{"id":474650,"date":"2017-06-06T16:14:51","date_gmt":"2017-06-06T15:14:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=474650\/"},"modified":"2017-06-07T22:00:16","modified_gmt":"2017-06-07T21:00:16","slug":"lanticipo-delle-elezioni-ritardo-dei-partiti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2017\/06\/lanticipo-delle-elezioni-ritardo-dei-partiti\/","title":{"rendered":"L\u2019anticipo delle elezioni e il ritardo dei partiti"},"content":{"rendered":"

Negli ultimi giorni in Italia c\u2019\u00e8 stata un\u2019accelerazione verso le elezioni politiche anticipate, invocate da molti partiti e movimenti, seppure per ragioni diverse.<\/p>\n

Questa circostanza \u00e8 abbastanza curiosa, poich\u00e9 la materia – stando all\u2019art. 88 della Costituzione – \u00e8 innanzitutto di competenza del Presidente della Repubblica, il quale \u201cpu\u00f2, sentiti i loro Presidenti, sciogliere le Camere\u201d.<\/p>\n

In realt\u00e0 sul piatto di un possibile accordo sulla legge elettorale alcune forze politiche hanno inserito anche la data della prossima consultazione elettorale, come se il Capo dello Stato non avesse voce in capitolo o addirittura non contasse nulla. Si racconta addirittura di un accordo tra i quattro partiti pi\u00f9 consistenti (Partito Democratico, Movimento 5 Stelle, Lega e Forza Italia) per andare a votare il 24 settembre 2017.<\/p>\n

A parte lo scarso rispetto dimostrato nei confronti delle prerogative del Presidente della Repubblica, non si capisce comunque per quale ragione si dovrebbe sciogliere anticipatamente il Parlamento.<\/p>\n

La principale motivazione addotta \u00e8 che, una volta approvata la nuova legge elettorale, le Camere (elette con diverso sistema di attribuzione dei seggi) sarebbero di fatto delegittimate. Questo ragionamento \u00e8 fuorviante per diverse ragioni.<\/p>\n

Anzitutto, se considerassimo valida questa regola, per coerenza si sarebbe dovuta anticipare la legislatura nel 2014, quando dal bisturi della Corte Costituzionale (che ha di fatto modificato il cosiddetto \u201cporcellum\u201d) \u00e8 uscita una nuova legge elettorale per Camera e Senato. E poi nel 2015, quando il Parlamento ha approvato il cosiddetto \u201citalicum\u201d per la Camera e persino all\u2019inizio del 2017, quando la Consulta ha annullato anche parte dell\u2019\u201ditalicum\u201d. Non si pu\u00f2 invocare un nuovo inizio soltanto quando fa comodo: o vale ogni volta che si modifica una legge elettorale, oppure non vale.<\/p>\n

In secondo luogo \u00e8 arduo sostenere che gli eletti con una legge elettorale, che poi \u00e8 stata cambiata, per tale ragione debbano decadere. La Corte Costituzionale ha chiarito che, persino in presenza di una legge elettorale incostituzionale, i rappresentanti eletti e gli atti approvati dal Parlamento sono validi, per la necessaria continuit\u00e0 degli organi dello Stato. Questo argomento era rivendicato da molti tra i promotori del referendum costituzionale del dicembre scorso (per altro bocciato dagli elettori): oggi non \u00e8 pi\u00f9 valido?<\/p>\n

La terza ragione \u00e8 legata all\u2019efficienza del Parlamento, che dovrebbe durare per cinque anni, salvo eccezioni. Ma le eccezioni dovrebbero essere ben motivate. \u00c8 il caso di ricordare che la fine anticipata di una legislatura pu\u00f2 mandare in fumo il lavoro di mesi o di anni, perch\u00e9 \u00e8 evidente che ci saranno disegni di legge che non arriveranno all\u2019approvazione esclusivamente per mancanza di tempo. A quel punto l\u2019iter legislativo dovrebbe ricominciare dall\u2019inizio nella successiva legislatura. Stupisce che molti dei sostenitori di una maggiore efficienza del Parlamento oggi sostengano la necessit\u00e0 di elezioni anticipate.<\/p>\n

Quarta motivazione: le legge elettorali si cambiano per tempo e non al termine di una legislatura. La Bulgaria recentemente \u00e8 stata condannata dalla Corte di Strasburgo <\/a>per aver approvato una nuova legge elettorale poco prima del voto. \u00c8 vero che in Italia siamo in una situazione particolare, con leggi elettorali vigenti frutto della censura della Consulta e che l\u2019approvazione di una nuova legge elettorale da parte del Parlamento \u00e8 sicuramente auspicabile. Ma per evitare la possibilit\u00e0 di confezionare una legge elettorale strumentale, sarebbe logico aspettarsi che le prossime elezioni si possano svolgere il pi\u00f9 lontano possibile dalla data di approvazione della nuova legge, cio\u00e8 al termine naturale della legislatura. Anche in questa prospettiva le elezioni anticipate sarebbero da disapprovare.<\/p>\n

