{"id":61307,"date":"2013-07-16T16:51:19","date_gmt":"2013-07-16T15:51:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=61307"},"modified":"2013-07-16T16:51:31","modified_gmt":"2013-07-16T15:51:31","slug":"focus-conflitti-resistenze-ambientali-e-beni-comuni-seconda-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2013\/07\/focus-conflitti-resistenze-ambientali-e-beni-comuni-seconda-parte\/","title":{"rendered":"FOCUS\/ Conflitti, (r)esistenze ambientali e beni comuni [seconda parte]"},"content":{"rendered":"

A questo link<\/strong><\/a><\/em>\u00a0<\/i>la<\/em>\u00a0<\/i>prima parte<\/i><\/strong>\u00a0<\/i>del Focus<\/em><\/p>\n

Proseguiamo con il nostro approfondimento sulle tematiche dei conflitti relativi all\u2019ambiente, delle resistenze possibili e dei beni comuni, sempre partendo dal workshop\u00a0Presenti possibili: resistenze ambientali ed altri modelli di sviluppo<\/i><\/strong><\/a>.<\/p>\n

Questa volta sintetizziamo le utili riflessioni di\u00a0Paolo Maddalena<\/strong>, giurista e vice presidente emerito della Corte Costituzionale, in merito agli strumenti gi\u00e0 a disposizione nella\u00a0Costituzione Italiana<\/strong>\u00a0per difendere il territorio, sottrarlo allo sfruttamento e alla devastazione per interesse privato e per fare in modo che esso ritorni ad appartenere realmente alla popolazione e sia utilizzato per il bene comune. Si tratta di enormi potenzialit\u00e0 e diritti che la Carta del 1948 riporta in maniera chiara, ma che volontariamente non sono mai state pienamente messe in atto, n\u00e9 sviluppate. Cominciare a conoscerle \u00e8 necessario:\u00a0la riappropriazione del nostro territorio passa attraverso la riappropriazione della nostra Costituzione<\/em>.<\/p>\n

Una Costituzione finita nel dimenticatoio e sconosciuta ai pi\u00f9 (soprattutto ai governanti), rispetto alla quale \u2013 sottolinea Maddalena \u2013 negli ultimi decenni ha preso il sopravvento una spietata mentalit\u00e0 neoliberista. Il giurista inquadra infatti il suo ragionamento sulla Costituzione nel pi\u00f9 ampio contesto attuale, in cui il vero problema, il \u201cnemico principale\u201d per i cittadini \u00e8 la\u00a0speculazione finanziaria<\/strong>, cui \u00e8 strettamente legata la speculazione ambientale.<\/p>\n

Proprio questo tipo di mentalit\u00e0 e di modello economico sono riusciti a diffondere collettivamente una menzogna e cio\u00e8 che la propriet\u00e0 privata sia la principale (se non unica) forma di appartenenza. La Carta costituzionale, che delinea i fondamenti della nostra societ\u00e0 e vita civile, dice in realt\u00e0 tutt\u2019altro ed esserne consapevoli \u00e8 indispensabile per difendere ambiente e territorio contro la speculazione e mettere in atto nuove forme di convivenza.<\/p>\n

Tra i passaggi della Costituzione interessanti per il nostro tema c\u2019\u00e8 l\u2019articolo 42<\/strong><\/a>:<\/p>\n

La propriet\u00e0 \u00e8 pubblica o privata. I beni economici appartengono allo Stato, ad enti o a privati.<\/em><\/i><\/p>\n

La propriet\u00e0 privata \u00e8 riconosciuta e garantita dalla legge, che ne determina i modi di acquisto, di godimento e i limiti allo scopo di assicurarne la funzione sociale e di renderla accessibile a tutti.<\/em><\/i><\/p>\n

La propriet\u00e0 privata pu\u00f2 essere, nei casi previsti dalla legge, e salvo indennizzo, espropriata per motivi d\u2019interesse generale.<\/em><\/i><\/p>\n

La legge stabilisce le norme ed i limiti della successione legittima e testamentaria e i diritti dello Stato sulle eredit\u00e0.<\/em><\/p>\n

