{"id":78055,"date":"2013-11-22T18:36:48","date_gmt":"2013-11-22T18:36:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=78055"},"modified":"2013-11-22T18:37:00","modified_gmt":"2013-11-22T18:37:00","slug":"quellinsostenibile-tiro-al-bersaglio-sui-dipendenti-pubblici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2013\/11\/quellinsostenibile-tiro-al-bersaglio-sui-dipendenti-pubblici\/","title":{"rendered":"Quell’insostenibile tiro al bersaglio sui dipendenti pubblici"},"content":{"rendered":"
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C\u2019\u00e8 una costante nelle manovre finanziarie di questi anni di crisi e austerity: il tiro al bersaglio contro i dipendenti pubblici. E, ovviamente, non fa eccezione neanche questo 2013, anzi. E cos\u00ec, il blocco della contrattazione e degli stipendi viene prorogato fino alla fine del 2014, quello dell\u2019indennit\u00e0 di vacanza contrattuale addirittura fino al 2017 (a buon intenditor poche parole\u2026) e arriva pure un taglio secco e lineare delle ore di lavoro straordinario.<\/div>\n
Inoltre, nuove nubi si stanno addensando sulle teste dei lavoratori pubblici in vista della prossima e pesante puntata della spending review, come conferma lo stesso Commissario straordinario per la revisione della spesa pubblica<\/i>, l\u2019ex dirigente del Fondo monetario internazionale, Carlo Cottarelli<\/a>. Nel suo programma di lavoro del 12 novembre scorso<\/a> rilancia, infatti, il tema della mobilit\u00e0 nel pubblico impiego \u201ccompresa l\u2019esplorazione di canali di uscita\u201d e nell\u2019intervista pubblicata il 21 ottobre dal Corriere della Sera<\/a> ribadisce il concetto, affermando \u201cche certe misure strutturali che potrebbero essere raccomandate potrebbero portare all\u2019emersione di esuberi\u201d. Insomma, a parte il linguaggio contorto e i condizionali, il messaggio suona abbastanza chiaro.<\/div>\n
Certo, quello dello sparare sul dipendente pubblico \u00e8 un \u201cgioco\u201d abbastanza facile e comodo. Anzitutto, considerati i grandi numeri sui cui si interviene, \u00e8 garantito un risultato immediato in termini di voci di bilancio. In altre parole, \u00e8 un po\u2019 come andare a fare il bancomat.<\/div>\n
In secondo luogo, le reazioni sindacali sono sempre assai timide e condizionate dal tradizionale collateralismo che caratterizza importanti settori sindacali.<\/div>\n
Infine, difficilmente si rischiano delle rivolte da parte dell\u2019opinione pubblica, considerato che l\u2019immagine vetusta dello statale imboscato-improduttivo-e-magari-pure-assenteista<\/i> \u00e8 ahinoi ancora molto diffusa, sebbene la realt\u00e0 del pubblico impiego racconti nella stragrande maggioranza dei casi una storia ben diversa. Ma a troppi fa comodo continuare ad alimentare questa mito negativo, magari nella pi\u00f9 moderna versione della contrapposizione tra garantiti e non-garantiti. E da questo punto di vista si salvano davvero in pochi, perch\u00e9 il fronte dei fustigatori dei garantiti<\/i> \u00e8 ampio e trasversale, da Brunetta a Monti e Fornero, da Renzi a Grillo.<\/div>\n
Comunque, torniamo alla cruda realt\u00e0 dei fatti, cio\u00e8 agli effetti provocati dai continui e reiterati tagli nel pubblico impiego (personale amministrativo e tecnico dello Stato centrale, delle Regioni e degli Enti locali, personale Sanit\u00e0, Scuola, Universit\u00e0, Vigili del Fuoco, Forze dell\u2019Ordine ecc.), in termini di salario, posti di lavoro e funzionamento dei servizi.<\/div>\n
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Prima di tutto, c\u2019\u00e8 la questione salariale<\/b>, che sta ormai mettendo in difficolt\u00e0 non pochi lavoratori e lavoratrici, specie in caso di nuclei familiari monoreddito. Il blocco della contrattazione e dello stipendio (inteso complessivamente: stipendio base + integrativo) \u00e8 ormai in vigore per legge sin dal 2010. Cio\u00e8, considerata l\u2019ultima proroga in ordine di tempo, sono 5 anni senza aumenti monetari. Tradotto in numeri, in base ai calcoli della Corte dei Conti, pubblicati da il Sole 24 Ore<\/i><\/a>, questo significa una perdita del potere d\u2019acquisto nella misura del 10,5% a testa. Per fare un esempio concreto, un lavoratore con uno stipendio annuo lordo di 27.870 euro, perde 4.069 euro nel periodo 2010-2016! E tutto questo, peraltro,\u00a0in un periodo in cui tariffe, tributi e imposte sono aumentati in misura considerevole per i redditi medio-bassi.<\/div>\n
