{"id":309768,"date":"2016-05-02T15:02:21","date_gmt":"2016-05-02T14:02:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/it\/?p=309768"},"modified":"2016-05-03T11:18:45","modified_gmt":"2016-05-03T10:18:45","slug":"liniziativa-dei-cittadini-europei-indicatore-della-democrazia-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2016\/05\/liniziativa-dei-cittadini-europei-indicatore-della-democrazia-ue\/","title":{"rendered":"L&#8217;iniziativa dei cittadini europei come indicatore della democrazia in UE"},"content":{"rendered":"<p><strong>&#8220;Aggiungiamo un nuovo capitolo alla democrazia in Europa\u201d, annunciava nel 2012 il Ministro degli Affari Europei, il danese Nicolai Wammen, nella fase iniziale del diritto di iniziativa dei cittadini europei (ICE).<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019introduzione del diritto di iniziativa dei cittadini europei (ICE) \u00e8 stato deciso nel Trattato di Lisbona e dovrebbe integrare l\u2019esistente diritto di petizione nell\u2019UE. Dall\u2019aprile 2012 i cittadini europei possono proporre una ICE, con l&#8217;onere che almeno 7 persone da 7 diversi Stati membri raccolgano nell&#8217;arco di un anno almeno un milione di firme da 7 diversi Stati membri, per poter poi essere accolti presso la Commissione Europea con la proposta per l&#8217;introduzione di una nuova legge.<\/p>\n<p>Altamente celebrata in un primo momento come uno \u201cstrumento partecipativo\u201d dell&#8217;UE, che trasmetteva ai cittadini l&#8217;idea di potersi autodeterminare a livello europeo su questioni importanti tramite referendum, in contrapposizione alla normale prassi di molti Paesi UE, la possibilit\u00e0 dell&#8217;ICE appare oggi non pi\u00f9 cos\u00ec efficace. E con essa purtroppo anche l&#8217;idea che l&#8217;Unione possa definirsi \u201cdemocratica\u201d.<\/p>\n<p>E\u2019 comprensibile che ci possano essere durante il percorso delle difficolt\u00e0 tecniche a causa di problemi di server e ostacoli amministrativi, come ad esempio per la necessaria indicazione del numero di documento. E&#8217; naturale anche che uno strumento complesso come la ICE, da introdurre allo stesso tempo in 27 Stati membri, sia soggetto a migliorie e sviluppi.<\/p>\n<p>Se si guarda al sito ufficiale della Commissione Europea, nella lista di tutte le ICE finora presentate, si ha in un primo momento una buona impressione: dalla sua introduzione nel 2012 ci sono state finora 56 iniziative. Non male in soli quattro anni! Si evince anche che i cittadini d&#8217;Europa hanno ben accolto e utilizzato lo strumento, nonostante grandi ostacoli amministrativi. Ma guardando meglio le cifre abbiamo che del totale:<\/p>\n<ul>\n<ul>\n<li>12 sono state ritirate;<\/li>\n<li>16 rifiutate a causa di sostegno insufficiente;<\/li>\n<li>20 respinte;<\/li>\n<li>4 in elaborazione;<\/li>\n<li>1 con lo stato \u201craccolta conclusa\u201d;<\/li>\n<\/ul>\n<\/ul>\n<p>e secondo la Commissione EU 3 sono con \u201cesito positivo\u201d.<\/p>\n<p>In che senso \u201cpositivo\u201d? che i cittadini sono stati ascoltati per quanto riguarda i loro interessi? No, \u201cesito positivo\u201d significa solamente che la ICE \u00e8 stata accolta dalla Commissione, ma purtroppo nient&#8217;altro.<\/p>\n<p>La prima ICE ad essere ufficialmente accettata dalla Commissione \u00e8 stata la campagna \u201cStop alla vivisezione\u201d per l&#8217;abolizione della sperimentazione sugli animali. E&#8217; stata registrata gi\u00e0 nel 2012, ha soddisfatto tutti i requisiti e le \u00e8 stato assegnato lo status \u201cverificata\u201d. Eppure non molto \u00e8 cambiato. La Commissione ha s\u00ec reagito entro i termini di tre mesi con un parere, nel quale ha per\u00f2 solamente comunicato che i tempi non sono maturi.