Non potendo qui fare un\u2019attenta analisi giuridica, ci limitiamo a cogliere i punti fondamentali di queste parole, che \u00e8 bene tornino ad essere presenti anche nei mezzi d\u2019informazione.<\/p>\n

Innanzitutto l\u2019articolo comincia con la\u00a0propriet\u00e0 pubblica<\/strong>. I costituenti non hanno indugiato nell\u2019approvare questo primo comma, ma dai resoconti della Costituente e soprattutto dalla storia si comprende che in quel \u201cpubblica\u201d \u00e8 insito il concetto di\u00a0propriet\u00e0 comune, collettiva<\/strong>. Stiamo parlando dei\u00a0beni demaniali<\/strong>, sempre esistiti, che garantiscono che il territorio venga conservato e sia fruibile da parte di tutti perch\u00e9 \u00e8 di propriet\u00e0, appunto, di tutti.<\/p>\n

Va detto che il Governo Berlusconi ha (con il\u00a0decreto legislativo 85\/2010<\/strong><\/a>) recentemente trasferito questi beni dallo Stato alle Regioni, sostanzialmente affinch\u00e9 queste li \u201cvalorizzino\u201d (in termini speculativi) e li vendano poi a privati. Tra questi c\u2019\u00e8 tutto il\u00a0demanio marittimo e idrico<\/strong>: sorgenti, fiumi, laghi (oltre a coste, spiagge, porti etc.) che il referendum sull\u2019acqua pubblica non ha toccato, occupandosi solo delle reti di distribuzione, ma che di fatto, con la cessione agli enti locali e il passaggio ai privati, lede quanto deciso da milioni di cittadini nel 2011.<\/p>\n

Per quanto riguarda la\u00a0propriet\u00e0 privata<\/strong>, che con la cultura borghese ottocentesca e poi il pensiero unico neoliberista \u00e8 diventata una sorta di intoccabile dogma, l\u2019articolo parla chiaro: essa\u00a0ha senso<\/strong>, ed \u00e8 riconosciuta e garantita dalla legge,\u00a0solo<\/strong>\u00a0<\/b>per la sua<\/strong>\u00a0<\/b>funzione<\/strong>\u00a0<\/b>sociale e per<\/strong>\u00a0<\/b>la sua accessibilit\u00e0 a tutti<\/strong>. In caso contrario, costituzionalmente non dovrebbe esistere. Evidentemente quello che accade oggi, con una propriet\u00e0 dei privati che \u00e8 esclusiva e distruttiva, danneggia l\u2019ambiente e ne limita l\u2019accesso alle comunit\u00e0, \u00e8 una palese violazione della Costituzione.<\/p>\n

A questo proposito va considerato anche il testo dell\u2019articolo 41<\/strong><\/a>:<\/p>\n

L\u2019iniziativa economica privata \u00e8 libera.<\/em><\/i><\/p>\n

Non pu\u00f2 svolgersi in contrasto con l\u2019utilit\u00e0 sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libert\u00e0, alla dignit\u00e0 umana.<\/em><\/i><\/p>\n

La legge determina i programmi e i controlli opportuni perch\u00e9 l\u2019attivit\u00e0 economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.<\/em><\/i><\/p>\n

Taranto, Bagnoli, il sottosuolo della Campania invasa dai rifiuti, il petrolchimico di Marghera, l\u2019Eternit\u2026. potrebbe essere infinito l\u2019elenco di casi di iniziativa economica privata \u00a0\u201cin contrasto con l\u2019utilit\u00e0 sociale\u201d, che \u201crecano danno alla sicurezza, alla libert\u00e0, alla dignit\u00e0 umana\u201d. Tutte le leggi e i provvedimenti, e anche il codice civile, andrebbero letti alla luce di queste parole dei padri costituenti, sottolinea Paolo Maddalena.<\/p>\n

Sulla base di tutto questo, allora,\u00a0che strumenti abbiamo per difendere il nostro territorio dalla speculazione ambientale e resistere alla sua devastazione?<\/strong><\/p>\n

