{"id":61797,"date":"2013-07-19T23:07:36","date_gmt":"2013-07-19T22:07:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=61797"},"modified":"2013-07-19T23:07:36","modified_gmt":"2013-07-19T22:07:36","slug":"precarieta-uber-alles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2013\/07\/precarieta-uber-alles\/","title":{"rendered":"Precariet\u00e0 uber alles"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/div>\n
Mentre l\u2019attenzione generale \u00e8 rivolta a congressi di partito e processi eccellenti, a scandali kazaki e padani (dove il vero scandalo sta nel fatto che Alfano e Calderoli stiano tuttora al loro posto), ci sono alcuni dirompenti provvedimenti che avanzano silenziosi e imperterriti, incuranti del pantano politico. Di cosa stiamo parlando? Semplice, dell\u2019unica ricetta, a parte l\u2019austerit\u00e0, di cui le classi dirigenti lombarda, italiana ed europea sembrano disporre in questi tempi di crisi, cio\u00e8 precariet\u00e0, precariet\u00e0 e ancora precariet\u00e0.<\/div>\n
E nulla sembra poter fermare questo mantra<\/i> bipartisan, n\u00e9 il fatto che i lunghi anni di applicazione di questa ricetta, in Italia e in Europa, abbiano dimostrato la sua totale inefficacia rispetto agli obiettivi dichiarati (occupazione, competitivit\u00e0, ripresa), n\u00e9 le periodiche grida di allarme, ipocritamente altrettanto bipartisan, di fronte alla pubblicazione di dati sempre pi\u00f9 allarmanti, come quelli recentissimi dell\u2019Ocse, che ci dicono che il 53% dei giovani sotto i 25 anni che lavorano, lo fanno ormai con un contratto precario. No, tutto ci\u00f2 non ha alcuna importanza e il coro continua a ripetere: pi\u00f9 flessibilit\u00e0 (del lavoratore, si intende), meno diritti, meno salario.<\/div>\n
Ma, a questo punto, vediamo cosa succede concretamente in questa estate. In realt\u00e0, stiamo parlando di due discussioni e due percorsi diversi, ma talmente intrecciati tra di loro che finiscono per alimentarsi a vicenda: il cosiddetto decreto lavoro<\/i> del Governo Letta-Alfano (Decreto Legge n. 76 del 28 giugno 2013<\/span><\/a>) e la discussione sui contratti flessibili in vista di Expo 2015. Ambedue, a un solo anno di distanza dalla riforma Fornero, ri-affrontano il tema dei contratti di lavoro a termine e ambedue spingono nella medesima direzione, cio\u00e8 verso l\u2019allargamento della sfera dei contratti precari, a discapito di quella del contratto a tempo indeterminato.<\/div>\n
Insomma, non stiamo parlando di un tema qualsiasi, ma del tema centrale e strategico in materia di mercato del lavoro, di diritti del e nel lavoro e di livelli e sicurezza della retribuzione. Inoltre, va sempre ricordato che il nostro ordinamento continua a definire il \u201ccontratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato\u201d come forma tipica, considerando dunque quella a tempo determinato come atipica. Ecco perch\u00e9, dal pacchetto Treu <\/i>in poi, cio\u00e8 dal lontano 1997, tutta la partita si \u00e8 sempre giocata sul questo terreno.<\/div>\n
Ma andiamo con ordine.<\/div>\n
\u00a0<\/span><\/div>\n
Il Decreto Legge n. 76\/2013<\/b><\/div>\n
Come ogni decreto legge, anche il n. 76 necessita di essere convertito in legge. E ci\u00f2 deve avvenire entro il 27 agosto, con l\u2019approvazione da parte di ambedue i rami del Parlamento. Vale a dire, tutta la discussione avverr\u00e0 tra fine luglio e fine agosto, come in tutti i cult della serie \u201ccome smantellare i diritti dei lavoratori\u201d\u2026<\/div>\n
A proposito di questo decreto si era parlato sui media anzitutto per l\u2019aspetto degli incentivi, ma molto poco per quello dei contratti a tempo determinato. Anche la lettera aperta al Segretario Pd Epifani da parte del Prof. Piergiovanni Alleva<\/span><\/a> era stata sostanzialmente ignorata dai media, sebbene il giuslavorista usasse toni particolarmente forti e allarmanti, definendo il decreto lavoro il \u201cpi\u00f9 micidiale attacco mai portato ai diritti dei lavoratori\u201d e accusando il Governo Letta di \u201cipocrisia\u201d.<\/div>\n
In estrema sintesi e senza perderci in troppi tecnicismi, il nodo della questione consiste nella questione della \u201cacausalit\u00e0\u201d, della durata dei contratti e degli intervalli tra un contratto e l\u2019altro. Cio\u00e8, siccome per il nostro ordinamento il contratto a tempo determinato \u00e8 appunto atipico, la legge (Dlgs n. 368 del 6 settembre 2001 e successive modificazioni<\/span><\/a>) prevede che il ricorso a questo debba essere motivato da cause \u201cdi carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo, anche se riferibili alla ordinaria attivit\u00e0 del datore di lavoro\u201d. Ovviamente, nella realt\u00e0 di tutti i giorni queste cause vengono spesso aggirate e negli anni si sono stratificate delle eccezioni normative a queste cause. Per esempio, l\u2019attuale regime (cos\u00ec come modificato dalla Riforma Fornero<\/span><\/a> del 2012) prevede che in caso di \u201cprimo rapporto a tempo determinato, di durata non superiore a dodici mesi\u201d possa essere derogato al principio della causalit\u00e0. Inoltre, la norma attuale prevede che ci debba essere un intervallo, una pausa, tra la fine di un contratto a termine e la riassunzione dello stesso lavoratore con contratto a termine da parte dello stesso datore di lavoro: 60 giorni in caso di contratti da 6 mesi e 90 in caso di contratti di durato superiore (termini per\u00f2 derogabili in alcune situazioni specifiche).<\/div>\n