L\u2019ultima ragione per cui le elezioni anticipate sarebbero da evitare \u00e8 connessa alla \u201cgovernabilit\u00e0\u201d, che di solito viene evocata come un valore prioritario. Anche sotto questo profilo si vede come l\u2019instabilit\u00e0 del governo in realt\u00e0 non sia causata da antiche regole costituzionali (da cui deriverebbe la necessit\u00e0 di una revisione della Carta), ma da incorreggibili vizi e oscuri giochi di potere, pronti a sacrificare la governabilit\u00e0 – altre volte esaltata – per proprio tornaconto. Non bisogna dimenticare che in autunno il Parlamento \u00e8 di norma impegnato nell\u2019approvazione della legge annuale pi\u00f9 importante: quella di stabilit\u00e0, cio\u00e8 relativa al bilancio dello Stato. Tenendo conto dell\u2019elevatissimo livello del debito pubblico italiano, non pare saggio sovrapporre elezioni politiche (che comportano di fatto un periodo di incertezza) e decisioni economiche rilevanti (si pensi anche soltanto al previsto aumento dell\u2019IVA dal 22 al 25% nel 2018).<\/p>\n

A ben guardare, un argomento valido per sciogliere il Parlamento ci sarebbe, o meglio, ci sarebbe stato. Alle elezioni del 2013 per la Camera dei Deputati – in base alla legge elettorale allora vigente (il \u201cporcellum\u201d) – \u00e8 stato assegnato un premio di maggioranza (oltre 100 seggi) alla coalizione di centrosinistra, formata fondamentalmente dai partiti PD e SEL, che subito dopo si sono separati. In quel caso si potrebbe anche affermare che \u00e8 venuta meno la fiducia tra elettori ed eletti, poich\u00e9 il voto (e il premio) assegnato ad una coalizione di fatto \u00e8 stato snaturato rispetto alla volont\u00e0 dei cittadini. \u00a0Infatti, logica vorrebbe che un premio di maggioranza venga attribuito per costituire \u2013 appunto \u2013 una maggioranza tra i gruppi che fanno parte della coalizione che ha ricevuto il premio. \u00a0Se tale \u201cbonus\u201d non venisse utilizzato per lo scopo prefissato, dato che la legge elettorale non prevede una restituzione dei seggi, spetterebbe al Presidente della Repubblica (allora era in carica Giorgio Napolitano) sciogliere la Camera per l\u2019uso improprio del premio di maggioranza (anche perch\u00e9 rischia di ostacolare la formazione di altre maggioranze possibili). Dato che ci\u00f2 non \u00e8 accaduto nel 2013, sarebbe paradossale che tale motivazione venisse presa in considerazione nel 2017, a fine legislatura.<\/p>\n

Se, nonostante queste ragioni contrarie, si andr\u00e0 al voto nel prossimo autunno, vorr\u00e0 dire che per l\u2019ennesima volta le motivazioni che spingono le forze politiche sono altre rispetto alla correttezza e al buon senso. Non sarebbe una sorpresa, ma non possiamo nemmeno rassegnarci a subire passivamente accordi strumentali fondati sull\u2019interesse occasionale di ciascun partito o movimento politico.<\/p>\n

Che la politica debba essere la forma pi\u00f9 alta ed esigente della carit\u00e0 \u00e8 forse un\u2019utopia. Ma un po\u2019 pi\u00f9 di rispetto delle istituzioni e dei cittadini non guasterebbe. Su questo punto – purtroppo – la politica non \u00e8 mai in anticipo sui tempi.<\/p>\n

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Artifoni","description":"Rocco Artifoni \u00e8 nato a Bergamo nel 1960. \u00c8 presidente nazionale dell\u2019Associazione per la Riduzione del Debito Pubblico (www.ardep.it) e referente per la Lombardia dell\u2019Associazione Art. 53 (www.articolo53.it). Principali appartenenze e impegni locali (provincia di Bergamo): Consiglio Direttivo della Fondazione Serughetti La Porta (www.laportabergamo.it), Comitato provinciale per l\u2019abolizione delle barriere architettoniche (www.diversabile.it), Coordinamento provinciale di Libera (www.liberabg.it), Comitato bergamasco per la difesa della Costituzione (www.salviamolacostituzione.bg.it), Scuola di educazione e formazione alla politica We Care (www.scuolawecare.it), Redazione della rivista L\u2019Incontro e delle Edizioni Gruppo Aeper (www.aeper.it). Nel 2014 ha pubblicato insieme a Filippo Pizzolato \u201cL\u2019ABC della Costituzione\u201d per le Edizioni Gruppo Aeper con prefazione di don Luigi Ciotti. Nel 2018, insieme a Francesco Gesualdi e Antonio De Lellis, per CADTM Italia ha pubblicato il dossier \u201cFisco & Debito. 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