{"id":496375,"date":"2017-07-26T20:06:52","date_gmt":"2017-07-26T19:06:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=496375\/"},"modified":"2017-07-26T20:15:34","modified_gmt":"2017-07-26T19:15:34","slug":"balcani-summit-trieste-qual-destino-del-processo-berlino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2017\/07\/balcani-summit-trieste-qual-destino-del-processo-berlino\/","title":{"rendered":"Balcani: Dopo il summit di Trieste, qual \u00e8 il destino del processo di Berlino?"},"content":{"rendered":"
\u00a0L\u201911 e 12 luglio<\/a>\u00a0si \u00e8 tenuto a Trieste <\/strong>sotto presidenza italiana il quarto appuntamento del processo di Berlino<\/strong>. L\u2019iniziativa lanciata nel 2014 da Angela Merkel<\/a> \u00e8 volta a sostenere l\u2019integrazione europea dei Balcani occidentali <\/strong>attraverso un vertice\u00a0annuale tra gli stati della regione e alcuni stati membri UE. Gli obbiettivi di tale iniziativa sono la risoluzione delle dispute bilaterali, l\u2019incremento della cooperazione regionale e lo sviluppo infrastrutturale ed economico nell\u2019area dei Balcani occidentali.<\/div>\n
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Al vertice<\/strong> tra i capi di stato sono stati affiancati nel tempo una serie di altri appuntamenti<\/strong>: un forum per la societ\u00e0 civile, uno per le parti economiche, e uno per i\u00a0giovani. Tra i successi concreti raggiunti al summit di Trieste vi sono la firma del trattato che istituisce una Comunit\u00e0 dei Trasporti<\/strong> tra l\u2019UE e i sei paesi dei Balcani occidentali extra-UE (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Macedonia, Montenegro e Serbia); la presentazione di un\u00a0Piano d\u2019azione pluriennale per l\u2019area economica regionale<\/strong>\u00a0da parte degli stati dell\u2019area; e l\u2019avvio dei lavori dell\u2019Ufficio Regionale per la Cooperazione Giovanile, a Tirana (RYCO).<\/p>\n

Dove porta il processo di Berlino?<\/strong><\/h4>\n

L\u2019iniziativa del processo di Berlino \u00e8 difficile da inquadrare anche per gli stessi addetti ai lavori. Per fugare ogni dubbio, va subito sottolineato che la politica d\u2019allargamento europea e il processo di Berlino sono due cose distinte<\/strong>. Tanto distinte che ai sei paesi dei Balcani occidentali extra-UE, ai due gi\u00e0 parte dell\u2019UE (Croazia e Slovenia) e ai quattro stati \u201csponsor\u201d dell\u2019integrazione europea dei Balcani occidentali (Austria, Francia, Germania e Italia) si \u00e8 aggiunto quest\u2019anno<\/a> il Regno Unito<\/strong>, che l\u2019anno prossimo, in piena Brexit, ospiter\u00e0 il summit 2018<\/strong> del processo di Berlino.<\/p>\n

L\u2019alto numero e la variet\u00e0 degli incontri<\/a> che si sono tenuti il 12 luglio impedisce di cogliere in modo coerente l\u2019esito del summit di Trieste<\/strong>. Il forum della giovent\u00f9, quello economico e quello della societ\u00e0 civile hanno declinato in maniera diversa parole d\u2019ordine condivise<\/strong> quali \u201cmobilit\u00e0\u201d, \u201cabbattimento delle barriere\u201d, \u201cimprenditorialit\u00e0\u201d, \u201cinclusione\u201d, \u201cconnettivit\u00e0\u201d. Grandi assenti<\/strong> del summit sono state invece le iniziative a favore della risoluzione delle varie dispute bilaterali<\/strong> presenti nella regione: dalle numerose<\/a> dispute territoriali<\/a> allo status del Kosovo e al nome della Macedonia.<\/p>\n

Mentre\u00a0i capi di stato<\/a> e i vertici UE<\/a> rilasciavano interviste sui passi avanti <\/strong>della regione per quanto riguarda la stabilit\u00e0 e l\u2019integrazione europea, le organizzazioni della societ\u00e0 civile<\/strong> (qui<\/a>\u00a0le loro raccomandazioni) evidenziavano il peggioramento<\/strong> in termini di indipendenza dei media<\/strong> e di sviluppo democratico nell\u2019area e discutevano dell\u2019insorgere delle \u201cstabilocrazie<\/em><\/a>\u201d<\/strong> \u2013\u00a0termine di tendenza tra gli esperti per definire vari regimi politici dei paesi dei Balcani occidentali, dove la politica dell\u2019UE viene accusata di promuovere un\u2019oculata stabilit\u00e0 a scapito dello sviluppo democratico.<\/p>\n

Nonostante tutto, il summit di Trieste <\/strong>del processo di Berlino ha radunato<\/strong>, tutti quegli attori<\/strong>, dalla politica all\u2019impresa alla societ\u00e0 civile, che lavorano a favore dell\u2019integrazione europea dei Balcani occidentali<\/strong>. Ci si augura fortemente che tale iniziativa possa continuare oltre il 2018 e liberare le sue energie a ridosso dell\u2019accesso dei Balcani occidentali all\u2019UE, cos\u00ec da trasmettere <\/strong>il proprio entusiasmo al resto <\/strong>degli stati e della popolazione dell\u2019Unione<\/strong>.<\/p>\n

