{"id":469969,"date":"2017-05-24T18:58:04","date_gmt":"2017-05-24T17:58:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=469969\/"},"modified":"2017-05-24T19:02:27","modified_gmt":"2017-05-24T18:02:27","slug":"23-maggio-lequita-fiscale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2017\/05\/23-maggio-lequita-fiscale\/","title":{"rendered":"Il 23 maggio e l\u2019equit\u00e0 fiscale"},"content":{"rendered":"

Il 23 maggio non rappresenta soltanto un anniversario nefasto, perch\u00e9 ci riporta alla strage di Capaci del 1992. Il 23 maggio \u00e8 anche il giorno in cui – 70 anni fa – l\u2019Assemblea Costituente ha approvato l\u2019art. 53 della Costituzione. Si tratta di un articolo fondamentale, poich\u00e9 stabilisce il modo in cui lo Stato dovrebbe raccogliere le risorse per le spese comuni. In precedenza era in vigore lo Statuto Albertino, che all\u2019art. 25 recitava: \u00abEssi (cio\u00e8 i cittadini) contribuiscono indistintamente, nella proporzione dei loro averi, ai carichi dello Stato\u00bb. <\/span><\/p>\n

La scelta dei Costituenti – scrivendo il testo dell\u2019art. 53 della Costituzione – si potrebbe definire \u201crivoluzionaria\u201d: \u00abTutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacit\u00e0 contributiva. Il sistema tributario \u00e8 informato a criteri di progressivit\u00e0\u00bb. L\u2019innovazione \u00e8 duplice: da un lato si stabilisce che l\u2019imposizione fiscale deve essere commisurata alla capacit\u00e0 contributiva (e non pi\u00f9 \u201cindistintamente\u201d) e dall\u2019altro si passa da un tassazione proporzionale (oggi si direbbe \u201cflat tax\u201d) ad un sistema tributario basato sulla progressivit\u00e0.<\/span><\/p>\n

Leggendo il dibattito nella Commissione per la Costituzione, presieduta da Meuccio Ruini, si trovano le motivazioni che hanno spinto i Costituenti ad approvare la nuova formulazione del rapporto tra cittadino e fisco.\u00a0 Anzitutto l\u2019art. 53 prevede implicitamente che non possa contribuire alle spese pubbliche chi non abbia sufficiente capacit\u00e0 contributiva, poich\u00e9 occorre considerare \u00able esenzioni per lasciare ai cittadini un minimo necessario al soddisfacimento delle esigenze inderogabili della vita\u00bb (oggi viene chiamata \u201cno tax area\u201d). <\/span><\/p>\n

Per quanto riguarda il criterio di progressivit\u00e0, \u00e8 Salvatore Scoca, relatore dell\u2019art. 53, a spiegarne il senso: \u00abHo sempre pensato che chi ha dieci mila lire di reddito e ne paga mille allo Stato, con l’aliquota del 10 per cento, si trover\u00e0 con 9 mila lire da impiegare per i suoi bisogni privati; mentre chi ne ha centomila, dopo aver pagato l’imposta del 10 per cento in base alla stessa aliquota, si trover\u00e0 con una disponibilit\u00e0 di 90 mila lire. \u00c8 ovvio che per pagare l’imposta il primo contribuente sopporta un sacrificio di gran lunga maggiore del secondo, e che sarebbe equo alleggerire l’aggravio del primo e rendere un po’ meno leggero quello del secondo. Si pu\u00f2 discutere sulla misura e sui limiti della progressione; non sul principi\u00bb.<\/span><\/p>\n

A distanza di 70 anni la discussione in Assemblea Costituente \u00e8 ancora attualissima. Negli ultimi anni nel confronto politico hanno trovato sempre pi\u00f9 spazio proposte di \u201cforfait tax\u201d o di \u201cflat tax\u201d. Non solo: mentre le imposte proporzionali sono in continuo aumento (ad esempio, l\u2019IVA), le aliquote delle imposte sui redditi si sono fortemente avvicinate, attenuando la curva della progressivit\u00e0. Addirittura sono state eliminate alcune tasse progressive come l\u2019IMU sulla prima casa. Pochi giorni fa persino l\u2019Unione Europea, nel valutare l\u2019ultima correzione dei conti pubblici dell\u2019Italia, ha auspicato la reintroduzione dell\u2019imposta sulla casa almeno per i redditi dei cittadini pi\u00f9 ricchi.<\/span><\/p>\n

In questo scenario non va dimenticata l\u2019evasione fiscale. Il problema era ben chiaro molto prima dell\u2019Assemblea Costituente. Ecco che cosa osservava Filippo Meda (gi\u00e0 Ministro delle Finanze) in un suo scritto del 1920: \u00abi contribuenti titolari di redditi fissi sono tassati fino all\u2019ultimo centesimo con aliquote non indifferenti; mentre, invece, il reddito dei professionisti e degli industriali e commercianti privati sfugge sempre, talvolta in notevole parte e talvolta interamente al dovere tributario\u00bb. \u00c8 evidente che il valore dell\u2019equit\u00e0 e della giustizia che guidava i costituenti oggi si \u00e8 fortemente affievolito. \u00abL’adempimento dei doveri inderogabili di solidariet\u00e0 politica, economica e sociale\u00bb (art. 2 Cost.) non \u00e8 sentito come un vero compito di responsabilit\u00e0, affinch\u00e9 si possano \u00abrimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libert\u00e0 e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana\u00bb (art. 3 Cost.).<\/span><\/p>\n

Proprio per questa ragione oggi si sente il bisogno di una proposta di politica fiscale che ritorni a considerare le fonti, per ricollocare il sistema tributario nell\u2019alveo costituzionale. Un segnale positivo arriva da Oxfam Italia che sta promuovendo una \u201craccolta di firme per la lotta alle disuguaglianze\u201d, indicando ai primi due punti: \u00ab1) Un sistema di tassazione pi\u00f9 progressivo in cui ciascuno paghi la giusta quota di tasse su redditi e ricchezza; 2) Contrasto ai paradisi fiscali e alla dannosa corsa al ribasso tra i paesi in materia fiscale\u00bb.<\/span><\/p>\n

C\u2019\u00e8 da augurarsi che anche altri ripropongano la questione fiscale come il vero tema di una politica pubblica al servizio dei cittadini, soprattutto di quelli che fanno pi\u00f9 fatica.
\n<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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