{"id":599345,"date":"2018-02-21T21:55:56","date_gmt":"2018-02-21T21:55:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=599345"},"modified":"2018-02-21T21:57:26","modified_gmt":"2018-02-21T21:57:26","slug":"ordinamento-penitenziario-per-una-riforma-necessaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2018\/02\/ordinamento-penitenziario-per-una-riforma-necessaria\/","title":{"rendered":"Ordinamento penitenziario. Per una riforma necessaria"},"content":{"rendered":"

Domani<\/a>, 22 febbraio 2018, il Consiglio dei Ministri decider\u00e0 le sorti della riforma penitenziaria. L’intervento di Riccardo De Vito, Presidente di Magistratura democratica<\/em><\/p>\n

\u00abCi sono momenti in cui il silenzio \u00e8 un lusso che nessuno si pu\u00f2 permettere\u00bb, \u00e8 stato scritto sulla nostra\u00a0Rivista<\/em>\u00a0a proposito del bivio di fronte al quale si trova la riforma penitenziaria. Anche la magistratura associata, dunque, non deve rimanere in silenzio.<\/p>\n

Bene ha fatto il presidente dell\u2019Associazione nazionale magistrati, Eugenio Albamonte, ad esprimere preoccupazione in ordine ai possibili riverberi della campagna elettorale sull\u2019approvazione dei decreti legislativi delegati.<\/p>\n

Ora siamo davvero alla fase cruciale: come riferito dallo stesso presidente del Consiglio, domani<\/a>, 22 febbraio 2018, la riforma \u00e8 all\u2019ordine del giorno del Consiglio dei ministri.<\/p>\n

Auspichiamo che lo schema di decreto deliberato il 22 dicembre 2017, integrante il tentativo di riforma dell\u2019ordinamento penitenziario pi\u00f9 organico e costituzionalmente orientato mai posto in essere dopo la riforma Gozzini, sia condotto in porto nella versione licenziata dalla Commissione Giostra, di cui oggi<\/a> pubblichiamo i lavori integrali.<\/p>\n

Nonostante qualche lacuna, questa riforma \u00e8 rispondente a Costituzione e utile alla convivenza pacifica e sicura tra le persone nella nostra societ\u00e0 complessa. Ne va, dunque, della civilt\u00e0 giuridica di questo Paese e delle stesse esigenze di sicurezza sociale, impropriamente brandite come arma contro uno schema di decreto che, oltre a portare la firma della migliore accademia, \u00e8 frutto di un fecondo dibattito culturale, sedimentato da anni nella magistratura di sorveglianza e recepito dagli Stati generali dell\u2019esecuzione penale.<\/p>\n

Anche nel dibattito tra magistrati, purtroppo, sono emersi argomenti capziosi, alimentati per screditare l\u2019impianto della riforma.<\/p>\n

Il pi\u00f9 utilizzato \u00e8 legato alla tesi, infondata, che l\u2019intervento legislativo di cui si discute si ponga in continuit\u00e0 con i provvedimenti normativi tesi soltanto a ridurre i numeri del carcere. L\u2019ennesimo e pi\u00f9 sostanzioso\u00a0svuotacarceri<\/em>, insomma. Non \u00e8 cos\u00ec. \u00c8 vero, semmai, l\u2019esatto contrario.<\/p>\n

Si tratta di una riforma che, elidendo molti automatismi e presunzioni, restituisce alla magistratura di sorveglianza il potere di valutare appieno i percorsi individuali dei condannati e di bilanciare in concreto, caso per caso, l\u2019obiettivo rieducativo della pena con l\u2019esigenza di tutela dei diritti dei cittadini liberi.<\/p>\n

Niente pi\u00f9 automatismi, dunque, neppure deflattivi, come era la liberazione anticipata speciale, volta ad aumentare la riduzione pena da quarantacinque a settantacinque giorni a semestre, in maniera del tutto irrelata da una seria indagine sui progressi trattamentali dei detenuti.<\/p>\n

La riforma opera in direzione esattamente opposta, consentendo un vaglio pi\u00f9 approfondito e severo del protrarsi della pretesa punitiva, come richiesto dalla Corte costituzionale a partire dalla celebre sentenza 204\/1974.<\/p>\n

A tal fine lo schema di decreto ridisegna il concetto di osservazione scientifica della personalit\u00e0 e lo adegua ai pi\u00f9 progrediti approcci criminologici e alle migliori prassi coltivate negli Istituti.<\/p>\n

Il legislatore delegato, inoltre, si dimostra consapevole che il finalismo rieducativo non pu\u00f2 essere perseguito accettando la condizione di trasformare il colpevole in vittima di un sistema che non riesce a garantire la dignit\u00e0 e i diritti essenziali dei detenuti.<\/p>\n

