{"id":797874,"date":"2019-01-29T13:52:26","date_gmt":"2019-01-29T13:52:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=797874"},"modified":"2019-01-29T13:54:02","modified_gmt":"2019-01-29T13:54:02","slug":"l-italia-ha-il-reddito-di-cittadinanza-ma-la-lotta-per-il-diritto-al-reddito-continua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2019\/01\/l-italia-ha-il-reddito-di-cittadinanza-ma-la-lotta-per-il-diritto-al-reddito-continua\/","title":{"rendered":"L\u2019 Italia ha il \u201cReddito di cittadinanza\u201d ma la lotta per il diritto al reddito continua"},"content":{"rendered":"
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Il comunicato del Consiglio Direttivo dell’Associazione Basic Income Network – Italia (BIN Italia)<\/em><\/p>\n<\/header>\n

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Con la pubblicazione sulla\u00a0Gazzetta Ufficiale<\/em>\u00a0del decreto legge 4\/2019 ha fatto ingresso nel nostro ordinamento un nuovo strumento di politica attiva e contrasto alla povert\u00e0 che, per quanto impropriamente chiamato \u2018reddito di cittadinanza\u2019, segna una significativa discontinuit\u00e0 nelle politiche di welfare del nostro paese. \u00a0Da adesso in poi un numero considerevole di persone potranno accedere a una misura di sostegno del reddito simile nei caratteri generali a quanto rimane dei classici schemi di reddito minimo europei, sottoposti come noto negli ultimi anni a forti tagli e limitazioni.<\/p>\n

In ogni caso ad oggi gli enti di tutela, le amministrazioni pubbliche, il mondo associativo, gli enti locali dovranno apprendere il lessico di un nuovo diritto e mettersi al passo velocemente con la necessit\u00e0 di implementare e applicare questa nuova misura. Il diritto al \u201creddito\u201d entra nel corpo vivo della societ\u00e0, diviene oggetto di dibattito trasversale e per questa fondamentale ragione, in quanto promotori di un reddito garantito incondizionato, guardiamo con interesse alla fase che da adesso si apre.<\/p>\n

Molti tratti della misura chiamata \u201creddito di cittadinanza\u201d si pongono in continuit\u00e0, \u00e8 vero, con esperienze precedenti, prima fra tutte il reddito di inclusione, e ancora prima la social card, sulle quali il consiglio direttivo del BIN-Italia ha espresso dei giudizi molto critici. Nondimeno vediamo nel nuovo intervento normativo un cambio di passo, se non altro per la dimensione dell\u2019operazione, basata su finanziamenti sensibilmente pi\u00f9 ampi rispetto al passato. Nel concreto, l\u2019allargamento della platea dei beneficiari comincia a delineare un intervento di redistribuzione del reddito che potr\u00e0 raggiungere strati della popolazione impoveriti della crisi, intrappolati nella precariet\u00e0 lavorativa ed esistenziale di questi anni, e offrire loro un prima alternativa tangibile.<\/p>\n

Certo a questa misura si arriva con immenso ritardo. Oltre trent\u2019anni sono trascorsi da quando, nel giugno 1997, la commissione Onofri voluta dal governo Prodi addit\u00f2 per la prima volta la necessit\u00e0 di un \u201creddito minimo garantito\u201d. E da allora, nella completa inazione di tutte le forze politiche sul fronte di una effettiva tutela dei minimi vitali, l\u2019erosione delle garanzie del lavoro \u201ctradizionale\u201d \u00e8 proseguita senza sosta, cos\u00ec come \u00e8 avanzata una concezione sempre pi\u00f9 coercitiva delle politiche sociali, schiacciate sull\u2019obbiettivo \u201cunico\u201d di promuovere a tutti i costi l\u2019attivazione lavorativa dei beneficiari, pur in un mercato del lavoro sempre pi\u00f9 povero. Il provvedimento che nasce in questi giorni \u00e8 in parte figlio di questo ritardo e porta con s\u00e9 le storture accumulate in decenni di inadeguatezza politica e di incapacit\u00e0 di ripensare i diritti delle persone in un mondo lavorativo in piena trasformazione.<\/p>\n

