{"id":292012,"date":"2016-03-19T21:50:44","date_gmt":"2016-03-19T21:50:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/it\/?p=292012"},"modified":"2016-03-19T21:51:01","modified_gmt":"2016-03-19T21:51:01","slug":"partecipazione-sovranita-democrazia-diretta-preparando-mondo-del-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2016\/03\/partecipazione-sovranita-democrazia-diretta-preparando-mondo-del-futuro\/","title":{"rendered":"Partecipazione, sovranit\u00e0, democrazia diretta: preparando il mondo del futuro"},"content":{"rendered":"<p><em>Pubblichiamo il testo integrale dell\u2019intervento di Giovanna Ubaldeschi del Partito Umanista al workshop \u201cLa sfida della democrazia diretta\u201d, tenutosi a Milano il 19 marzo 2016.<\/em><\/p>\n<p>Per introdurre l\u2019argomento di questo incontro, vorrei provare a collocare la Democrazia Diretta all\u2019interno del processo di sviluppo delle forme di governo che si sono succedute in\u00a0 questa civilt\u00e0\u00a0 occidentale, che faccio partire dalla caduta dell\u2019Impero Romano d\u2019Occidente.<\/p>\n<p>Considerando il processo compiuto dalle forme di governo in questi 1600 anni, \u00a0possiamo osservare una tendenza alla loro evoluzione. Siamo cio\u00e8 in presenza di un processo evolutivo.<\/p>\n<p>Secondo la visione del Nuovo Umanesimo, i processi evolutivi non si sviluppano in linea retta, n\u00e9 con tempi o accelerazioni costanti. Hanno un andamento <strong>ciclico<\/strong>. Sorgono, crescono, si sviluppano, declinano e si destrutturano. Quando si destrutturano, danno origine a nuove forme che ripetono lo stesso processo a un altro livello, di maggiore complessit\u00e0.<\/p>\n<p>Questi processi non sono disgiunti tra loro; gli elementi progressivi del passo precedente continuano in quello successivo e, in tal modo, i cicli non sono circoli chiusi, ma hanno piuttosto la \u201cforma\u201d di una <strong>spirale.<\/strong><\/p>\n<p>Una struttura si disintegra quando non pu\u00f2 far fronte alle nuove situazioni che lo sviluppo le impone, mentre gli elementi pi\u00f9 nuovi e di maggior forza si sviluppano a partire dal suo interno fino a rimpiazzare il sistema pi\u00f9 vecchio.<\/p>\n<p>Questo nuovo sistema \u00e8 pi\u00f9 complesso ed evoluto del precedente. Gli elementi pi\u00f9 progrediti della fase precedente entrano a far parte del nuovo passo evolutivo, mentre si perdono gli elementi che non si adattano al cambiamento di situazione.<\/p>\n<p>Quindi, tornando al nostro tema, possiamo vedere come anche le forme di governo si siano susseguite descrivendo cicli concatenati gli uni agli altri, con una tendenza al superamento dei momenti precedenti.<\/p>\n<ul>\n<li>Dalla la caduta dell\u2019impero romano d\u2019Occidente (V secolo) fino all\u2019anno 1000 la forma di governo \u00e8 quella del potere assoluto di tipo imperiale \u2013 monarchico \u2013 feudale &#8211; e ha un ciclo di circa 600 anni.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Intorno all\u2019anno 1000 in tutta Europa sorgono nuove forme di governo democratico a carattere borghese: i Comuni, mentre declina la forma feudale e si riduce il potere imperiale. Questo ciclo dura all\u2019incirca 300 anni.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Intorno al 1300 torna ad affermarsi una forma di governo autoritario: abbiamo le signorie, i principati e le monarchie assolute, ma con elementi innovativi rispetto al feudalesimo dovuti al peso acquisito della borghesia a scapito dell\u2019aristocrazia.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Alla fine del 1700 le rivoluzioni francese e americana segnano un ritorno al potere della borghesia, in forma pi\u00f9 evoluta rispetto all\u2019epoca dei Comuni: nascono le prime Repubbliche e, dopo alcune vicissitudini che, per\u00f2, non mi pare costituiscano un nuovo ciclo, ma siano soltanto la manifestazione di resistenze alla trasformazione in atto (Napoleone, Restaurazione, moti della met\u00e0 dell\u2019800) si stabiliscono in tutta Europa le monarchie costituzionali e parlamentari del IXX secolo. La Rivoluzione Russa, seppure un secolo dopo quella Francese, si inscrive nello stesso processo di democratizzazione.