\u00c8 una significativa coincidenza quella per la quale la ripresa del dialogo tra Belgrado e Prishtina sia stata messa in calendario proprio a partire dallo scorso 16 novembre, data in cui le Nazioni Unite celebrano ed invitano a celebrare la \u201cGiornata della Tolleranza\u201d. Certo, significherebbe forzare le intenzioni dei protagonisti del processo negoziale arrivare ad affermare che una simile scelta possa rappresentare un contributo, attraverso il dialogo regionale e la mediazione politica, per affermare le \u201csalienti finalit\u00e0\u201d delle Nazioni Unite, preservare la pace nel mondo e la sicurezza a livello inter-nazionale e consolidare un terreno comune di solidariet\u00e0 e di cooperazione nei Balcani Occidentali.<\/p>\n
Tuttavia, \u00e8 fuori discussione che nella misura in cui sia quanto pi\u00f9 possibile sottratto alle ingerenze degli interessi nazionali degli Stati europei pi\u00f9 potenti e pi\u00f9 attenti alle vicende balcaniche, in primo luogo la Germania e incanalato lungo la traccia segnata dalla legalit\u00e0 e dalla giustizia internazionale, nei suoi principi fondamentali, di parit\u00e0 nelle relazioni, autodeterminazione e non-ingerenza, il dialogo negoziale mediato dalla Unione Europea tra il governo serbo e l’auto-governo kosovaro possa effettivamente concorrere a rafforzare il percorso di superamento del conflitto.<\/p>\n
In questo senso, l’accordo sul sistema delle comunicazioni in Kosovo raggiunto dalle due delegazioni lo scorso 13 novembre pu\u00f2 rappresentare un passo avanti nella direzione giusta, in applicazione dell’Accordo sulle Comunicazioni del 2013 e del Piano di Azione del 2015. Questi sono a loro volta conseguenza dell’accordo di principio siglato il 19 aprile del 2013, che ha rappresentato il primo, storico, accordo per l’apertura del dialogo e la \u201cpacificazione\u201d delle relazioni tra la Serbia e il Kosovo. Ha fissato in particolare le modalit\u00e0 e le forme dell’organizzazione delle relazioni reciproche, della formazione di una \u00abComunit\u00e0 dei Comuni Serbi del Kosovo\u00bb e del riconoscimento di una sostanziale autonomia dei serbi kosovari nei campi dello sviluppo locale, dell’agricoltura, delle infrastrutture, della istruzione e della sanit\u00e0. Non va dimenticato infatti che il quadro generale \u00e8 sancito dalla risoluzione 1244 del 1999 del Consiglio di Sicurezza e che il Kosovo non \u00e8 a tutt’oggi riconosciuto come stato indipendente dalle Nazioni Unite e lo \u00e8 da soli 22 su 27 paesi della UE.<\/p>\n
L’accordo prevede che al Kosovo sia riconosciuto un prefisso internazionale che non sia n\u00e9 il +381 (della Serbia) n\u00e9 il +377 e il +386, attualmente in corso, bens\u00ec un nuovo prefisso, il +383, secondo una formula per la quale, pur avendo tale prefisso carattere di prefisso internazionale, non corrisponde al riconoscimento del Kosovo come stato. Il prefisso sar\u00e0 infatti richiesto dall’Austria (che aveva gi\u00e0 avanzato richiesta un anno fa in occasione della stipula dei precedenti accordi) alla ITU (International Telecommunication Union), l’organizzazione internazionale responsabile della definizione degli standard nelle comunicazioni.\u00a0 La Serbia e il suo operatore nazionale, Telekom Srbija, continueranno a rimanere gli unici membri della stessa organizzazione dell’ITU.<\/p>\n
Anche le questioni riguardanti la Telekom Srbija vengono prese in considerazione dall’accordo raggiunto: esso infatti prevede che le comunicazioni tra la Serbia Centrale e il Kosovo non saranno trattate alla stregua di comunicazioni (ad es. telefonate) internazionali, bens\u00ec di comunicazioni a lunga distanza. L’operatore serbo (appunto la Telekom Srbija) continuer\u00e0 a operare in Kosovo non direttamente, bens\u00ec attraverso una societ\u00e0 derivata, controllata dalla stessa Telekom, la MTS d.o.o., costituita in Kosovo e basata in Kosovo, coerentemente con la legislazione kosovara.<\/p>\n
Anche questi sono punti dell’accordo di una certa importanza: recentemente avevano suscitato notevole eco le prese di posizione di alcuni funzionari dell’establishment politico serbo, che avevano denunciato i tentativi di condizionamento delle trattative in corso da parte di settori dell’Unione Europea: le propriet\u00e0 serbe in Kosovo, e in particolare gli asset di Telekom, avrebbero dovuto essere ceduto o trasferiti a enti o imprese del Kosovo, determinando quindi una vera e propria forzatura, pericolosa anche come \u201cprecedente\u201d nel percorso negoziale.<\/p>\n
Sono ancora in discussione punti importanti nel dialogo, come la gestione delle risorse minerarie, delle risorse idriche e dell’energia. Proprio per questo \u00e8 importante che il percorso negoziale si mantenga coerente con le sue \u201cstelle polari\u201d dichiarate e condivise dai protagonisti: il consenso, in ordine allo sviluppo step-by-step, il rispetto del diritto e della legalit\u00e0 internazionale, il contributo al miglioramento, attraverso la soluzione di problemi e questioni concrete, della vita quotidiana dei cittadini del Kosovo, tutti, senza esclusioni e discriminazioni, per un \u00abKosovo per tutti e per tutte\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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