{"id":596453,"date":"2018-02-14T12:58:20","date_gmt":"2018-02-14T12:58:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=596453"},"modified":"2018-02-14T13:01:08","modified_gmt":"2018-02-14T13:01:08","slug":"balcani-la-nuova-strategia-di-allargamento-ue-che-sembra-tanto-un-ultimatum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2018\/02\/balcani-la-nuova-strategia-di-allargamento-ue-che-sembra-tanto-un-ultimatum\/","title":{"rendered":"Balcani: La nuova strategia di allargamento UE che sembra tanto un ultimatum"},"content":{"rendered":"

La Commissione europea ha presentato il 6 febbraio scorso la sua nuova strategia<\/a> sull\u2019allargamento dell\u2019UE<\/strong>. Nello stabilire le priorit\u00e0 in cui intervenire e un percorso ben definito con una prospettiva chiara di integrazione, la Commissione mette nelle mani dei sei paesi dei Balcani occidentali le chiavi per il successo<\/strong> o il fallimento della loro adesione.<\/p>\n

Di fatto, sin dal suo insediamento nel 2014, la Commissione presieduta da Jean-Claude Juncker aveva raffreddato le prospettive di allargamento, puntando sul consolidamento dell\u2019Unione. A sorpresa, lo scorso settembre, nel suo discorso sullo stato dell\u2019Unione<\/a>, Juncker ha rilanciato l\u2019allargamento <\/strong>ai Balcani occidentali ventilando la possibilit\u00e0 di integrare la Serbia e il Montenegro per il 2025<\/strong>. La Commissione ha quindi presentato la sua nuova strategia, mentre a fine mese Juncker visiter\u00e0 i paesi dell\u2019area balcanica non ancora membri dell\u2019UE.<\/p>\n

Le priorit\u00e0: stato di diritto ed economia<\/strong><\/p>\n

La nuova strategia conferma la prospettiva europea<\/strong> per i Balcani occidentali e mette in risalto le priorit\u00e0 da perseguire. In primo luogo, la Commissione rileva che diverse questioni \u2013 quali l\u2019indipendenza della magistratura, la corruzione, la poca trasparenza, la politicizzazione degli apparati amministrativi e gli attacchi all\u2019indipendenza dei media \u2013 pongono ancora seri dubbi sul consolidamento dello stato di diritto <\/strong>in tutti i paesi dell\u2019area. In questo frangente, viene reiterato l\u2019impegno strategico ad aprire come primi, i capitoli negoziali (23 e 24) riguardanti la giustizia e i diritti fondamentali.<\/p>\n

In secondo luogo, preoccupano<\/strong>\u00a0le economie della regione<\/strong>, definite non-competitive e inadatte alle pressioni del mercato unico europeo. Infine, la Commissione sottolinea la necessit\u00e0 della riconciliazione<\/strong>\u00a0nella regione. Memore dell\u2019errore commesso con la disputa territoriale sul golfo di Pirano<\/a> tra Slovenia e Croazia, la Commissione avverte i paesi dell\u2019area \u2013 con particolare riferimento alla normalizzazione dei rapporti tra Pristina e Belgrado<\/a> \u2013 che ogni disputa bilaterale dovr\u00e0 essere risolta <\/strong>in maniera definitiva e vincolante prima<\/strong> dell\u2019adesione all\u2019UE.<\/p>\n

La Commissione intende sostenere gli sforzi dei paesi candidati attraverso un incremento dei fondi<\/strong> degli Strumenti di pre-Adesione (IPA), l\u2019aumento della partecipazione dei paesi dei Balcani occidentali alle politiche dell\u2019UE e lo sviluppo di sei iniziative specifiche<\/a>\u00a0<\/strong>riguardanti il rafforzamento dello stato di diritto; un pi\u00f9 stretta cooperazione in termini di sicurezza e migrazione; un maggiore sostegno allo sviluppo economico; l\u2019incremento della connettivit\u00e0 inter-balcanica e con l\u2019UE; l\u2019avvio di un\u2019agenda digitale regionale; e infine, un forte sostegno alla riconciliazione. Tra i progetti pi\u00f9 interessanti, si prevedono delle missioni di consulenza e di monitoraggio in materia giudiziaria, il raddoppio dei fondi Erasmus+, la riduzione dei costi di roaming<\/em>\u00a0e l\u2019estensione della banda larga.<\/p>\n

