{"id":457915,"date":"2017-04-26T18:35:26","date_gmt":"2017-04-26T17:35:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=457915\/"},"modified":"2017-04-26T18:42:39","modified_gmt":"2017-04-26T17:42:39","slug":"def-2017-indicatori-benessere-flussi-migratori-debito-pubblico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2017\/04\/def-2017-indicatori-benessere-flussi-migratori-debito-pubblico\/","title":{"rendered":"DEF 2017: indicatori di benessere, flussi migratori e debito pubblico"},"content":{"rendered":"

<\/a>Come sta andando l\u2019Italia sul fronte economico e finanziario? Che tipo di scenari sono attesi? Quali sono le prospettive del debito pubblico per i prossimi decenni? Qualche risposta e alcune indicazioni utili si possono trovare nel Documento di Economia e Finanza (DEF) deliberato dal Consiglio dei Ministri l\u201911 aprile scorso.<\/em><\/p>\n

La prima annotazione interessante si trova gi\u00e0 nella \u201cpremessa\u201d del DEF, con un paragrafo dal sorprendente titolo \u201cil benessere equo e sostenibile\u201d. Vi si legge: \u201cLa crisi e prima ancora la globalizzazione hanno reso evidenti i limiti di politiche economiche volte esclusivamente alla crescita del PIL. L\u2019aumento delle disuguaglianze negli ultimi decenni in Italia e in gran parte dei Paesi avanzati, richiedono un arricchimento del dibattito pubblico e delle strategie di politica economica. In questa prospettiva, nell\u2019agosto del 2016 il Parlamento con voto a larga maggioranza ha inserito nella riforma della legge di contabilit\u00e0 e finanza pubblica il benessere equo e sostenibile tra gli obiettivi della politica economica del Governo. L\u2019Italia \u00e8 il primo Paese avanzato a darsi un compito del genere\u201d.<\/p>\n

Di conseguenza nel DEF 2017 sono stati selezionati – in via sperimentale – quattro indicatori del Benessere Equo Sostenibile (BES): il reddito medio disponibile, un indice di disuguaglianza, il tasso di mancata partecipazione al lavoro e la quantit\u00e0 di emissioni di CO2 e di altri gas clima alteranti. Per ciascuno di questi indicatori \u00e8 stato evidenziato l\u2019andamento nell\u2019ultimo triennio e il previsionale per il prossimo sulla base delle scelte programmatiche del Governo. I dati – riportati e analizzati in un apposito allegato al DEF – risultano sostanzialmente positivi per tre indicatori su quattro.<\/p>\n

Il reddito medio disponibile pro-capite mostra un aumento negli ultimi tre anni di alcune centinaia di euro all\u2019anno: 21.200 euro nel 2014, 21.400 euro nel 2015 e 21.700 euro nel 2016. Il DEF prevede nei prossimi anni ulteriori crescite: dai 22.200 euro nel 2017 fino ad arrivare a 23.900 euro nel 2020.<\/p>\n

Pi\u00f9 articolata \u00e8 la linea che mostra l\u2019indice di disuguaglianza, che misura il rapporto tra il reddito medio del 20% della popolazione con pi\u00f9 alto reddito e quello del 20% dei cittadini con reddito pi\u00f9 basso. Tra il 2014 e il 2015 l\u2019indice \u00e8 diminuito da 6,8 a 6,4, ma dal 2015 al 2016 \u00e8 rimasto invariato. Il DEF prevede una ripresa della tendenza a diminuire gi\u00e0 nel 2017 con un indice di 6,2, fino a raggiungere nel 2020 il livello di 5,8.<\/p>\n

Il grafico che rappresenta la mancata partecipazione al lavoro – cio\u00e8 il rapporto tra i disoccupati e il totale dei lavoratori potenziali tra i 15 e i 74 anni – evidenzia una tendenza in costante discesa: nel 2014 il tasso era del 22,9%, nel 2015 del 22,5%, nel 2016 del 21,6%, nel 2017 si prevede un rapporto del 21% e nel 2020 del 19,2%. \u00c8 di particolare interesse l\u2019analisi di questo indicatore suddiviso tra donne e uomini. Nel 2014 il tasso relativo ai maschi \u00e8 stato del 19,3%, mentre quello femminile si \u00e8 attestato al 27,3%, con un gap dell\u20198% tra i due sessi. Nel 2016 la differenza \u00e8 stata del 7,7%. Nel 2017 \u00e8 previsto che il gap scenda al 7,3% e nel 2020 si dovrebbe arrivare al 6,3%. Ovviamente, si potrebbe rilevare che la riduzione, pur presente e programmata, sia ancora troppo debole, visto che il lavoro \u00e8 il fondamento della Repubblica. In ogni caso, questi sono i dati indicati nel DEF.<\/p>\n