Innanzitutto\u00a0comprendere che ci appartiene<\/strong>. Perch\u00e9 una qualsiasi comunit\u00e0 politica, non solo lo Stato ma anche la Regione, la Provincia, il Comune, \u00e8 fondata proprio sul fatto che le persone che la compongono hanno la sovranit\u00e0 sul bene che gli appartiene. Questo significa che hanno la capacit\u00e0 di regolamentare l\u2019appartenenza e la gestione di ci\u00f2 che hanno in comune, in primo luogo del territorio in cui vivono (il latino\u00a0terrae torus<\/em>, \u201cletto di terra\u201d).<\/p>\n

A maggior ragione se l\u2019essenza della nostra Repubblica nata nel 1946 \u00e8 sostanzialmente \u201ccomunitaria\u201d, pi\u00f9 che liberale e valorizza quindi la comunit\u00e0 politica, l\u2019insieme del popolo. Tant\u2019\u00e8 vero che la propriet\u00e0 privata \u00e8 garantita dalla legge e non dalla Costituzione, n\u00e9 dalla Repubblica.<\/p>\n

Si obietter\u00e0, a questo punto, che tra la volont\u00e0 dei cittadini e la riappropriazione dei beni comuni ci sono le istituzioni, la burocrazia, la pubblica amministrazione.<\/p>\n

Ancora una volta la Costituzione ci viene in aiuto, sottolinea il giurista: c\u2019\u00e8 il\u00a0quarto comma dell\u2019articolo 118<\/strong><\/a>:<\/p>\n

Stato, Regioni, Citt\u00e0 metropolitane, Province e Comuni favoriscono l\u2019autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attivit\u00e0 di interesse generale, sulla base del principio di sussidiariet\u00e0.<\/em><\/i><\/p>\n

Ovvero, i cittadini italiani, in caso di inerzia della pubblica amministrazione, possono agire in via sussidiaria per il bene comune e nell\u2019interesse generale. Anche perch\u00e9, chiamando in causa anche\u00a0l\u2019articolo 3<\/strong>\u00a0<\/b><\/a>dei principi fondamentali della Costituzione:<\/p>\n

\u00c8 compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libert\u00e0 e l\u2019eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l\u2019effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all\u2019organizzazione politica, economica e sociale del Paese.<\/em><\/i><\/p>\n

Quando abbiamo nei nostri territori terreni abbandonati, o anche immobili sfruttati da imprese e poi lasciati deperire nelle citt\u00e0, dopo aver anche sfruttato anche i lavoratori, se le richieste di risolvere il problema fatte all\u2019amministrazione non hanno seguito, possiamo sostituirci alla pubblica amministrazione nella gestione di questi beni, con pieno diritto sancito dalla Costituzione.<\/strong><\/p>\n

In questo modo, gruppi di cittadini, parte costitutiva della comunit\u00e0 politica, possono cos\u00ec concretizzare questa \u201cpartecipazione all\u2019organizzazione sociale, politica ed economica del Paese\u201d, rispetto alla quale la pubblica amministrazione ha s\u00ec la precedenza, ma quando quest\u2019ultima \u00e8 inerte il cittadino \u00e8 senza dubbio legittimato ad agire nell\u2019interesse di tutti.<\/p>\n

Tutte quelle esperienze di riappropriazione fatte nell\u2019interesse generale, come nel caso dei\u00a0luoghi di cultura occupati<\/strong><\/a>, dei terreni come appunto la\u00a0Selva Lacandona \u2013 Fondo Lamberti di Chiaiano<\/strong>\u00a0<\/b><\/a>che sperimentano una gestione da parte del quartiere,\u00a0sono perci\u00f2 pienamente difese e tutelate dalla Costituzione, anzi, ne costituiscono la concretizzazione pi\u00f9 piena.<\/strong>\u00a0E a dirlo \u00e8 un ex vicepresidente della Corte Costituzionale, non un sovversivo interprete del diritto.<\/p>\n