Ma non \u00e8 tutto, perch\u00e9 in una serie di casi il dipendente pubblico ha perso anche pi\u00f9 del 10,5%. Anzitutto, a causa dei possibili effetti delle ristrettezze di bilancio sulla contrattazione decentrata integrativa nei singoli enti e nelle varie aziende, poich\u00e9 la legge dice che lo stipendio non pu\u00f2 essere superiore a quello del 2010, ma non dice che non possa essere inferiore. E cos\u00ec, pu\u00f2 succedere che il fondo destinato alla contrattazione decentrata diminuisca e che quindi si riduca anche il salario accessorio erogato.<\/div>\n
Inoltre, la spending review del governo Monti di un anno fa aveva stabilito che in un tutte le pubbliche amministrazioni il valore massimo dei buoni pasto (ticket) non potesse superare 7 euro. Ebbene, in diverse realt\u00e0 lavorative si faticava ad arrivare a 7, ma in altre si andava oltre. Cos\u00ec era successo, per esempio, nell\u2019amministrazione regionale lombarda, dove alcuni aumenti salariali venivano riversati sul valore dei buoni pasto, che quindi erano arrivati all\u2019equivalente di 12 euro al giorno. Tanto, visti i tempi che correvano, ormai il ticket veniva usato sempre di meno per la pausa pranzo e sempre di pi\u00f9 per fare la spesa nel super. Ed ecco perch\u00e9 il taglio secco di 5 euro netti al giorno si \u00e8 fatto sentire piuttosto brutalmente per chi ha una busta paga che viaggia tra 1.150 e 1.400 euro, a seconda dell\u2019inquadramento.<\/div>\n
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In secondo luogo, c\u2019\u00e8 la questione occupazionale<\/b> e quella della qualit\u00e0 dei posti di lavoro e, dunque, anche dei servizi erogati. E cominciamo subito a sfatare quel mito che vorrebbe che in Italia, rispetto al resto dell\u2019Europa, ci fosse un numero abnorme di dipendenti pubblici e che questi costassero al fisco un\u2019enormit\u00e0 spropositata. In base a uno studio della Bocconi del 2012<\/a> in Italia i dipendenti pubblici sono 3,25 milioni e costituiscono il 14.3% della forza lavoro totale. In Inghilterra, patria europea del neoliberismo, sono invece 6 milioni e il 20% della forza lavoro. In Francia, paese tra i pi\u00f9 statalisti del continente, i numeri sono 7,5 milioni e 26,7%. Giusto per la cronaca, in Germania sono 9,2 milioni e il 10,4%. Per quanto riguarda invece il costo, cio\u00e8 il rapporto stipendi pubblici\/Pil, noi siamo al 11%, cio\u00e8 pi\u00f9 o meno a livello inglese (10,9%) e un po\u2019 sotto la Francia (13,4%).<\/div>\n
Detto questo, risulta quindi evidente che il vero problema stia nell\u2019organizzazione, nell\u2019efficacia e nell\u2019efficienza delle macchine pubbliche. E da questo punto di vista, le politiche di riduzione del personale praticate in questi anni sono state pi\u00f9 che altro dannose e la stessa Corte dei Conte ha espresso qualche preoccupazione<\/a>: \u201coccorre evitare che la riduzione del numero dei dipendenti determini il degrado nella qualit\u00e0 dei servizi erogati alla collettivit\u00e0\u201d.<\/div>\n
Infatti, i continui blocchi dei turn-over (cio\u00e8 la non sostituzione del personale andato in pensione) non solo possono provocare dei vuoti funzionali, ma abbinati agli effetti deleteri dell\u2019innalzamento dell\u2019et\u00e0 pensionabile stabilito dalla riforma Fornero, comportano anche un progressivo e negativo invecchiamento del personale.<\/div>\n
Inoltre, i reiterati blocchi delle assunzioni (di personale a tempo indeterminato, si intende\u2026), iniziati molti anni fa, hanno trasformato le pubbliche amministrazioni nel primo produttore di lavoro precario del paese, dalla scuola agli ospedali, dai vigili del fuoco ai comuni. Oggi la situazione \u00e8 talmente grave e diffusa che non c\u2019\u00e8 nemmeno chiarezza sui numeri: secondo l\u2019Aran i precari sono 317mila, secondo la Cgia di Mestre un milione\u2026 (vedi articolo di L\u2019Espresso<\/a>). E a tutto questo andrebbero aggiunti i servizi pubblici privatizzati, esternalizzati e dati in appalto, spesso a delle imprese o cooperative a cui interessa soltanto comprimere i salari e non certo la qualit\u00e0 del servizio erogato.<\/div>\n
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Insomma, investire nei lavoratori pubblici, stabilizzando i posti di lavoro e garantendo uno stipendio dignitoso, potrebbe essere un ottimo affare per la cittadinanza e un\u2019occasione per riqualificare i servizi erogati. A patto, ovviamente, che si ragioni anche sull\u2019organizzazione del lavoro, sull\u2019uso intelligente e razionale degli strumenti tecnologi e informatici ecc. Insomma, tutte quelle cose che non decidono i lavoratori e le lavoratrici, ma coloro che sono preposti a guidare la macchina, cio\u00e8 i dirigenti.<\/div>\n