Il quarto indicatore, invece, mostra dati preoccupanti. Nel 2016 ogni abitante della penisola ha \u201cprodotto\u201d in media 7,4 tonnellate di CO2 equivalenti. Nel 2015 erano state 7,2 e nel 2014 7,0 tonnellate. Insomma, nell\u2019ultimo triennio si \u00e8 verificato un aumento annuo di 0,2 tonnellate di anidride carbonica pro-capite . Tutto ci\u00f2 nonostante le misure intraprese da alcuni anni: incentivi per le fonti rinnovabili e detrazioni fiscali per la riqualificazione e il miglioramento dell\u2019efficienza energetica (Ecobonus). Prendendo atto di questi dati, il Governo si pone l\u2019obiettivo di frenare la corsa al rialzo, con la proroga e il potenziamento dell\u2019Ecobonus, le norme sui requisiti minimi degli edifici e la realizzazione di infrastrutture per la diffusione dei carburanti a pi\u00f9 basso contenuto emissivo. Pertanto, la previsione per i prossimi anni \u00e8 di contenere la generazione di CO2 al di sotto di 7,5 tonnellate per abitante.<\/p>\n

Sar\u00e0 interessante monitorare annualmente questi indicatori, per verificare se le politiche del Governo riusciranno veramente ad assicurare la diminuzione della disuguaglianza e il contenimento delle emissioni inquinanti. Per il momento \u00e8 opportuno riferire della ricerca effettuata dal quotidiano \u201cIl Sole 24 Ore\u201d – in collaborazione con Ref Ricerche – che ha applicato retroattivamente i quattro indicatori BES del DEF nel periodo dal 2007 al 2015 a tutti i Paesi dell\u2019Unione Europea. Il risultato dell\u2019indagine \u00e8 sintetizzato nel titolo del quotidiano della Confindustria del 24 aprile scorso: \u201cIndicatori del benessere, in Europa l\u2019Italia non esce a testa alta\u201d. Vedremo se nei prossimi anni si potr\u00e0 constatare un miglioramento della posizione dell\u2019Italia in Europa.<\/p>\n

Un\u2019altra tematica di particolare interesse contenuta nel DEF \u00e8 la cosiddetta \u201cemergenza migranti\u201d. Anzitutto, vengono riportati i numeri delle persone soccorse in mare negli ultimi anni: \u201ccomplessivamente dal 2014, grazie all\u2019impegno italiano sono state salvate in mare oltre mezzo milione di persone\u201d. Nel 2016 si \u00e8 verificato il dato annuo pi\u00f9 elevato in assoluto: 181.436 persone: \u201cil fenomeno \u00e8 caratterizzato da un gran numero di donne e minori coinvolti. In particolare, il numero di minori non accompagnati ha superato i 25mila nel 2016\u201d. Il DEF riporta anche i dati relativi alla spesa sostenuta dall\u2019Italia per salvare queste vite umane, per le strutture di accoglienza e per garantire sanit\u00e0 e istruzione a questi migranti. Al netto dei contributi dell\u2019Unione Europea, l\u2019Italia ha speso 1.960 milioni di euro nel 2014, 2.559 milioni nel 2015 e 3.598 milioni nel 2016. Nel 2017 \u00e8 prevista una spesa di 4.213 milioni. Ovviamente le previsioni per il futuro sono alquanto difficili, poich\u00e9 dipendono dalla variazione dei flussi migratori.<\/p>\n