Traspare un\u2019attitudine a considerare i beneficiari del \u201creddito\u201d come responsabili della propria condizione di bisogno e dunque suscettibili di essere gestiti burocraticamente e persino spostati geograficamente a discrezione dell\u2019amministrazione. Le mancanze anche lievi nei rapporti tra i percettori e l\u2019ente erogatore sono sanzionate con una severit\u00e0 che non trova riscontri in alcun altra misura del nostro sistema di welfare; le eventuali violazioni da parte di alcuni membri della famiglia ricadono su tutti i membri in violazione del principio di responsabilit\u00e0 individuale. Tuttavia sono anche previsti degli obblighi in capo ai pubblici uffici, che ad esempio nel proporre offerte di lavoro debbono rispettare dei \u201ccriteri di congruit\u00e0\u201d e tenere conto delle competenze e delle attitudini dei singoli beneficiari.<\/p>\n

Apprezzabile invece appare la possibilit\u00e0 di \u201canticipare\u201d l\u2019ammontare complessivo delle mensilit\u00e0 a cui le persone hanno diritto, per avviare un\u2019attivit\u00e0 di lavoro autonomo che rende \u201cil condizionamento\u201d al lavoro meno schiacciato su quello di tipo subordinato. Ancora apprezzabile \u00e8 il fatto che coloro i quali svolgono attivit\u00e0 di cura non siano sottoposti ad obblighi di sorta, un primo spiraglio per superare lo schema \u201clavoristico\u201d della misura insieme all\u2019incremento incondizionato delle pensioni che persegue il solo principio della dignit\u00e0 dei soggetti.\u00a0 Dal canto nostro monitoreremo ci\u00f2 che lo stesso D.L. prevede l\u00e0 dove indica la possibilit\u00e0 di razionalizzare alcuni aspetti della normativa (come la carenza di individualit\u00e0 nella sua erogazione) attraverso semplici decreti ministeriali e in questo nuovo scenario seguiremo con attenzione le interpretazioni che emergeranno sia a livello di prassi amministrativa che in sede giudiziaria.<\/p>\n

Molto rimane da fare per migliorare questa misura, a partire dalle coperture finanziarie (circa 8 miliardi annui, a regime) ancora largamente insufficienti rispetto alle effettive necessit\u00e0. Contestualmente anche la generosit\u00e0 della misura dovr\u00e0 essere rivista al rialzo, considerato che ad oggi \u2013 per le note esigenze di compatibilit\u00e0 finanziaria \u2013 l\u2019erogazione dei 780 euro individuati come soglia inderogabile, potranno essere percepiti solo nel \u201ccaso di scuola\u201d di un\u00a0single<\/em>\u00a0privo di reddito ma con un affitto a carico. E ancora, anche alla luce delle indicazioni dell\u2019UE quali ad esempio la Comunicazione sullo\u00a0European Social Pillar<\/em>\u00a0del novembre 2017 e l\u2019art. 34 della Carta di Nizza, bisogner\u00e0 battersi per ottenere una concreta individualit\u00e0 della misura e garantire cos\u00ec degli spazi di autonomia ai singoli componenti della famiglia anagrafica. Molti aspetti coercitivi dovranno essere superati, a partire del vincolo ad accettare offerte di lavoro estremamente distanti dal luogo di residenza. Quella delineata dal decreto appare ancora una misura ancorata a troppi vincoli e condizionamenti in un\u2019epoca in cui numerosi paesi nel mondo, Europa compresa, vanno invece verso la sperimentazione di un reddito di base incondizionato. In pi\u00f9 il costosissimo capitolo dei sussidi alle imprese in caso di assunzione stabile del beneficiario dovr\u00e0 essere attentamente monitorato nella sua efficacia, considerate anche le scarse prove che simili meccanismi hanno fornito negli anni passati.\u00a0 E in aggiunta l\u2019esclusione indiretta dei migranti dalla possibilit\u00e0 di accedere alla misura sulla base del requisito di residenza decennale \u00e8 in plateale violazione del diritto dell\u2019Unione e della stessa Costituzione e rischia di generare degli effetti negativi sul piano dell\u2019integrazione sociale di persone comunque legalmente stabili nel nostro paese. Inutile e mortificante la dignit\u00e0 dei beneficiari, che pure il provvedimento vorrebbe avviare ad un \u201clavoro congruo\u201d, \u00e8 la prescrizione di otto ore settimanali di lavoro comunitario che riecheggia i lavori socialmente utili, gi\u00e0 dichiarati illegittimi dalla Corte di giustizia.<\/p>\n

Per tutte queste criticit\u00e0 la nostra rivendicazione di un reddito garantito proceder\u00e0 con ancora maggiore forza e determinazione, con il contributo di tutti coloro che ritengono improrogabile e necessario aprire la strada a misure che riconoscano anche il valore della produzione sociale che si esprime fuori il mercato del lavoro.<\/p>\n

Il Consiglio direttivo del Basic Income Network \u2013 Italia<\/p>\n

tratto da BIN Italia<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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