Nel discorso di insediamento il neo eletto Presidente della Repubblica Sergio Mattarella presentandosi al Parlamento disse: \u00abNel linguaggio corrente si \u00e8 soliti tradurre il compito del capo dello Stato nel ruolo di un arbitro.. \u00c8 una immagine efficace. All’arbitro compete la puntuale applicazione delle regole. L’arbitro deve essere – e sar\u00e0 – imparziale. I giocatori lo aiutino con la loro correttezza. Il Presidente della Repubblica \u00e8 garante della Costituzione. La garanzia pi\u00f9 forte della nostra Costituzione consiste, peraltro, nella sua applicazione\u00bb.<\/p>\n
Nella vicenda che ha portato alla rinuncia di Giuseppe Conte di formare un Governo, a causa del parere negativo del Presidente della Repubblica alla nomina di un Ministro, occorre chiedersi se Sergio Mattarella abbia rispettato e applicato la Costituzione oppure no.<\/p>\n
L\u2019articolo 92 della Costituzione recita: \u00abIl Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei Ministri e, su proposta di questo, i Ministri\u00bb. La nomina dei ministri, secondo la giurisprudenza costituzionale, non \u00e8 una mera formalit\u00e0: il Capo dello Stato pu\u00f2 anche opporsi alla designazione di un Ministro da parte del Presidente del Consiglio, chiedendo che venga indicato un altro nome. Infatti, ci sono almeno tre precedenti storici a dimostrare che la nomina dei Ministri non debba essere intesa come un atto di ratifica formale di decisioni prese altrove.<\/p>\n
Per il primo precedente bisogna risalire al 1994, quando Silvio Berlusconi, con i suoi alleati, disponeva della maggioranza parlamentare. Di conseguenza fu incaricato dal Presidente della Repubblica Oscar Luigi Scalfaro di formare il Governo. Quando Berlusconi propose il nome di Cesare Previti, suo avvocato, come Ministro di Grazia e Giustizia, Scalfaro si oppose a questa indicazione per quel ministero. In quel caso Berlusconi prese atto della contrariet\u00e0 di Scalfaro e indic\u00f2 come guardasigilli Alfredo Biondi (Previti divent\u00f2 ministro della Difesa).<\/p>\n
Il secondo precedente risale al 2001: il Capo dello Stato Carlo Azeglio Ciampi rifiut\u00f2 il nome di Roberto Maroni come Ministro della Giustizia del secondo governo Berlusconi. Maroni venne dirottato al ministero del Lavoro, mentre alla Giustizia and\u00f2 un altro esponente della Lega, Roberto Castelli.<\/p>\n
L\u2019ultimo precedente \u00e8 del 2014: il presidente della Repubblica Giorgio Napolitano sconsigli\u00f2 a Matteo Renzi di nominare il procuratore di Reggio Calabria Nicola Gratteri come Ministro della Giustizia. Renzi accett\u00f2 l\u2019obiezione di Napolitano e nomin\u00f2 alla Giustizia Andrea Orlando.<\/p>\n
Come si pu\u00f2 notare gli ultimi tre predecessori di Mattarella utilizzarono la prerogativa costituzionale di nomina dei Ministri per evitare alcune collocazioni sgradite. Non risulta alle cronache che vennero sollevate significative obiezioni. In tutti e tre i casi, il Presidente del Consiglio incaricato prese atto e si adegu\u00f2 alle decisioni del Capo dello Stato.<\/p>\n
Invece, con il diniego di Sergio Mattarella alla nomina di Paolo Savona Ministro dell\u2019economia nel Governo presieduto da Giuseppe Conte, si \u00e8 realizzato il primo caso in cui un Presidente del Consiglio incaricato abbia deciso di rimettere l\u2019incarico nelle mani del Presidente della Repubblica.<\/p>\n
Evidentemente per Giuseppe Conte (e per i partiti che lo sostengono) la collocazione di una persona in un determinato posto di Ministro \u00e8 da ritenersi pi\u00f9 importante della realizzazione di un programma di Governo. Di questa scelta, assai poco responsabile, Sergio Mattarella non ha potuto far altro che prendere atto e dare l\u2019incarico di formare un Governo ad altri.<\/p>\n
Occorre ricordare che le Costituzioni servono anzitutto a garantire a tutti i cittadini i diritti, evitando gli abusi di potere. Pertanto, ogni Costituzione contiene un sistema di regole che dividono e limitano tutti i poteri, compreso quello della maggioranza.<\/p>\n
Gi\u00e0 l\u2019art. 16 della Dichiarazione dei diritti dell\u2019uomo e del cittadino francese del 1789 affermava che \u00abogni societ\u00e0 nella quale la garanzia dei diritti non \u00e8 assicurata e la separazione dei poteri non \u00e8 determinata, non ha una Costituzione\u00bb. Il che spiega perch\u00e9 nella Costituzione italiana si affermi che la sovranit\u00e0 appartiene al popolo, ma il suo esercizio deve avvenire nelle forme e nei limiti della Costituzione (art. 1). Montesquieu addirittura sosteneva che \u00abse il potere esecutivo fosse affidato a un certo numero di persone tratte dal corpo legislativo, non vi sarebbe pi\u00f9 libert\u00e0\u00bb, essendo i due poteri uniti.<\/p>\n
Pu\u00f2 capitare che l\u2019arbitro di una partita di calcio fischi un fuorigioco. L\u2019arbitro pu\u00f2 avvalersi della segnalazione del guardialinee o visualizzare le riprese dell\u2019azione alla moviola. Alla fine decide se si tratta di fuorigioco oppure no. Ovviamente l\u2019arbitro pu\u00f2 sbagliare. La sua decisione si pu\u00f2 criticare. Ma nessuno ha mai pensato che l\u2019arbitro non abbia il diritto, anzi il dovere di fischiare un fuorigioco se in questo modo viene valutato.<\/p>\n
La metafora calcistica ben si addice a quanto accaduto ieri tra Mattarella e la squadra mista Lega-M5S, che si \u00e8 presentata in campo\u00a0 con Giuseppe Conte con la fascia di capitano (che \u00e8 quello che va a parlare all\u2019arbitro a nome di tutta la squadra).<\/p>\n
Chi oggi propone di mettere sotto accusa e processare il Presidente della Repubblica per le scelte compiute \u00abnell\u2019esercizio delle sue funzioni\u00bb (art. 90) dimostra di non conoscere la Carta costituzionale. Che andrebbe osservata da tutti (art. 54), non soltanto dal Presidente Mattarella.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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