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il ciclo si chiude \u2013 crolla &#8211; con gli assolutismi del Novecento e la Seconda Guerra Mondiale. \u00c8 durato meno di 200 anni.<\/p>\n<ul>\n<li>Dopo la guerra, si afferma nella grande maggioranza dei Paesi del mondo la democrazia rappresentativa a suffragio universale. \u00c8 il momento della Dichiarazione Universale dei Diritti dell\u2019Uomo. Comincia un nuovo ciclo, molto breve, di forse 50 anni.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Si arriva presto alla globalizzazione del potere in una societ\u00e0 che ormai \u00e8 planetaria. Siamo all\u2019oggi. \u00a0Le istituzioni democratiche tradizionali hanno perso progressivamente terreno a vantaggio\u00a0 di istituzioni politiche e finanziarie sovranazionali, non elette e non controllabili da parte dei cittadini. Stiamo vivendo in un nuovo assolutismo, questa volta mondiale. Quanto durer\u00e0 questo ciclo? Con l\u2019accelerazione che ha oggi la Storia, potrebbe durare ancora molto poco, qualche decina d\u2019anni.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Intanto comincia a manifestarsi nella base sociale l\u2019aspirazione alla Democrazia Diretta, come elemento in gestazione che dar\u00e0 una nuova impronta alla societ\u00e0 del futuro, nel prossimo ciclo evolutivo.<\/p>\n<p>La Democrazia Diretta come la intendiamo oggi\u00a0 non sostituisce la democrazia rappresentativa, ma la integra in modo che i cittadini \u00a0possano esercitare maggiormente la propria sovranit\u00e0 e, secondo me, costituisce uno degli elementi di rinnovamento che troveranno sviluppo e piena attuazione quando il \u201csistema\u201d \u2013 come si diceva in un tempo che pare gi\u00e0 molto lontano \u2013 sar\u00e0 caduto.<\/p>\n<p>Oggi la Democrazia Diretta, nel mondo, si avvale fondamentalmente di <strong>due strumenti<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Il primo<\/strong> riguarda il diritto dei cittadini al controllo sull\u2019operato dei propri rappresentanti politici. Nella terminologia internazionale \u00e8 chiamato <strong>referendum confermativo<\/strong>, pu\u00f2 essere facoltativo o obbligatorio.<\/p>\n<p>Come funziona il <strong>referendum confermativo facoltativo? <\/strong>Dopo la deliberazione del Parlamento o di un Consiglio regionale o comunale i cittadini hanno a disposizione un breve periodo di tempo nel quale, trami\u00adte la raccolta di un dato numero di firme, possono richiedere un referendum sulla decisione presa.<\/p>\n<p>Raccolte le firme, entro un periodo determinato la norma deve passare alla votazione generale: <u>si tratta di una specie di diritto di veto dei cittadini sovrani nei confronti dei loro rappresentanti.<\/u><\/p>\n<p>Quando una legge o una delibera vie\u00adne respinta dalla popolazione tramite il voto referendario, ritorna all\u2019assemblea legislativa che deve modificarla.<\/p>\n<p>In Italia questo tipo di referendum non esiste, \u00e8 previsto soltanto quello abrogativo.<\/p>\n<p><strong>Referendum confermativi obbligatori<\/strong> sono quelli che non devono essere richiesti dai cittadini, ma sono indetti automaticamente a norma di legge in talune circostanze. In genere i referendum obbligatori sono previsti in caso di revisioni totali o parziali della Costituzione (come quello a cui saremo chiamati in Italia).<\/p>\n<p><strong>Il secondo strumento della Democrazia Diretta<\/strong> \u00e8 l\u2019iniziativa popolare legislativa (definita anche semplicemente \u201c<strong>iniziativa popo\u00adlare<\/strong>\u201d). \u00a0Con l\u2019iniziativa popolare i cittadini si fanno legislatori e possono presentare un disegno di legge al Parlamento o una proposta di delibera a un Consiglio. Il Parlamento o il Consiglio devono occuparsene e, nel caso che non venga approvata in quella sede, la proposta dei cittadini passa alla votazione di tutto l\u2019elettorato.<\/p>\n<p>In Italia, l\u2019iniziativa popolare come atto propositivo di una legge\u00a0 da sottoporre al voto generale non esiste.