{"id":359343,"date":"2016-09-01T17:16:32","date_gmt":"2016-09-01T16:16:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/it\/?p=359343"},"modified":"2016-09-02T01:14:40","modified_gmt":"2016-09-02T00:14:40","slug":"lazzardo-costituzionale-del-parlamento-del-governo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2016\/09\/lazzardo-costituzionale-del-parlamento-del-governo\/","title":{"rendered":"L\u2019azzardo costituzionale del Parlamento e del Governo"},"content":{"rendered":"

L<\/span>\u2019esito del referendum costituzionale d\u2019autunno \u00e8 incerto. Fino a pochi mesi fa nei sondaggi prevaleva il S\u00ec alla riforma. Ultimamente sembra in vantaggio il No. Tutti i sondaggi sono concordi nel rivelare che sono moltissimi gli indifferenti e gli indecisi, che ammettono di non conoscere l\u2019argomento o che sono incerti se sia meglio esprimere un S\u00ec o un No.<\/span><\/p>\n

Qualora l\u2019esito del referendum risultasse favorevole ai riformatori, secondo alcuni costituzionalisti resterebbe aperto un problema di legittimit\u00e0 della riforma. In particolare Alessandro Pace, gi\u00e0 fondatore e presidente dell\u2019Associazione italiana dei costituzionalisti, sostiene che questo Parlamento, eletto con una legge elettorale giudicata incostituzionale dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 1 del 2014, non era legittimato ad approvare revisioni costituzionali.<\/span><\/p>\n

\u201cL\u2019intendimento della Consulta <\/i><\/span>– spiega Pace in una recente intervista – <\/span>in quella sentenza era chiaro: le Camere, ancorch\u00e9 delegittimate, avrebbero potuto e dovuto approvare al pi\u00f9 presto le nuove leggi elettorali, non gi\u00e0 in forza della legge elettorale dichiarata incostituzionale, ma in forza del \u00abprincipio fondamentale della continuit\u00e0 degli organi dello Stato\u00bb, e subito dopo avrebbero dovuto essere sciolte. Invece, le Camere hanno continuato ad operare. Anzi, nonostante non fossero rappresentative, venne loro affidato il compito pi\u00f9 oneroso che possa essere attribuito ad un\u2019assemblea politica: la \u201criforma\u201d della Costituzione. Un vero e proprio azzardo perch\u00e9 la Consulta, aveva fatto capire, con due esempi, che il \u00abprincipio fondamentale della continuit\u00e0 degli organi dello Stato\u00bb pu\u00f2 operare solo per brevi periodi di tempo. La Consulta cit\u00f2 infatti gli articoli 61 e 77 della Costituzione, i quali consentono bens\u00ec la prorogatio delle funzioni dei parlamentari in caso di scioglimento delle Camere, ma tutt\u2019al pi\u00f9 solo per un paio di mesi di tempo\u201d.<\/i><\/span><\/p>\n

\u00c8 evidente che un \u201cvulnus\u201d di questa natura non pu\u00f2 essere sanato nemmeno dall\u2019eventuale esito positivo di un referendum popolare. Anche perch\u00e9 proprio la Corte Costituzionale, nel motivare l\u2019incostituzionalit\u00e0 della legge elettorale cosiddetta \u201cporcellum\u201d, in quella sentenza ha specificato che \u201c<\/span>le assemblee parlamentari sono sedi esclusive della \u00abrappresentanza politica nazionale\u00bb (art. 67 Cost.), si fondano sull\u2019espressione del voto e quindi della sovranit\u00e0 popolare, ed in virt\u00f9 di ci\u00f2 ad esse sono affidate funzioni fondamentali, dotate di \u00abuna caratterizzazione tipica ed infungibile\u00bb, fra le quali vi sono, accanto a quelle di indirizzo e controllo del governo, anche le delicate funzioni connesse alla stessa garanzia della Costituzione (art. 138 Cost.)\u201d<\/i><\/span>. E l\u2019articolo 138 \u00e8 proprio quello che riguarda la procedura di revisione della Costituzione. <\/span><\/p>\n

In altre parole, si \u00e8 creato un cortocircuito: il Parlamento \u00e8 l\u2019organo politico che svolge anche la delicata funzione di garantire una corretta procedura di revisione costituzionale. Pertanto non avrebbe dovuto subire <\/span>\u201cuna illimitata compressione della rappresentativit\u00e0 dell\u2019assemblea parlamentare, incompatibile con i principi costituzionali\u201d. <\/i><\/span>Proprio il Parlamento che – a causa della legge elettorale vigente nel 2013 – ha subito questa compressione, ha approvato una revisione costituzionale. La contraddizione \u00e8 palese ed insuperabile. Come minimo si potrebbe dire che l\u2019attuale Parlamento abbia ecceduto nel proprio compito. Essendo stato eletto in modo distorto, una maggior cautela sarebbe stata non solo opportuna ma anche necessaria.<\/span><\/p>\n

Ancor pi\u00f9 spregiudicata – si potrebbe dire – l\u2019attivit\u00e0 dell\u2019attuale Governo, che ha avuto un ruolo centrale nel progetto di revisione e soprattutto che ha scelto di collegare strettamente il proprio mandato all\u2019approvazione della riforma. Persino ad un giocatore d\u2019azzardo non \u00e8 consentito scommette sulle regole del gioco. Il Governo, per correttezza, avrebbe dovuto svolgere un ruolo imparziale rispetto alla riforma della Costituzione. Invece, ha usato e sta usando la riforma costituzionale come principale arma politica, in modo palesemente strumentale. Non ci sarebbe molto da aggiungere, se non per marcare l\u2019infinita distanza tra Matteo Renzi, che in qualsiasi occasione non tralascia di parlare della revisione della Costituzione, e Alcide De Gasperi, che presiedeva il Governo durante l\u2019Assemblea Costituente. <\/span><\/p>\n

Come ha sottolineato qualche anno fa Leopoldo Elia <\/span>\u201cl\u2019allora Presidente del Consiglio scelse di proposito una linea di non interferenza governativa nell\u2019elaborazione della nuova Costituzione (il banco del Governo era riservato al Comitato direttivo della Commissione dei 75), con un riguardo giustificato anche dall\u2019eterogeneit\u00e0 delle componenti partitiche dell\u2019esecutivo; tanto che quando De Gasperi parl\u00f2 dell\u2019art. 7 intervenne dal suo seggio di deputato come leader della Democrazia Cristiana e non come Presidente del Consiglio. Questo scrupolo di non mescolare attivit\u00e0 di governo ed attivit\u00e0 costituente si rivel\u00f2 particolarmente avveduto, per meglio affermare la distinzione dei due livelli di azione dell\u2019Assemblea, garantendo la continuit\u00e0 di clima collaborativo nella fase conclusiva del lavoro dedicato alla nuova Costituzione\u201d.<\/i><\/span><\/p>\n

In Italia nel dopoguerra non sono mancati in politica esempi di comportamenti corretti e rispettosi dei ruoli e delle funzioni. Una virt\u00f9 – purtroppo – sempre pi\u00f9 rara negli ultimi decenni. C\u2019\u00e8 da augurarsi che il popolo sovrano tenga conto di queste differenze, dovendo scegliere tra la Carta voluta dai Costituenti e la riforma scritta dagli ultimi arrivati.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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