Fatti concreti del summit di Trieste<\/strong><\/h4>\n

Appuntamento centrale del vertice \u00e8 stata la firma<\/a> del Trattato della Comunit\u00e0 dei\u00a0Trasporti (TCT)\u00a0<\/strong>tra cinque paesi dei Balcani occidentali e l\u2019Unione Europea,\u00a0simile alla gi\u00e0 esistente Comunit\u00e0 dell\u2019Energia, in corso di negoziazione sin\u00a0dal 2008.<\/a>\u00a0Il trattato, firmato il 12 luglio al summit di Trieste, di fatto integra i Balcani occidentali nel mercato europeo dei trasporti terrestri<\/strong>\u00a0(non riguarda\u00a0i trasporti aerei) e permette agli stati dell\u2019area di accedere agli strumenti di finanziamento della\u00a0Connecting Europe Facility<\/em><\/a> alla pari degli stati membri.<\/p>\n

Dalla cerimonia<\/strong> della firma del trattato \u00e8 per\u00f2 rimasta assente la Bosnia-Erzegovina<\/strong>, la cui entit\u00e0 a maggioranza serba, la Republika Srpska<\/em>, ha posto il veto<\/a> sul trattato internazionale perch\u00e9 ufficialmente contraria all\u2019aprire il proprio mercato alle compagnie di trasporto europeo. Nel corso del vertice, alla presenza della commissaria europea ai trasporti, la slovena Violetta Bulc, sono stati approvati altri sette progetti infrastrutturali<\/a>, portando a venti il totale dei progetti finanziati attraverso il processo di Berlino \u2013 ma i quattro progetti riguardanti la Bosnia rimangono ora congelati<\/strong> fino alla firma del TCT.<\/p>\n

Il Consiglio di cooperazione regionale<\/strong> (RCC<\/a>) ha inoltre presentato d\u2019accordo con i sei paesi dei Balcani occidentali un\u00a0Piano d\u2019azione pluriennale per l\u2019area economica regionale<\/a>. L\u2019idea di un\u2019area economica regionale \u00e8 stata presentata al summit di Sarajevo<\/a> dell\u201911 maggio scorso e punta a una maggiore integrazione economica tra i paesi dei Balcani occidentali attraverso l\u2019abbattimento delle barriere non-tariffarie al libero scambio di merci e servizi.<\/p>\n

L\u2019ambizioso progetto di un\u2019unione doganale, suggerito dalla Serbia, \u00e8 stato ridimensionato dall\u2019opposizione di Albania e Kosovo che rimangono freddi anche nei confronti dell\u2019area economica. Il \u201cPiano d\u2019azione\u201d resta di fatto un\u2019ambiziosa dichiarazione di intenti<\/strong>. Diviso in quattro settori \u2013 commercio, investimenti, mobilit\u00e0 e integrazione digitale \u2013 il piano d\u2019azione presenta delle date orientative in cui affrontare i vari argomenti e le sedi istituzionali in cui svolgere le discussioni. Il piano d\u2019azione specifica che il Trattato centro-europeo di libero-scambio<\/strong> (CEFTA<\/a>), di cui fanno gi\u00e0 parte tutti i paesi dell\u2019area, fornisce la base legale per l\u2019area economica regionale<\/strong> e che questa non avr\u00e0 bisogno di altre istituzioni o organizzazione comuni. Assieme, il segretariato del CEFTA e quello del RCC avranno il ruolo di elaborare rapporti e informare sugli sviluppi dell\u2019area economica regionale.<\/p>\n

Nei fatti il Piano d\u2019azione pluriennale rappresenta un rilancio di impegni gi\u00e0<\/strong>\u00a0assunti,\u00a0<\/strong>con l\u2019intenzione di orientare verso un\u2019unica iniziativa, l\u2019area economica regionale<\/strong>, le attivit\u00e0 delle istituzioni internazionali nei Balcani occidentali in termini di abbattimento delle barriere e connettivit\u00e0. I critici sottolineano<\/a> per\u00f2 che l\u2019ambizioso progetto \u00e8 destinato al fallimento: al momento i paesi della regione hanno pochi stimoli a commerciare e competono piuttosto tra loro nell\u2019esportazioni verso gli stati dell\u2019UE.<\/p>\n

Infine, l\u2019ufficio regionale per la cooperazione giovanile<\/strong> (RYCO<\/a>) ha ricevuto l\u2019assenso definitivo a cominciare i lavori<\/strong>. RYCO punter\u00e0 a favorire la mobilit\u00e0 giovanile e gli scambi scolastici nella regione in modo da contrastare pregiudizi e divisioni ereditate dalle guerre degli anni \u201990. Sfortunatamente per\u00f2, le ex-repubbliche jugoslave di Slovenia e Croazia<\/strong>, gi\u00e0 membri dell\u2019Unione Europea, hanno reiterato<\/a> il loro rifiuto a partecipare\u00a0<\/strong>all\u2019iniziativa<\/b>. Mentre RYCO presentava la mobilit\u00e0 regionale per riavvicinare le giovani generazioni della regione, al forum della giovent\u00f9<\/a>, i giovani richiedevano invece pi\u00f9 possibilit\u00e0 di scambio con l\u2019Unione Europea, indicando nel non-riconoscimento dei diplomi <\/strong>una delle maggiori barriere alla mobilit\u00e0\u00a0continentale.<\/p>\n

Questo articolo \u00e8 frutto della collaborazione con\u00a0MAiA Mirees Alumni International Association<\/a><\/em>\u00a0e<\/em>\u00a0PECOB<\/a><\/em>,\u00a0Universit\u00e0 di Bologna.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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