\u00a0Esiste la \u201cproposta di legge di iniziativa popolare\u201d, per\u00f2 tale proposta di legge non viene messa a votazione generale. \u00c8 uno strumento partecipativo, ma non \u00e8 vincolante. Gli organi deliberativi che la ricevono possono prenderla in considerazione oppure no e quindi anche insabbiarla.<\/p>\n<p>Un altro importante mezzo di controllo degli eletti da parte della popolazione \u00e8 il<strong> diritto di revoca di una carica politica. <\/strong>La revoca \u00e8 lo strumento democratico che permette agli elettori di allontanare e sostituire un amministratore eletto. Oggi si deve aspettare fino all\u2019elezione successiva per sbarazzarsi di amministratori in\u00adcompetenti, bugiardi o irresponsabili. Il diritto di revoca \u00e8 quindi un modo per ricordare agli eletti che sono dei dipendenti, dei rappresentanti dei cittadini, non i loro superiori.<\/p>\n<p>Nel 1999 il Partito Umanista present\u00f2 alla Camera dei Deputati una proposta di Legge di Iniziativa Popolare, corredata da oltre 50.000 firme di elettori, intitolata<strong> <strong>\u201cNorme sulla Responsabilit\u00e0 Politica\u201d<\/strong><\/strong>. Le \u201cNorme sulla Responsabilit\u00e0 Politica\u201d avrebbero obbligato gli eletti a rendere conto periodicamente del proprio operato agli elettori e dato a questi ultimi la facolt\u00e0 di licenziare i propri rappresentanti, qualora essi non avessero rispettato gli impegni assunti in campagna elettorale. <em>(applicabile al vecchio sistema elettorale nazionale per collegi e a quello attualmente in vigore per le elezioni comunali e regionali).<\/em><\/p>\n<p>Ovviamente, non essendo obbligatorio discuterla, la proposta giace in Parlamento da 16 anni e non \u00e8 mai stata presa in considerazione.<\/p>\n<p>Infine, un ultimo importantissimo elemento per esercitare la Democrazia Diretta \u00e8 l\u2019assenza\u00a0 del <strong>quorum di partecipazione<\/strong> alle consultazioni referendarie.<\/p>\n<p>I referendum non prevedono il quorum in paesi con una lunga storia democratica: Francia, Gran Bretagna, Irlanda, Paesi Bassi, Islanda, Spagna, Malta, Lussembur\u00adgo, Finlandia, Austria, Svizzera.<\/p>\n<p>Quando non c\u2019\u00e8 il quorum le parti lottano con tutte le energie per assicurarsi il voto, per\u00adch\u00e9 sanno che, indipendentemente dall\u2019affluenza, il risultato sar\u00e0 comunque valido. Quindi fanno informazione in TV, nelle radio, con i volantini, l\u2019invio di lettere, organizzazione di convegni, assemblee ecc.. La gente, cos\u00ec informata, viene messa in condizione di decidere consapevolmente\u00a0 (il cittadino diventa \u201csovrano\u201d). Chi ha interesse per il tema vota, chi non ha interesse accetta il parere degli altri.<\/p>\n<p>Invece in Italia, grazie alla presenza del quorum, gli oppositori di un referendum mettono in atto la rivoltante pratica dell\u2019invito all\u2019astensione, per invalidare la consultazione \u2013 cosa appena fatta dai vertici del PD in riferimento al referendum contro le trivellazioni nell\u2019Adriatico.<\/p>\n<p>La presenza del quorum di partecipazione \u00e8 del tutto ingiustificata, anche tenendo conto del fatto che In Italia non \u00e8 previsto il quorum nel referendum confermativo per le modifiche costituzionali e neppure nelle elezioni di qualsiasi livello.<\/p>\n<p><strong>Quindi, riassumendo: referendum confermativo, iniziativa popolare, revoca delle cariche politiche e abolizione del quorum <\/strong>sono gli strumenti di cui si avvale oggi la Democrazia Diretta per integrare quella Rappresentativa e la conquista di questi mezzi di espressione della sovranit\u00e0 popolare \u00e8 un passo imprescindibile verso una democrazia che non sia meramente formale.<\/p>\n<p>Ritengo probabile che non passer\u00e0 molto tempo prima che anche in Italia possiamo avvalerci degli strumenti che ho appena citato e che esistono da decenni in altri paesi, perch\u00e9 nella base sociale si sente una grande insofferenza verso le forme della democrazia puramente rappresentativa e cresce la richiesta di partecipazione e di influenza sulle scelte politiche al di l\u00e0 del voto.