti, fra le pi\u00f9 ricche d\u2019Italia.<\/p>\n Il fabbisogno standard indica il livello di servizio da garantire e poich\u00e9 deve essere uguale per tutta Italia, \u00e8 stabilito dal governo centrale. La misura \u00e8 stata voluta dalla Costituzione per mettere tutti gli italiani sullo stesso piano di parit\u00e0. Una volta stabilito il fabbisogno standard, uguale per tutta Italia, si stabilisce anche il suo costo procapite. Quindi si assegna ad ogni Regione un ammontare pari al costo procapite moltiplicato per il numero di cittadini residenti. In altre parole a determinare quale Regione riceve di pi\u00f9 e quale di meno \u00e8 solo la diversa quantit\u00e0 di popolazione. Ma se si dice che le risorse sono determinate anche in base alla quantit\u00e0 di gettito generato nella Regione, allora si inserisce un elemento di apartheid fra i cittadini italiani perch\u00e9 quelli che risiedono nelle regioni pi\u00f9 ricche disporranno di un ammontare procapite pi\u00f9 alto di quelli che abitano nelle regioni pi\u00f9 povere. In concreto succeder\u00e0 che l\u2019ammalato<\/em> dell\u2019Emilia Romagna godr\u00e0 di migliori cure di quello della Basilicata, lo studente<\/em> della Lombardia avr\u00e0 migliore istruzione di quello della Sicilia, il camionista<\/em> del Veneto viagger\u00e0 su migliori strade rispetto a quello della Calabria. Il che non far\u00e0 altro che peggiorare il divario Nord-Sud gi\u00e0 molto marcato. Secondo il rapporto Svimez 2018 \u201cl\u2019ammontare della spesa pubblica complessiva consolidata, intesa come spesa di Amministrazioni centrali e territoriali, si presenta significativamente pi\u00f9 basso nel Mezzogiorno: 6.886 euro per abitante nel 2016 contro i 7.629 euro del Centro-Nord\u201d. E gli effetti si vedono su tutti i piani: socio-assistenziale, formativo, sanitario. I dati sulla mobilit\u00e0 ospedaliera interregionale sono forse la fotografia pi\u00f9 chiara delle carenze del sistema ospedaliero meridionale. Lo Svimez certifica che il saldo netto di ricoveri extra-regionali dalle regioni meridionali ha raggiunto le 114 mila unit\u00e0 nel 2016. Una mobilit\u00e0 che associata al ricorso alla sanit\u00e0 privata per aggirare le lunghe liste di attesa, costringe le famiglie meridionali a uno sforzo finanziario cospicuo. Non a caso nel Meridione la cosiddetta \u201cpovert\u00e0 sanitaria\u201d, l\u2019impoverimento dovuto all\u2019insorgere di patologie gravi, colpisce pi\u00f9 che altrove. A livello nazionale, anno 2015, la percentuale di famiglie impoverite per sostenere le spese sanitarie non coperte dal Servizio Sanitario Nazionale, \u00e8 stata pari all\u20191,4%,. Ma nelle regioni meridionali ha raggiunto il 3,8% in Campania, il 2,8% in Calabria, il 2,7% in Sicilia.<\/p>\n Nel contratto di governo stipulato fra Lega e Movimento 5 Stelle si legge che \u00e8 \u201cquestione prioritaria nell\u2019agenda di Governo l\u2019attribuzione, per tutte le Regioni che motivatamente lo richiedano, di maggiore autonomia in attuazione dell\u2019art. 116, terzo comma, della Costituzione, portando anche a rapida conclusione le trattative tra Governo e Regioni attualmente aperte.\u201d Raccomandazione prontamente accolta da Erika Stefani, ministra agli affari regionali che nell\u2019autunno 2018 ha raggiunto intese definitive con le tre regioni padane. Ed ora che hanno ottenuto anche l\u2019approvazione del governo, sono in procinto di essere sottoposte all\u2019approvazione del Parlamento che per\u00f2 non ha possibilit\u00e0 di emendarle n\u00e9 di entrare nel merito dei suoi contenuti. Pu\u00f2 solo approvarle o respingerle. E se verranno approvate, tutto il potere di definizione degli specifici contenuti normativi e finanziari verr\u00e0 demandato a Commissioni paritetiche Stato-Regione, sottratte a qualsiasi controllo parlamentare. Cos\u00ec si afferma quella che il professor Viesti ha definito la secessione dei ricchi, che si sa dove comincia, ma non dove finisce.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019autonomia, quando la vogliono i ricchi, si scrive sovranismo, si pronuncia egoismo. 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