E qui arriviamo al punto dolente, anzi, al vero e proprio scandalo. Gi\u00e0, perch\u00e9 mentre il dipendente pubblico italiano riceve uno stipendio (bloccato) tra i pi\u00f9 bassi d\u2019Europa, i<\/b> dirigenti e manager pubblici<\/b> vivono invece in una realt\u00e0 opposta, visto che risultano essere tra i pi\u00f9 pagati in Europa. E non lo dice qualche \u201cantagonista\u201d, lo dice l\u2019Ocse<\/a>.<\/div>\n
Comunque, non occorre scomodare le istituzioni internazionali, basta guardare sotto casa, tipo alla Regione Lombardia. Formigoni e i suoi fasti non ci sono pi\u00f9, ora c\u2019\u00e8 Maroni, ma per il resto non \u00e8 cambiato niente. E cos\u00ec, mentre ai 2.800 dipendenti regionali si dice che non ci sono soldi per chiudere un contratto decentrato decoroso, ben altra musica viene suonata per i dirigenti o, meglio, per una parte di loro. Infatti, per le retribuzioni dirigenziali la Regione ha trovato 20 milioni di euro aggiuntivi<\/a> per il solo 2013 e ben 54 dirigenti beneficeranno di un aumento netto della retribuzione.<\/div>\n
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Ebbene, arrivati a questo punto, non rimane che un\u2019ultima domanda: ma se questa \u00e8 la situazione perch\u00e9 i lavoratori pubblici italiani non sono in piazza, perch\u00e9 non protestano, perch\u00e9 non scioperano in massa? Perch\u00e9 c\u2019\u00e8 questo silenzio irreale?<\/div>\n
Risposte banali e semplicistiche non servono, perch\u00e9 non aiutano a risolvere il problema. Infatti, \u00e8 vero che c\u2019\u00e8 un insieme di cause. C\u2019\u00e8 un contesto generale difficile, la rassegnazione \u00e8 diffusa, anche se a volte viene interrotta da scatti di ira e rabbia, e non si crede pi\u00f9 che la lotta paghi, non ci si fida pi\u00f9 di sindacati e partiti o della stessa azione collettiva eccetera. Ed \u00e8 anche vero che c\u2019\u00e8 il timore di perdere il poco che si ha e l\u2019illusione di essere per definizione diversi dal Portogallo, dove da un giorno all\u2019altro hanno cancellato le tredicesime, o dalla Grecia, dove stanno licenziando migliaia di dipendenti pubblici.<\/div>\n
Tutto vero, eppure c\u2019\u00e8 qualcosa che stona terribilmente in questo quadro, perch\u00e9 siamo l\u2019unico paese europeo investito dalle politiche d\u2019austerit\u00e0, dove non ci siano stati degli scioperi generali veri, dei conflitti\u00a0e delle vertenze nazionali autentici. Certo, ci sono state e ci sono lotte importantissime in alcuni settori o territori, come quella straordinaria dei tranvieri genovesi che oggi sono al quarto giorno consecutivo di sciopero contro i progetti di privatizzazione dell\u2019azienda municipalizzata, ma quello che continua a mancare \u00e8 una piattaforma, una volont\u00e0 e una battaglia complessiva, nazionale e generale.<\/div>\n
No, il problema \u00e8 che qui abbiamo la nostra solita anomalia italiana, che si chiama collateralismo con governi e partiti da parte delle maggiori organizzazioni sindacali e che sta soffocando sul nascere ogni iniziativa.<\/div>\n
Proseguire su questa strada ci porta per\u00f2 inevitabilmente in un buco nero, perch\u00e9 non occorre certo essere degli indovini per capire che in assenza di reazioni anche qui da noi il conto sar\u00e0 sempre pi\u00f9 salato. In fondo, basterebbe ascoltare con un po\u2019 di attenzione Cottarelli e il Governo, con i loro progetti di privatizzazioni e con la revisione di spesa, cio\u00e8 di tagli, nell\u2019ordine di 32 miliardi di euro.<\/div>\n
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A proposito, quasi dimenticavo. Quando ci si batte e si lotta si pu\u00f2 ovviamente perdere, ma capita anche che si vinca, che si ottengano dei risultati. Cos\u00ec \u00e8 andata a Madrid, dove alcuni giorni fa gli spazzini e i giardinieri hanno vinto<\/a> la loro durissima lotta. Il Comune aveva tagliato i fondi per i servizi di pulizia e le aziende appaltatrici volevano dunque licenziare ben 1.134 dipendenti. Dopo 12 giorni di sciopero ad oltranza \u00e8 arrivata la retromarcia: nessuno verr\u00e0 licenziato.<\/div>\n
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C\u2019\u00e8 una costante nelle manovre finanziarie di questi anni di crisi e austerity: il tiro al bersaglio contro i dipendenti pubblici. E, ovviamente, non fa eccezione neanche questo 2013, anzi. 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