{"id":293513,"date":"2016-03-23T17:45:06","date_gmt":"2016-03-23T17:45:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/it\/?p=293513"},"modified":"2016-03-23T17:45:33","modified_gmt":"2016-03-23T17:45:33","slug":"lacqua-non-un-bene-comune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2016\/03\/lacqua-non-un-bene-comune\/","title":{"rendered":"L&#8217;acqua non \u00e8 un bene comune"},"content":{"rendered":"<p><strong>La Commissione ambiente della Camera ha &#8220;cancellato&#8221; gli elementi pi\u00f9 interessanti della legge per la ri-pubblicizzazione del servizio idrico integrato,<\/strong><strong>\u00a0<\/strong>mentre i decreti attuativi del ddl Madia -la riforma della pubblica amministrazione- esplicitano la volont\u00e0 dell&#8217;esecutivo di favorire l&#8217;ingresso di soggetti privati nel capitale dei gestori.<\/p>\n<p>Intervista a Paolo Carsetti del Forum italiano dei movimenti per l\u2019acqua.<\/p>\n<p><strong>Mercoled\u00ec 16 marzo \u00e8 terminato il lavoro della Commissione ambiente della Camera sulla legge relativa alla \u201cgestione pubblica delle acque e disposizioni per la ri-pubblicizzazione del servizio idrico\u201d.\u00a0<\/strong>I deputati hanno votato gli emendamenti al testo, che avrebbe dovuto andare in aula la prossima settimana, il 29 marzo. Usiamo il condizionale perch\u00e9 la calendarizzazione era stata richiesta dal gruppo del M5S, i cui componenti hanno per\u00f2 ritirato la propria firma in calce al testo di legge, insieme ai deputati di SEL: non condividono, infatti, alcuni interventi sulla legge promossi da deputati della maggioranza, che hanno di fatto \u201cdepotenziato\u201d il contenuto (come scrivevamo il 4 marzo).<\/p>\n<p>Il testo originale \u201cricalcava nei contenuti la<strong>\u00a0<\/strong><strong>legge d\u2019iniziativa popolare del 2007<\/strong>, presentata dal\u00a0<a href=\"http:\/\/www.acquabenecomune.org\/\">Forum italiano dei movimenti per l\u2019acqua<\/a>, ed era stata aggiornata e depositata dopo averne discusso con parlamentari di tutti gli schieramenti, quelli che hanno aderito all\u2019intergruppo parlamentare per l\u2019acqua bene comune, nato nel giugno del 2013\u201d racconta\u00a0<strong>Paolo Carsetti<\/strong>, del Forum.<\/p>\n<p>Poich\u00e9 il testo era stato condiviso e recava la firma di un centinaio di parlamentari, secondo Carsetti gli interventi che lo hanno modificano \u201csono da considerare anche pi\u00f9 gravi\u201d.\u00a0In particolare, secondo il Forum italiano dei movimenti per l\u2019acqua \u00e8 significativa la soppressione dell\u2019articolo 6, quella che -spiega Carsetti-\u00a0<strong>\u201cdisciplinava i processi di ri-pubblicizzazione,<\/strong>\u00a0ovvero la trasformazione del gestore in ente di diritto pubblico: era una norma stringente e prevedeva che entro sei mesi dall\u2019entrata in vigore della legge si sarebbero avviate le trasformazioni dei soggetti gestori. Veniva costituito anche un\u00a0<strong>Fondo per la ri-pubblicizzazione<\/strong>, per garantire la possibilit\u00e0 di ri-acquistare le quote societarie cedute a soggetti privati\u201d.<\/p>\n<p>Secondo Carsetti, tuttavia, il modo migliore per \u201cleggere\u201d il dibattito intorno alla legge attualmente al vaglio dei parlamentari \u00e8 inserendola in una prospettiva capace di considerare tutti gli atti che negli ultimi anni \u201channo fissato dei paletti molto stringenti rispetto alla scelta dell\u2019affidamento<em>\u00a0<\/em><em>in house<\/em>, cio\u00e8 a soggetti pubblici, intendendo come tali aziende speciali ma anche societ\u00e0 per azioni a totale capitale pubblico\u201d.