Uno dei punti della riforma costituzionale che potrebbero essere giudicati positivamente \u00e8 l\u2019introduzione del referendum propositivo (oltre a quello abrogativo gi\u00e0 esistente). Si tratta di una modifica \u201cal fine di favorire la partecipazione dei cittadini alla determinazione delle politiche pubbliche\u201d (cos\u00ec \u00e8 scritto nel testo di revisione).<\/p>\n
La Costituzione vigente non a caso afferma che l\u2019Italia \u00e8 \u201cfondata sul lavoro\u201d (art. 1), inteso come \u201cun\u2019attivit\u00e0 o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della societ\u00e0\u201d (art. 4). Di conseguenza questo nuovo istituto di partecipazione popolare, che verrebbe introdotto dalla riforma, pu\u00f2 essere considerato utile e positivo, perch\u00e9 va nella direzione tracciata dai costituenti, cio\u00e8 quella di una Repubblica democratica che ha tra i propri scopi \u201cl\u2019effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all\u2019organizzazione politica, economica e sociale del Paese\u201d (art. 3).<\/p>\n
Il problema \u00e8 che in realt\u00e0 il referendum propositivo si riduce ad un semplice annuncio, senza alcuna efficacia, perch\u00e9 il testo della riforma afferma che una \u201clegge costituzionale stabilisce condizioni ed effetti di referendum popolari propositivi e d\u2019indirizzo, nonch\u00e9 di altre forme di consultazione\u201d. In altre parole, anche se venisse approvata la riforma costituzionale, non si potrebbe realizzare alcun referendum o altra forma di consultazione dei cittadini.<\/p>\n
Affinch\u00e9 questo sia possibile, \u00e8 necessario che il Parlamento approvi un\u2019altra legge costituzionale, seguendo lo stesso iter legislativo della riforma, con eventuale svolgimento del referendum confermativo se non fosse approvata da almeno i 2\/3 dei parlamentari. Non \u00e8 tutto: qualora venisse approvata questa nuova legge costituzionale (e ci vorranno mesi o forse anni), il testo della riforma prevede gi\u00e0 che \u201ccon legge approvata da entrambe le Camere sono disposte le modalit\u00e0 di attuazione\u201d. In altre parole, per dare concretezza ai referendum propositivi e consultivi manca una legge costituzionale e una legge ordinaria bicamerale.<\/p>\n
Considerando che il testo della riforma costituzionale \u00e8 molto dettagliato e che si conclude con varie pagine dedicate alle \u201cdisposizioni consequenziali e di coordinamento, transitorie e finali\u201d, in cui si entra nei minimi dettagli delle normative, il progetto di riforma avrebbe potuto direttamente definire le condizioni per chiedere il referendum propositivo, rinviando ad una semplice legge ordinaria le modalit\u00e0 attuative (esattamente come accade per il referendum abrogativo).<\/p>\n
D\u2019altra parte, se per introdurre il referendum propositivo si rinvia ad un\u2019altra legge costituzionale, sarebbe stato pi\u00f9 coerente e corretto stralciare questa materia dalla riforma, considerata la totale inefficacia dell\u2019annuncio.<\/p>\n
Queste considerazioni – purtroppo – portano necessariamente ad una conclusione negativa: il referendum propositivo si presenta in modo evidente come una pubblicit\u00e0 ingannevole. Si evoca la partecipazione diretta dei cittadini, ma si rinvia il tutto alle future scelte del Parlamento, inserendo arbitrariamente e immotivatamente l\u2019ostacolo di una ulteriore modifica costituzionale, di cui \u00e8 impossibile prevedere tempi ed esiti.<\/p>\n
Chi si propone di fare le riforme, deve essere in grado di poterle realizzare concretamente. Invece, far credere che si stanno realizzando, mentre in realt\u00e0 viene evocato soltanto il fantasma delle riforme, \u00e8 un modo strumentale di fare politica.<\/p>\n
La Costituzione e la partecipazione dei cittadini sono una questione troppo seria per lasciare che sia trasformata in annunci di propaganda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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