Purtroppo il DEF segnala soltanto la spesa per soccorrere i migranti, senza indicare ad esempio il contributo che gli immigrati forniscono al sistema pensionistico. D\u2019altra parte a pagina 97 del DEF si trova una significativa simulazione della variazione del debito pubblico in relazione ad un aumento o ad una riduzione del flusso immigratorio, dato che \u201cl\u2019invecchiamento della popolazione rappresenta uno degli aspetti pi\u00f9 critici che l\u2019Italia dovr\u00e0 affrontare nel corso dei prossimi decenni\u201d. Nella tabella IV.7 si vede chiaramente come gli immigrati condizioneranno il rapporto debito\/PIL del nostro Paese: \u201cun aumento del flusso migratorio del 20% a partire dal 2021 permetterebbe di diminuire sensibilmente il rapporto debito\/PIL\u201d. Infatti, la simulazione mostra come nel 2060 a flussi costanti d\u2019immigrazione il rapporto debito\/PIL dovrebbe scendere al 40% (nel 2016 siamo arrivati al 132,6%). Con un aumento del 20% del flusso il rapporto scenderebbe al 18%, mentre al contrario con una diminuzione del 20% di afflusso di immigrati il debito non riuscirebbe a scendere sotto la soglia del 60% in relazione al PIL. In altre parole la politica migratoria avr\u00e0 un effetto economico rilevante: in 40 anni si potr\u00e0 determinare una differenza del 40% (in pi\u00f9 o in meno) nel rapporto debito\/PIL. Un dato altrettanto importante dell\u2019aumento o della diminuzione della produttivit\u00e0 o dell\u2019occupazione.<\/p>\n

In prospettiva la variabile pi\u00f9 significativa nel rapporto debito\/PIL dipender\u00e0 invece dall\u2019avanzo primario, cio\u00e8 dalla differenza tra entrate e uscite nel bilancio statale, senza considerare gli interessi sul debito pubblico. Se l\u2019Italia nei prossimi 40 anni raggiunger\u00e0 un livello di avanzo primario medio del 3,8% rispetto al PIL, il debito scender\u00e0 al di sotto del 40%. Se l\u2019avanzo arriver\u00e0 al 2,8%, il rapporto del debito si fermer\u00e0 appena sotto il 100%; se invece si stabilizzer\u00e0 all\u20191,8%, il debito superer\u00e0 il 140% del PIL.
\nIl problema \u00e8 che sia nel 2015 sia nel 2016 l\u2019avanzo primario \u00e8 stato dell\u20191,5%. Nel 2017 il DEF prevede ancora un avanzo primario stabile all\u20191,5%. Il che significa che per risanare i conti pubblici la strada da percorrere \u00e8 ancora in forte ascesa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Principali appartenenze e impegni locali (provincia di Bergamo): Consiglio Direttivo della Fondazione Serughetti La Porta (www.laportabergamo.it), Comitato provinciale per l\u2019abolizione delle barriere architettoniche (www.diversabile.it), Coordinamento provinciale di Libera (www.liberabg.it), Comitato bergamasco per la difesa della Costituzione (www.salviamolacostituzione.bg.it), Scuola di educazione e formazione alla politica We Care (www.scuolawecare.it), Redazione della rivista L\u2019Incontro e delle Edizioni Gruppo Aeper (www.aeper.it). Nel 2014 ha pubblicato insieme a Filippo Pizzolato \u201cL\u2019ABC della Costituzione\u201d per le Edizioni Gruppo Aeper con prefazione di don Luigi Ciotti. Nel 2018, insieme a Francesco Gesualdi e Antonio De Lellis, per CADTM Italia ha pubblicato il dossier \u201cFisco & Debito. 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Principali appartenenze e impegni locali (provincia di Bergamo): Consiglio Direttivo della Fondazione Serughetti La Porta (www.laportabergamo.it), Comitato provinciale per l\u2019abolizione delle barriere architettoniche (www.diversabile.it), Coordinamento provinciale di Libera (www.liberabg.it), Comitato bergamasco per la difesa della Costituzione (www.salviamolacostituzione.bg.it), Scuola di educazione e formazione alla politica We Care (www.scuolawecare.it), Redazione della rivista L\u2019Incontro e delle Edizioni Gruppo Aeper (www.aeper.it). Nel 2014 ha pubblicato insieme a Filippo Pizzolato \u201cL\u2019ABC della Costituzione\u201d per le Edizioni Gruppo Aeper con prefazione di don Luigi Ciotti. Nel 2018, insieme a Francesco Gesualdi e Antonio De Lellis, per CADTM Italia ha pubblicato il dossier \u201cFisco & Debito. 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