<\/p>\n<p>Con l\u2019approvazione della<strong>\u00a0<\/strong><strong>legge di Stabilit\u00e0 2015<\/strong>, ad esempio, \u00e8 stato inserito un comma che prevede l\u2019obbligo per gli enti locali di accantonare delle somme a bilancio, per garantirsi coperture in caso di bilancio in rosso per la societ\u00e0 partecipate. Ci\u00f2 rappresenta -potenzialmente- un problema, dato che si tratta di bloccare (accantonare) risorse che potrebbe coprire investimenti e spese correnti, in un contatto di limiti di bilancio degli enti locali, colpiti dalla\u00a0<em>spending review<\/em><em>\u00a0<\/em>(tagli nei trasferimenti). Anche una nota dell\u2019ANCI (Associazione nazionale dei Comuni italiani) spiega come una lettura restrittiva della norma (secondo cui l\u2019accantonamento dovrebbe essere pari al capitale investito) \u201crischierebbe di rendere, di fatto, impraticabile il ricorso all\u2019<em>in house<\/em>\u00a0d\u2019ambito, limitando quindi l\u2019autonomia di scelta dell\u2019amministrazione nella gestione del servizio sovra comunale\u201d.<\/p>\n<p>Spiega Paolo Carsetti: \u201cA\u00a0<strong>Reggio Emilia<\/strong>, a seguito di questa norma, \u00e8 stato frenato nel corso di una notte, dopo una decisione in tal senso nella direzione provinciale del Partito democratico, che rappresenta la maggioranza in quasi tutti gli enti locali, il processo di ri-pubblicizzazione in corso, che era gi\u00e0 stato approvato in consiglio comunale a Reggio Emilia e in consiglio provinciale: si andava verso la costituzione di un soggetto pubblico, che avrebbe preso il posto dell\u2019attuale gestore,\u00a0<strong>IREN<\/strong>, una societ\u00e0 quotata in Borsa. La norma della legge di Stabilit\u00e0 2015 \u00e8 stata indicata come \u2018alibi\u2019, segnalando che gli enti locali non sarebbero in grado di sopportare una spesa del genera. Ed oggi si va verso l\u2019affidamento del servizio a una societ\u00e0 mista\u201d.<\/p>\n<p>Se la legge sulla ri-pubblicizzazione \u00e8 stata depotenziata, c\u2019\u00e8 un altro intervento legislativo in corso che, sebbene poco dibattuto, comporter\u00e0 profondi cambiamenti nella gestione dei servizi pubblici locali, compreso quello idrico integrato: sono in arrivo, infatti,\u00a0<strong>i decreti attuativo del ddl Madia<\/strong>\u00a0sulla riforma della pubblica amministrazione (PA), e in particolare \u00e8 stato diffuso dal ministero della PA quanto che viene definito<strong>\u00a0<\/strong><strong>\u201ctesto unico dei servizi pubblici locali\u201d<\/strong>.<\/p>\n<p>\u201cNella legge delega -spiega Carsetti- un emendamento prendeva che la nuova disciplina avrebbe dovuto tener conto dell\u2019esito referendario del 2011, in seguito alla campagna \u20182 s\u00ec per l\u2019acqua bene comune\u2019. In particolare, nell\u2019articolo sulle forme di gestione \u00e8 escluso l\u2019affidamento diretto ad aziende speciali, cio\u00e8 a un ente di diritto pubblico, quello che \u00e8 stato fatto a Napoli. Per quanto riguarda la tariffa, invece, viene re-introdotto nel calcolo della tariffa il principio dell\u2019adeguata remunerazione del capitale investito. In questo modo si contraddice la volont\u00e0 popolare (l\u2019abrogazione dell\u2019adeguata remunerazione del capitale investito era l\u2019oggetto del secondo quesito referendario, ndr), ma la stessa delega\u201d.<\/p>\n<p>\u201cIl decreto attuativo sui servizi pubblici sta iniziando il proprio iter per entrare in vigore, che prevede un parere del Consiglio di Stato, quello della Conferenza Stato-regioni e poi il passaggio nelle commissioni competenti\u201d spiega Carsetti.<\/p>\n<p>E l\u2019impianto del decreto rilancia le privatizzazioni, cio\u00e8 la cessione di quote azionarie oggi detenute da enti locali. <strong>\u201cLo esplicita la relazione di accompagnamento: obiettivo \u00e8 la riduzione delle partecipazione pubblica, per favorire l\u2019ingresso del capitale privato\u201d<\/strong>.<\/p>\n<p>Luca Martinelli<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commissione ambiente della Camera ha &#8220;cancellato&#8221; gli elementi pi\u00f9 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