La Commissione conferisce a Serbia e Montenegro<\/strong>, i due che hanno gi\u00e0 cominciato a negoziare l\u2019adesione, il ruolo di capofila, ventilando l\u2019ambiziosa possibilit\u00e0 di integrarli nell\u2019UE per il 2025. Il percorso<\/a> dei due dovr\u00e0 servire da punto di riferimento per gli altri stati dell\u2019area che, impegnandosi, avranno la possibilit\u00e0 di raggiungerli. L\u2019identificazione di una supposta data di adesione ha l\u2019obiettivo di stimolare i progressi<\/strong> dei governi e fornire una sponda alle forze politiche che dichiarano di voler realizzare gli obbiettivi tracciati dalla Commissione. Oltre<\/a> a Serbia e Montenegro, Albania e Macedonia sono paesi candidati, mentre l\u2019UE sta valutando la candidatura della Bosnia-Erzegovina, e il Kosovo ha ratificato l\u2019accordo di associazione.<\/p>\n

La dimensione interna e le ragioni della nuova strategia sull\u2019allargamento dell\u2019UE<\/strong><\/p>\n

Per sostenere l\u2019integrazione dei Balcani, la Commissione accenna anche a\u00a0una strategia rivolta all\u2019interno dell\u2019UE<\/strong>, ben conscia che il sostegno all\u2019allargamento non \u00e8 unanime tra gli stati membri e che un 47% dei cittadini dell\u2019UE vi sono contrari. Per queste ragioni, la Commissione sottolinea pi\u00f9 volte i vantaggi economici e gli interessi geopolitici e di sicurezza legati all\u2019integrazione dei Balcani occidentali<\/strong>. Le ragioni geopolitiche e la volont\u00e0 di rispondere alla crescente influenza russa, turca e cinese emergono chiaramente nella strategia, tanto che la Commissione richiede ai futuri stati membri \u201cun\u2019allineamento totale alla politica estera e di sicurezza comune\u201d.<\/p>\n

Inoltre, la Commissione punta ad approvare due nuove iniziative che preparino l\u2019Unione all\u2019integrazione di nuovi membri<\/strong>. In particolare, la prima vorrebbe aumentare le aree di politica estera in cui sarebbe possibile prendere decisioni alla maggioranza qualificata degli stati membri, onde evitare possibili veti. Mentre la seconda, con chiara riferimento alla situazione in Polonia<\/a>, intende semplificare il ricorso all\u2019articolo 7 TUE<\/a> in caso di minaccia allo stato di diritto in uno stato membro. Quest\u2019ultime proposte sono legate al pi\u00f9 ampio processo di consolidamento<\/a> e rafforzamento dell\u2019UE post-Brexit. In quest\u2019ottica, la politica d\u2019allargamento viene sfruttata dalla Commissione<\/strong> per forzare l\u2019unit\u00e0 tra gli stati membri, l\u2019unicit\u00e0 della politica estera e aumentare il potere della commissione nel rispetto dei valori fondamentali dell\u2019Unione.<\/p>\n

Allo stesso modo, nel dichiarare che \u201cunirsi all\u2019UE \u00e8 una scelta generazionale, basata sui valori fondamentali che ogni stato deve abbracciare in maniera molto pi\u00f9 attiva, dalla propria politica estera e regionale fino a ci\u00f2 che viene insegnato a scuola ai bambini\u201d, la nuova strategia della Commissione intende<\/strong> spazzare via ogni ipocrisia e inchiodare alle proprie responsabilit\u00e0 gli stati dei Balcani occidentali<\/strong>. Messa in questi termini, la nuova strategia sull\u2019allargamento dell\u2019UE, pi\u00f9 che una proposta per una scelta chiara e coraggiosa, rischia di essere interpretata come un ultimatum<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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