In particolare rispetto ai terreni agricoli, persino il codice civile, la cui redazione risale al Regno Sabaudo, prevede che\u00a0le terre abbandonate per oltre un biennio possano essere riprese per la ricchezza nazionale.<\/strong><\/p>\n

Inoltre, se nei casi di cui sopra gruppi di cittadini possono sostituirsi senza problemi alle istituzioni, ancor di pi\u00f9 hanno\u00a0il diritto di chiedere, attraverso l\u2019azione popolare, provvedimenti urgenti di difesa del territorio, nell\u2019interesse generale, ai giudici e alla magistratura.<\/strong><\/p>\n

La via della resistenza ambientale<\/strong>\u00a0e della\u00a0riappropriazione del territorio, inteso come \u201cbene comune\u201d<\/strong>, \u00e8, per Paolo Maddalena, l\u2019unica soluzione per la nostra sopravvivenza nella situazione attuale. Il nostro sostentamento e il nostro benessere dipendono innanzitutto dalle risorse della terra e non, come invece ci fanno credere, da una finanza rapace che ingoia tutto ed acquista debiti su debiti anzich\u00e9 produrre ricchezza.<\/p>\n

Ancora una volta, quindi, si ritorna al problema della\u00a0finanziarizzazione dell\u2019economia<\/strong>, il nocciolo della \u201ccrisi\u201d attuale. Alla borsa e alla finanza internazionale, basate sul gioco e sulla scommessa, anche sui debiti \u201csovrani\u201d (che in quanto \u201csovrani\u201d non potrebbero essere toccati) e sulla fine di Stati come i PIIGS, \u00e8 stata data vera e propria valenza giuridica. I giudizi degli investitori non dovrebbero essere vincolanti giuridicamente per le economie degli Stati, e invece tutti i giorni si sta a pensare a come \u201creagiranno i mercati\u201d di fronte ad una tale scelta.<\/p>\n

Lo scellerato\u00a0Fiscal compact<\/i><\/strong><\/a>, l\u2019impegno, sottoscritto anche dall\u2019Italia, di dare priorit\u00e0 assoluta al pareggio del bilancio statale, impone di destinare per il pagamento del \u201cdebito\u201d 50 miliardi all\u2019anno per 20 anni, sottratti ai servizi e agli investimenti per la collettivit\u00e0. E questo in un periodo di recessione in cui sarebbero fondamentali per la nostra sopravvivenza.<\/p>\n

Si aggiunga che il battere moneta, storicamente prerogativa delle comunit\u00e0 politiche, gli Stati, \u00e8 totalmente in mano a banche private e che Stati in posizione dominante, come la Germania, hanno un proprio tornaconto a giocare su indici come lo\u00a0spread<\/em>\u00a0e sul cattivo andamento delle altre economie.<\/p>\n

Di fronte a tutto questo, per evitare di sacrificare sull\u2019altare del debito pubblico anche l\u2019ultima cosa che ci rester\u00e0 di propriet\u00e0, ossia il territorio, \u00e8 necessario \u2013 rileva Maddalena \u2013 informarsi e resistere. Innanzitutto\u00a0chiarendo i problemi fondamentali<\/strong>, che non stanno in questioni secondarie come le diarie dei parlamentari e le auto blu (che distraggono e sviano dall\u2019essenziale), ma in un sistema economico che d\u00e0 eccessivo spazio alla finanza, nella quale hanno un peso rilevante anche le mafie. In secondo luogo,\u00a0ridimensionando i nostri stili di vita<\/strong>, abbandonando il consumismo e i bisogni artificiali e dando spazio a quelli essenziali: la sopravvivenza, ma anche il pieno sviluppo della persona umana (che passa anche per la cultura). E inoltre\u00a0lottando, con la coscienza dei nostri diritti, per la difesa e la nuova creazione di \u201cbeni comuni\u201d.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A questo link\u00a0la\u00a0prima parte\u00a0del Focus Proseguiamo con il nostro approfondimento sulle tematiche dei conflitti relativi all\u2019ambiente, delle resistenze possibili e dei beni comuni, sempre partendo dal workshop\u00a0Presenti possibili: resistenze ambientali ed altri modelli di sviluppo. 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