Nei dibattiti sul referendum costituzionale spesso si sentono affermazioni astratte, come ad esempio che il procedimento legislativo \u00e8 troppo lento. Raramente vengono citati i dati su cui si fondano tali affermazioni. Eppure sono soltanto i dati reali che possono dimostrare la correttezza e la validit\u00e0 di quanto viene asserito. Ma come si possono avere dati certi sui quali fondare la propria opinione? A fornire un servizio prezioso per ogni cittadino, che voglia formarsi un giudizio razionale sui fatti, c\u2019\u00e8 l\u2019Associazione OpenPolis, che \u00e8 nata \u2013 come si pu\u00f2 leggere nello Statuto – per promuovere \u201cl’esercizio del diritto di accesso ai dati e alle informazioni di interesse collettivo perch\u00e9 siano effettivamente pubblici, a disposizione di chiunque e senza limitazioni\u201d. Infatti, nel sito www.openpolis.it si possono trovare molti dati utili, dietro i quali c\u2019\u00e8 un impegnativo lavoro di ricerca e di statistica.<\/p>\n
Proprio in vista del referendum l\u2019attivit\u00e0 di OpenPolis si rivela particolarmente preziosa. Prendiamo ad esempio gli ultimi report dedicati al referendum: \u201cil successo di una legge \u00e8 nell\u2019iniziativa\u201d (pubblicato il 17 ottobre), \u201ci tempi record delle leggi pi\u00f9 importanti\u201d (20 ottobre), \u201cil bicameralismo e i tempi di approvazione delle leggi\u201d (23 ottobre) e \u201ccontesto ed esito dei due referendum costituzionali del passato (27 ottobre).<\/p>\n
Leggendo questa documentazione – relativa alla legislazione in corso \u2013 si pu\u00f2 cogliere l\u2019enorme differenza tra le proposte di iniziativa governativa e quelle parlamentari in relazione alle percentuali di esito positivo, cio\u00e8 della trasformazione in legge. Infatti, mentre il 32% delle iniziative presentate dal governo diventano norme effettive, la percentuale di successo dei disegni di legge presentate dai parlamentari \u00e8 inferiore all\u20191%: \u201cAnche se secondo la costituzione \u00e8 il parlamento a essere titolare del potere legislativo, nel corso del tempo il governo, detentore del potere esecutivo, ha fortemente ampliato il suo raggio d\u2019azione. A oggi il successo di una legge dipende principalmente dall\u2019iniziativa. Dei 609 disegni di legge avanzati dall\u2019esecutivo, infatti, 195 sono diventati legge, il 32,02%. Le proposte parlamentari hanno invece percentuali di successo molto pi\u00f9 basse: in media arriva a completare l\u2019iter neanche l\u20191% dei disegni di legge depositati da deputati o senatori. Su 6.013 disegni di legge, solo 46 hanno avuto successo.\u201d<\/p>\n
OpenPolis ha verificato anche la tempistica di approvazione delle leggi e dai risultati si vede chiaramente che la velocit\u00e0 di approvazione \u00e8 strettamente correlata a chi \u00e8 il promotore dell\u2019iniziativa: se si tratta del governo, l\u2019iter \u00e8 rapido; se \u00e8 il parlamento, l\u2019iter \u00e8 lento. Ecco i dati che lo dimostrano: \u201cLe 46 leggi di iniziativa parlamentare hanno richiesto in media 504 giorni l\u2019una. Ben diversa la situazione per le proposte dell\u2019esecutivo. Le 195 leggi di iniziativa governativa sono state approvate in media in 172 giorni\u201d. Non \u00e8 tutto: il governo pu\u00f2 utilizzare lo strumento dei decreti legge, che dovrebbero essere votati entro 60 giorni dal parlamento. Infatti, \u201cil governo, riesce a far approvare leggi anche in pochissimo tempo. Questo grazie anche all\u2019uso ricorrente di decreti legge, le cui conversioni in legge rappresentano il 30% della produzione legislativa del nostro parlamento\u201d.<\/p>\n
A riprova di questi dati basta scorrere la graduatoria delle leggi approvate pi\u00f9 velocemente e di quelle che hanno avuto l\u2019iter pi\u00f9 lento. Le prime dieci sono tutte di iniziativa governativa: dai 13 ai 40 giorni per finire sulla Gazzetta Ufficiale. Le ultime dieci sono tutte proposte dei parlamentari: dai 975 ai 1.216 giorni!<\/p>\n
Dai dati emerge con chiarezza che se c\u2019\u00e8 un\u2019istituzione che pu\u00f2 rammaricarsi per la lentezza del procedimento legislativo \u00e8 proprio quella che dovrebbe svolgere questa funzione: il parlamento. OpenPolis coerentemente con i dati raccolti, conclude: \u201cMolti considerano la lentezza della politica nell\u2019approvare una legge uno dei principali problemi del nostro assetto costituzionale. Il dibattito su come si possa migliorare il processo legislativo \u00e8 sempre stato molto acceso. \u00c8 perci\u00f2 fondamentale vedere quanto tempo serve per completare l\u2019iter legislativo. I dati mostrano che in presenza di una chiara volont\u00e0 politica, anche con il nostro attuale sistema bicamerale, i tempi possono essere rapidi\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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