<\/p>\n<p>Simile \u00e8 stato il percorso della seconda ICE con &#8220;esito positivo\u201c, denominata &#8220;One of us\u201c, per la protezione degli embrioni, in modo che il libero mercato non possa (ancora!) commerciare con la vita non nata, che \u00e8 gi\u00e0 di per s\u00e9 uno scandalo da evitare con una ICE. Anch&#8217;essa \u00e8 stata registrata nel 2012, soddisfatto i vari requisiti, iscritta con lo status &#8220;verificata\u201c , ufficialmente accettata come proposta ma poi rigettata nel maggio 2014. &#8220;La presunta partecipazione popolare \u00e8 stata una mistificazione. La Commissione non prende sul serio la volont\u00e0 popolare\u201c, ha commentato Hedwig von Beverfoerde, coordinatrice nazionale di &#8220;One of us\u201c in Germania. [1]<\/p>\n<p>La terza ICE con esito &#8220;positivo\u201c ci lascia intuire come vanno le cose. I cittadini pi\u00f9 attivi avranno sicuramente sentito parlare di &#8220;Right2Water\u201c [2], l&#8217;iniziativa che vorrebbe proibire che grandi gruppi privati acquisiscano i diritti sulle forniture di acqua pubblica. E&#8217; stata sostenuta da 1.884.790 firme, quasi il doppio di quelle richieste, e quindi accettata. Ci\u00f2 pi\u00f9 di due anni fa. E quindi? Nel marzo 2014 la Commissione ha svogliatamente emesso un comunicato con il quale si impegnava all&#8217;attuazione. Da allora silenzio e nessuna azione. Forse non si vuole toccare l&#8217;industria dell&#8217;acqua, ora che si spera di poter finalizzare presto il TTIP, per il quale la Veolia, la Nestl\u00e8 e altre corporations gi\u00e0 si sfregano le mani, dato che non basta loro controllare gi\u00e0 l&#8217;acqua nel resto del mondo. Una volta che il TTIP passasse, avverrebbe per il controllo delle forniture di acqua pubblica la privatizzazione che \u00e8 gi\u00e0 avvenuta per molti altri beni comuni.<\/p>\n<p>Anche per il TTIP c&#8217;\u00e8 stata una ICE; sono state raccolte addirittura quasi 3,5 milioni di firme finora, per fermare il trattato di &#8220;libero scambio\u201c. La ICE \u00e8 stata presentata al raggiungimento del milione di firme richieste, ma respinta dalla Commissione Europea a causa di &#8220;mancanze di forma\u201c. Si trattava naturalmente di un misero pretesto, che a quanto pare la Commissione si pu\u00f2 permettere. Solo tramite l&#8217;impegno volontario di molti attivisti e una vasta rete di oltre 500 ONG la campagna \u00e8 stata comunque portata avanti fino ad oggi.<\/p>\n<p>Tornando al tema dell\u2019acqua, dichiarata nel 2010 dall\u2019ONU \u201cdiritto umano fondamentale\u201d per tutti nel mondo: la ICE \u201cRight2Water\u201d \u00e8 stata approvata a grandissima maggioranza nel settembre 2015 dal Parlamento Europeo. Un\u2019iniziativa intrapresa dai cittadini \u00e8 stata dunque accolta e portata avanti dai loro rappresentanti. Si presuppone che questa decisione doppiamente democratica porti effettivamente ad agire. Persino Jean-Claude Juncker e Martin Schulz appoggiarono la ICE durante la campagna elettorale per le Europee 2014. Da allora purtroppo non \u00e8 accaduto nulla.<\/p>\n<p>L\u2019inadeguatezza dello strumento ICE e la necessit\u00e0 di un suo perfezionamento era chiara anche al Parlamento Europeo, oltre che alle molte organizzazioni di attivisti per la democrazia. Si \u00e8 avuta infatti una risoluzione riguardante la stessa ICE (28 ottobre 2015), nei cui 41 punti si richiede il suo superamento e semplificazione, la sua maggiore diffusione e un\u2019attuazione pi\u00f9 efficace. [3]<\/p>\n<p>Se si fa lo sforzo di leggere le varie richieste si pu\u00f2 chiaramente constatare che un\u2019azione \u00e8 necessaria non tanto da parte degli organizzatori, che hanno raccolto le firme, presentato la ICE e si sono impegnati nonostante tutti gli ostacoli, quanto da parte della Commissione, che dovrebbe finalmente eliminare gli innumerevoli ostacoli di ogni specie e promuovere l\u2019iniziativa come proprio strumento. Inoltre il Parlamento si preoccupa evidentemente a causa della forte disaffezione verso la politica, in aumento ovunque in UE, quando riconosce un deficit di democrazia e afferma in modo prudente ma chiaro che: \u201cil rafforzamento della legittimazione democratica dei suoi organi deve essere uno dei principali obiettivi dell\u2019UE\u201d.