{"id":2695947,"date":"2026-04-27T16:33:01","date_gmt":"2026-04-27T15:33:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2695947"},"modified":"2026-04-27T16:51:17","modified_gmt":"2026-04-27T15:51:17","slug":"la-spiaggia-di-mondello-appartiene-ai-palermitani-ecco-perche-la-decisione-del-cga-e-giuridicamente-discutibile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2026\/04\/la-spiaggia-di-mondello-appartiene-ai-palermitani-ecco-perche-la-decisione-del-cga-e-giuridicamente-discutibile\/","title":{"rendered":"La spiaggia di Mondello appartiene ai palermitani, ecco perch\u00e9 la decisione del CGA \u00e8 giuridicamente discutibile"},"content":{"rendered":"<div dir=\"auto\">Il Consiglio di Giustizia Amministrativa della Sicilia ha sospeso la revoca della concessione della spiaggia di Mondello alla societ\u00e0 Italo-Belga. Motivazione: l&#8217;imminenza della stagione estiva potrebbe creare problemi di ordine pubblico se la spiaggia restasse &#8220;non gestita da alcuno&#8221;.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\">Questa decisione \u00e8 giuridicamente fragile, per almeno cinque ragioni fondamentali.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>1. Il concetto di &#8220;ordine pubblico&#8221; viene usato in modo improprio<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\">L&#8217;ordine pubblico \u00e8 una categoria giuridica precisa, che riguarda la sicurezza fisica delle persone e la prevenzione di disordini gravi. Non \u00e8 uno strumento per preservare assetti commerciali privati. Il CGA trasforma un argomento di polizia amministrativa in una ragione per sospendere un provvedimento antimafia. Questo \u00e8 un cortocircuito logico e giuridico: si usa la tutela del cittadino come pretesto per tutelare il concessionario.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>2. Confonde la &#8220;<em>vacatio gestionis<\/em>&#8221; con un pericolo reale<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\">Il ragionamento del CGA presuppone che, senza l&#8217;Italo-Belga, la spiaggia precipiterebbe nel caos. Ma questo \u00e8 falso in diritto e nei fatti:<\/div>\n<div dir=\"auto\">Il Comune di Palermo, in quanto ente titolare del demanio, ha poteri sostitutivi immediati.<\/div>\n<div dir=\"auto\">Esistono strumenti giuridici consolidati per la gestione commissariale di beni oggetto di revoca concessoria.<\/div>\n<div dir=\"auto\">L&#8217;articolo 21-nonies della Legge 241\/1990 prevede meccanismi di transizione proprio per evitare vuoti gestionali.<\/div>\n<div dir=\"auto\">Il &#8220;pericolo&#8221; paventato dal CGA non \u00e8 una forza della natura: \u00e8 un problema amministrativo ordinario, risolvibile con gli strumenti che lo Stato gi\u00e0 possiede.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>3. Inverte la gerarchia tra interesse pubblico e interesse privato<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\">La revoca della concessione era stata disposta per gravi ragioni antimafia: collegamenti tra i soggetti gestori e la criminalit\u00e0 organizzata. Secondo i principi fondamentali del diritto amministrativo, il principio di legalit\u00e0 e quello di tutela dell&#8217;ordine democratico sono gerarchicamente superiori a qualsiasi interesse commerciale privato \u2014 anche legittimo, figuriamoci uno compromesso da infiltrazioni mafiose.<\/div>\n<div dir=\"auto\">Il CGA capovolge questa gerarchia: l&#8217;interesse del concessionario (continuare a gestire la spiaggia) prevale sull&#8217;interesse pubblico (estirpare le infiltrazioni mafiose dal demanio). \u00c8 come sospendere la chiusura di un locale per camorra perch\u00e9 &#8220;se chiude, i clienti abituali non sanno dove andare&#8221;.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>4. Il <em>fumus boni iuris<\/em> e il <em>periculum in mora<\/em> vengono applicati al contrario<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\">Per sospendere un atto amministrativo in sede cautelare, il giudice deve verificare due requisiti classici:<\/div>\n<div dir=\"auto\"><em>Fumus boni iuris:<\/em> apparente fondatezza del ricorso<\/div>\n<div dir=\"auto\"><em>Periculum in mora:<\/em> danno grave e irreparabile derivante dall&#8217;esecuzione immediata dell&#8217;atto<\/div>\n<div dir=\"auto\">Qui il <em>fumus<\/em> \u00e8 debolissimo: la revoca era fondata su accertamenti antimafia seri. E il <em>periculum<\/em> \u00e8 invertito: il danno grave e irreparabile \u00e8 quello subito dalla collettivit\u00e0 se si consente a una societ\u00e0 con collegamenti mafiosi di continuare a gestire per un&#8217;altra stagione un bene pubblico primario. La &#8220;stagione estiva&#8221; \u00e8 un danno per il concessionario, non un pericolo per i cittadini.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>5. Crea un precedente pericolosissimo<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\">Se questo ragionamento fosse valido, nessuna concessione demaniale potrebbe mai essere revocata tra aprile e settembre, perch\u00e9 ogni spiaggia, ogni porto, ogni struttura turistica potrebbe invocare &#8220;l&#8217;imminenza della stagione estiva&#8221; come scudo contro qualsiasi provvedimento sanzionatorio. Si tratterebbe di una finestra di impunit\u00e0 stagionale strutturale, che svuoterebbe di fatto il potere sanzionatorio della pubblica amministrazione.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>Conclusione<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\">La decisione del CGA non tutela i cittadini. Tutela un concessionario con gravi ombre, usando i cittadini stessi come scudo retorico. \u00c8 una decisione che, nel migliore dei casi, rivela una grave superficialit\u00e0 nella ponderazione degli interessi in gioco. Nel peggiore, qualcosa di pi\u00f9 difficile da nominare.<\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<div dir=\"auto\"><strong>La spiaggia di Mondello appartiene ai palermitani. Non all&#8217;Italo-Belga. E lo Stato ha tutti gli strumenti per gestire una transizione ordinata \u2014 se solo volesse usarla.<\/strong><\/div>\n<div dir=\"auto\"><\/div>\n<h5 dir=\"auto\"><em>Aurelio Angelini <\/em><\/h5>\n<h5 dir=\"auto\"><em>Sociologo dell\u2019Ambiente e del Territorio. \u00c8 presidente del Comitato Nazionale per l\u2019Educazione alla Sostenibilit\u00e0 Agenda 2030. Coordinatore Nazionale di Movimento Ecologista. \u00c8 stato professore ordinario di Sociologia dell\u2019Ambiente e del Territorio presso l\u2019Universit\u00e0 Kore di Enna, preside di facolt\u00e0 e coordinatore del Dottorato di ricerca in \u201cContesti, ambienti e stili di vita per la salute e il benessere\u201d. Ha insegnato all\u2019Universit\u00e0 di Palermo<\/em>: Sociologia Urbana; Ecologia; Diritto dell\u2019Ambiente; Politiche di Tutela dell\u2019Ambiente; Sociologia delle Migrazioni. Nell&#8217;universit\u00e0 Iulm di Milano: Politica del territorio e dell\u2019ambiente; Ambiente e sviluppo sostenibile. In Sicilia, fa parte del Comitato scientifico dell\u2019Autorit\u00e0 di Bacino ed \u00e8 stato presidente della Commissione Tecnica Specializzata per le valutazioni ambientali. 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