In questa direzione il decreto propone un\u2019importante innovazione delle norme che riguardano la vita penitenziaria e l\u2019assistenza sanitaria in carcere.<\/p>\n

La riforma, dunque, prova a gettare le basi per un futuro nel quale la pena detentiva sia permeata dalla riflessione sul reato e sulle vittime e non incentrata solo sulla legittima preoccupazione dei detenuti per la tutela dei loro diritti fondamentali.<\/p>\n

Un futuro al quale non bisogna guardare con allarme, dal momento che non si intacca in alcun modo la disciplina dei reati pi\u00f9 gravi (mafia e terrorismo). Sotto questo profilo, non \u00e8 dato capire alcuni timori rilanciati di continuo anche da autorevoli colleghi.<\/p>\n

Non si capisce, ad esempio, perch\u00e9, quando si dice che i detenuti per mafia e terrorismo \u201ccollaboranti\u201d potranno accedere a una detenzione domiciliare estesa sino a quattro anni, si taccia che oggi<\/a> i medesimi \u201ccollaboranti\u201d possano fruire, nello stesso limite di quattro anni, della misura pi\u00f9 ampia e meno controllata dell\u2019affidamento in prova. Passa cos\u00ec sotto silenzio il fatto che alla magistratura viene semmai fornita dalla riforma un\u2019arma in pi\u00f9 per rafforzare la gradualit\u00e0 e la progressivit\u00e0 del trattamento, in un\u2019ottica di responsabilizzazione tutt\u2019altro che orientata alla pura deflazione.<\/p>\n

Allo stesso modo, ci si domanda perch\u00e9, quando si parla di madri e padri condannati per mafia, non si specifichi come il decreto codifichi puntuali interventi abrogativi della Corte costituzionale, gi\u00e0 pi\u00f9 volte ricordati anche in interventi su questa\u00a0Rivista.<\/em><\/p>\n

\u00c8 pacifico, inoltre, che la codificazione del principio di scioglimento del cumulo nell\u2019art. 4\u00a0ter<\/em>\u00a0del nuovo ordinamento penitenziario non \u00e8 in grado di intaccare minimamente la disciplina dell\u2019art. 41\u00a0bis,\u00a0<\/em>dal momento che quest\u2019ultima norma speciale, non scalfita dalla riforma, esplicitamente prevede che \u00abin caso di unificazione di pene concorrenti o di concorrenza di pi\u00f9 titoli di custodia cautelare, la sospensione pu\u00f2 essere disposta anche quando sia stata espiata la parte di pena o di misura cautelare relativa ai delitti indicati nell\u2019art. 4\u00a0<\/em>bis\u00bb.<\/p>\n

Con riferimento all\u2019efficacia riabilitativa delle misure alternative, poi, basta affidarsi a quanto espresso dalla stessa Commissione nell\u2019introduzione dei suoi lavori: \u00abBen il sessantanove per cento delle persone che hanno scontato la pena in regime carcerario, infatti, una volta uscito dal carcere commette nuovi reati e rientra nel circuito detentivo, mentre soltanto il diciannove per cento di coloro che hanno avuto accesso all\u2019esecuzione penale esterna ritorna a delinquere<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Al contrario di quanto si va dicendo con leggerezza imperdonabile, da questa riforma si possono attendere solo progressi in termini di giudizi prognostici pi\u00f9 approfonditi e consapevoli sul livello di rieducazione dei condannati.<\/p>\n

Alla fine degli automatismi preclusivi non corrisponde l\u2019inizio degli automatismi deflattivi. Nessun \u201cliberi tutti\u201d, dunque, ma soltanto l\u2019introduzione dei migliori strumenti per vagliare la seriet\u00e0 e la consapevolezza di tutti coloro che torneranno liberi.<\/p>\n

Per le ragioni appena indicate \u2013 ve ne sarebbero molte altre, che vorremo approfondire in futuro \u2013 \u00e8 importante sottrarre alla presa emotiva della \u201cdemocrazia emozionale\u201d il dibattito sulla riforma. Ed \u00e8 importante che il testo venga approvato nella sua versione originale.<\/p>\n

Pu\u00f2 davvero essere un punto di svolta per rifondare il sistema penitenziario e basarlo su una pena certa, perch\u00e9 tempestiva, e flessibile perch\u00e9 adeguata in concreto alla persona che cambia.<\/p>\n

La proposta di riforma dell’ordinamento penitenziario<\/a><\/p>\n

Magistratura Democratica (www.magistraturademocratica.it<\/strong><\/em>)<\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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