<\/p>\n<p>Al punto 14 il Parlamento Europeo richiede alla Commissione di \u201cconsiderare a questo proposito anche il Parlamento stesso come organo decisionale, in particolare dato che \u00e8 l\u2019unica istituzione i cui membri sono direttamente eletti dai cittadini europei\u201d. I nostri rappresentanti devono dunque pressare la Commissione per poter essere ascoltati. Ci\u00f2 non dovrebbe essere automatico in una democrazia? Purtroppo la Commissione non ha finora reagito in merito.<\/p>\n<p>Si pone dunque la questione, se questa sia o no una democrazia. I cittadini promuovono iniziative su temi che incidono sulla vita di tutti, si raccolgono le firme di milioni, le iniziative vengono appoggiate dai rappresentanti eletti, promosse e inoltrate con forza alla Commissione, che si rifiuta persino di considerarle e di attivarsi in qualche modo. Non ci sono ancora mai state trattative o proposte di compromesso degne di nota, la Commissione ignora sia il suo stesso strumento, presentato e magnificato come \u201caltamente democratico\u201d, che il Parlamento, i cittadini europei e non \u00e8 responsabile di fronte a nessuno?<\/p>\n<p>L\u2019ex ministro delle finanze greco Yanis Varoufakis con il suo neonato movimento \u201cDemocracy in Europe\u201d DiEM25 [4] critica questo e altro. L\u2019intento \u00e8 quello di rendere l\u2019UE pi\u00f9 trasparente [5] e restituire il potere al <em>demos<\/em>, cos\u00ec come in teoria dovrebbe essere. Chi si registra sul sito DiEM25 pu\u00f2 da subito entrare in contatto con altri membri in tutt\u2019Europa, scambiare idee e opinioni, promuovere iniziative e progetti. Il principio della democrazia di base pu\u00f2 qui divenire realt\u00e0. Il movimento \u00e8 ancora neonato e dunque alle prese con tutte le difficolt\u00e0, ma pu\u00f2 crescere e svilupparsi a condizione che ci sia una volont\u00e0 comune. Volont\u00e0 che evidentemente manca alla Commissione UE.<\/p>\n<p>Non dovremmo accettare che la ICE e l\u2019idea di partecipazione popolare in UE giacciano nelle sabbie mobili. Una rete formata da Democracy International, Mehr Demokratie e.V. e ECI Campaign ha per questo avviato una petizione per salvare lo strumento ICE, da firmare sul sito <a href=\"http:\/\/www.citizens-initiative.eu\/\">www.citizens-initiative.eu<\/a> . Ne vale la pena, dal momento che \u00e8 in gioco non meno che la democrazia stessa.<\/p>\n<p><strong>Links:<br \/>\n<\/strong>[1] \u00a0<a href=\"http:\/\/www.oneofus.eu\/it\/\">http:\/\/www.oneofus.eu\/it\/<br \/>\n<\/a>[2]\u00a0 <a href=\"http:\/\/www.right2water.eu\/it\">http:\/\/www.right2water.eu\/it<br \/>\n<\/a>[3]\u00a0 <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?pubRef=-\/\/EP\/\/TEXT+TA+P8-TA-2015-0382+0+DOC+XML+V0\/\/DE&amp;language=DE\">http:\/\/www.europarl.europa.eu<br \/>\n<\/a>[4]\u00a0 <a href=\"http:\/\/diem25.org\/home-it\/\">http:\/\/diem25.org\/home-it\/<br \/>\n<\/a>[5]\u00a0 <a href=\"https:\/\/you.wemove.eu\/campaigns\/trasparenza\">https:\/\/you.wemove.eu\/campaigns\/trasparenza<\/a><\/p>\n<p><em>2 maggio 2016<\/em><\/p>\n<p><em>Traduzione dal tedesco di Diego Guardiani<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8220;Aggiungiamo un nuovo capitolo alla democrazia in Europa\u201d, annunciava nel 2012 il Ministro degli Affari Europei, il danese Nicolai Wammen, nella fase iniziale del diritto di iniziativa dei cittadini europei (ICE). 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