<\/p>\n<p>C\u2019\u00e8 un grande fermento di comitati e di iniziative autorganizzate in tutti i campi, fenomeni spontanei refrattari alla manipolazione ed estremamente critici nei confronti della gestione sempre pi\u00f9 verticistica della cosa pubblica.<\/p>\n<p>\u00c8 come se si stessero aprendo nuovi orizzonti nella coscienza umana, in questa epoca in cui declinano le strutture organizzative ereditate dal \u2018900 e si affermano nuovi centri di potere, sovranazionali e del tutto incontrollabili. Qualcosa che, in piena destrutturazione sociale, comincia a mettere in discussione l\u2019individualismo e torna a costruire comunit\u00e0 di azione critica.<\/p>\n<p>Non dubito che, a breve, la pressione che viene dal basso sfocer\u00e0 nelle modifiche legislative di cui oggi stiamo parlando. Pur sempre nel contesto dell\u2019assolutismo attuale, chi detiene il potere verr\u00e0 incontro alla richiesta della base concedendo un po\u2019 pi\u00f9 di partecipazione, ma si assicurer\u00e0 che le aree su cui tale potere si fonda restino saldamente nelle sue mani. Mi riferisco alla politica economica, a quella tributaria e a quella estera come minimo.<\/p>\n<p>Per\u00f2 non importa, la gente comincer\u00e0 ad esercitare un maggior potere decisionale (seppure in campi non nevralgici) e questo preparer\u00e0 il passo successivo, che si potr\u00e0 compiere pienamente soltanto dopo che l\u2019assolutismo di oggi si sar\u00e0 indebolito e dissolto.<\/p>\n<p>Non vorrei essere fraintesa: la battaglia per gli strumenti della Democrazia Diretta cui accennavo prima \u00e8 importantissima e richiede le nostre migliori energie, bench\u00e9 pensiamo che la loro conquista non costituisca un punto di arrivo, ma un passaggio intermedio verso una forma ancora pi\u00f9 evoluta di organizzazione sociale e politica.<\/p>\n<p>Ora, per terminare, vorrei provare ad abbozzare un\u2019immagine di questa forma pi\u00f9 evoluta di organizzazione che, lo ripeto, corrisponde al mondo che verr\u00e0 quando l\u2019attuale assetto autoritario e imperialista (l\u2019impero della finanza) sar\u00e0 declinato.<\/p>\n<p>Noi Umanisti crediamo che un giorno si superer\u00e0 completamente la delega del potere a rappresentanti eletti e che ogni persona lo eserciter\u00e0 direttamente all\u2019interno di ambiti territoriali ristretti e coordinati tra loro.<\/p>\n<p>Crediamo che il potere sar\u00e0 decentrato e che ogni collettivit\u00e0 locale dialogher\u00e0 con le altre per trovare soluzione ai problemi comuni.<\/p>\n<p>Certo, per fare questo non baster\u00e0 la consultazione permanente della popolazione (per la quale i mezzi tecnologici non mancheranno \u2013 esistono gi\u00e0 adesso); sar\u00e0 necessario comunque eleggere dei rappresentanti, a cui per\u00f2 verr\u00e0 delegata esclusivamente la funzione di coordinarsi con i rappresentanti delle altre collettivit\u00e0.<\/p>\n<p>Allora lo Stato non sar\u00e0 pi\u00f9 un\u2019entit\u00e0 lontana che governa il popolo dall\u2019alto, pi\u00f9 o meno benevolmente; sar\u00e0 uno <strong>Stato Coordinatore<\/strong>, l\u2019insieme dei cittadini che, dal basso, cooperano per il bene comune. Questa nuova forma organizzativa \u00e8 ci\u00f2 che noi chiamiamo <strong>Democrazia reale<\/strong>.<\/p>\n<p>Quando tutto questo accadr\u00e0 \u00e8 difficile dirlo, ma in ogni caso, per come lo interpretiamo noi, il processo va in questa direzione. Nel frattempo, l\u2019azione giusta e coerente \u00e8 quella che cerca di dare forma alle aspirazioni dell\u2019essere umano di oggi, per avanzare verso assetti organizzativi ogni volta pi\u00f9 democratici\u00a0 e partecipativi, preparando il mondo del futuro.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pubblichiamo il testo integrale dell\u2019intervento di Giovanna Ubaldeschi del Partito Umanista al workshop \u201cLa sfida della democrazia diretta\u201d, tenutosi a Milano il 19 marzo 2016. 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