Ebbene, il DL n. 76\/2013<\/span><\/a> interviene anzitutto sulla durata dei contratti \u201cacausali\u201d, mantenendo ferma in linea di principio la durata dei 12 mesi, ma prevedendo poi un micidiale meccanismo di deroga, praticamente senza confini e affidato alla contrattazione tra le parti sociali, persino a livello aziendale! Per capirci, di fatto viene esteso anche a questo campo la \u201ccontrattazione di prossimit\u00e0\u201d, cio\u00e8 quel famigerato meccanismo previsto dall\u2019art. 8 del DL 138\/2011<\/span><\/a>, voluto e imposto a suo tempo dall\u2019allora Ministro Sacconi, d\u2019accordo con la Cisl di Bonanni. E immaginatevi che cosa potr\u00e0 succedere nella realt\u00e0 reale, in un confronto a livello aziendale tra Rsu (o Rsa) e padrone, in piena crisi\u2026. Provate a indovinare chi avr\u00e0 la meglio nel 90% dei casi\u2026<\/div>\n
Il DL 76 interviene poi sugli intervalli tra un contratto e l\u2019altro, riducendoli a 10 giorni nel caso di contratto da 6 mesi e a 20 giorni negli altri casi. Tuttavia, anche questi limiti sono liberamente derogabili da accordi tra le parti, compresi quelli aziendali. Cio\u00e8, la pause potrebbero anche essere azzerate.<\/div>\n
\u00a0<\/span><\/div>\n
Expo 2015<\/b><\/div>\n
A guardare bene, in questo caso siamo di fronte a un vero e proprio paradosso. La richiesta di avere deroghe e \u201cpi\u00f9 flessibilit\u00e0\u201d in materia di contratti di lavoro era partita da Milano, dov\u2019\u00e8 localizzato l\u2019evento, ed era stata motivata con la temporaneit\u00e0 della nuova occupazione generata dall\u2019evento. Tuttavia, la discussione al riguarda si \u00e8 svolta e si svolger\u00e0 a Roma\u2026<\/div>\n
Inizialmente il Presidente di Confindustria e il Pdl, attraverso il solito Sacconi, ora Presidente della Commissione Lavoro del Senato, volevano addirittura inserire tali richieste nel DL 76, mediante alcuni emendamenti che avrebbero accentuato ulteriormente gli aspetti che abbiamo sopra esposto (reiterazione di contratti \u201cacausali\u201d per 36 mesi, apprendistato corto ecc.), rendendo cos\u00ec le \u201ceccezioni\u201d milanesi immediatamente generali.<\/div>\n
Questo era per\u00f2 un po\u2019 troppo anche per il Pd delle larghe intese e per una Cgil che a suo tempo aveva ufficialmente osteggiato la logica dell\u2019articolo 8 di Sacconi, mentre ora di fatto l\u2019ha accettata nelle ipotesi contenute nel DL 76. E poi, anche la Cisl aveva brontolato.<\/div>\n
Insomma, alla fine non ci saranno emendamenti targati Expo al DL 76, ma in cambio \u00e8 stato avviato un tavolo nazionale specifico tra le parti. La road map<\/i> \u00e8 questa: appuntamenti intermedi con il Ministro il 30 luglio e il 29 agosto, chiusura del tavolo entro il 15 settembre. Se ci sar\u00e0 un accordo tra le parti bene, altrimenti interverr\u00e0 il Governo.<\/div>\n
Nessuno ha la sfera di cristallo e non sappiamo ovviamente come vada finire questo tavolo, ma \u00e8 evidente che la conclusione non potr\u00e0 essere migliorativa rispetto al DL 76 e che si tratter\u00e0 soltanto di capire di quanto sar\u00e0 peggiorativa e, soprattutto, quale sar\u00e0 l\u2019estensione geografica e temporale\u00a0delle ulteriori \u201cderoghe\u201d.<\/div>\n
\u00a0<\/span><\/div>\n
In conclusione, in armonia con le indicazioni della Bce e con gli interessi del padronato nostrano, si sta realizzando un ulteriore e pesantissimo assalto al contratto a tempo indeterminato. E la questione non \u00e8 astratta o ideologica, ma estremamente concreta e pratica. Infatti, non si capisce proprio che beneficio possa esserci per l\u2019occupazione, quando si allargano talmente tanto i confini del contratto a tempo determinato, da renderlo utilizzabile liberamente anche in casi di esigenze produttive continuative. In altre parole, l\u2019impresa assumer\u00e0 sempre il medesimo numero di lavoratori (nella misura in cui assume, ovviamente), ma lo far\u00e0 sempre di pi\u00f9 con contratti a termine, invece che con contratti a tempo indeterminato.<\/div>\n
Insomma, rendendo normale e tipico il contratto precario, non si incide sui livelli occupazionali, ma si danneggia il lavoratore e la lavoratrice, favorendo esclusivamente la parte padronale. Infatti, quando vieni strutturalmente licenziato\/riassunto ogni X mesi, tutti i tuoi diritti e tutele previsti dalla normativa vigente (Statuto Lavoratori, art. 18, sicurezza sul lavoro, diritto di sciopero o, pi\u00f9 banalmente, la possibilit\u00e0\u00a0di protestare quando non ti pagano tutte le ore lavorate\u2026) non sono pi\u00f9 esigibili. Cio\u00e8, tu puoi ovviamente esigerli, ma lui pu\u00f2 non riassumerti\u2026.<\/div>\n
\u00a0<\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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