{"id":2695880,"date":"2026-04-27T12:15:36","date_gmt":"2026-04-27T11:15:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2695880"},"modified":"2026-04-27T12:15:36","modified_gmt":"2026-04-27T11:15:36","slug":"detenzione-invece-che-accoglienza-dei-richiedenti-asilo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2026\/04\/detenzione-invece-che-accoglienza-dei-richiedenti-asilo\/","title":{"rendered":"Detenzione, invece che accoglienza, dei richiedenti asilo?"},"content":{"rendered":"<p><strong>A partire dal 12 giugno 2026 la vigente disciplina euro-unionale in materia di protezione internazionale dovrebbe essere sostituita dai nuovi Regolamenti<\/strong>\u00a0approvati in seguito all\u2019adozione del\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.a-dif.org\/2026\/04\/16\/lapplicazione-impossibile-del-patto-ue-su-migrazione-e-asilo-dallaccoglienza-alla-detenzione\/\">Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo del 2024<\/a><\/strong>. Nella maggior parte dei casi i nuovi Regolamenti comporteranno l\u2019abrogazione immediata delle precedenti Direttive, ma gli Stati membri dovranno adottare una serie di provvedimenti legislativi per adeguare la normativa nazionale, tenendo conto dell\u2019efficacia normativa diretta e vincolante dei Regolamenti UE, a differenza delle Direttive che lasciavano un certo ambito di discrezionalit\u00e0 al legislatore interno.<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.senato.it\/service\/PDF\/PDFServer\/DF\/447497.pdf\">Al momento risulta appena presentato all\u2019esame del Senato, in prima lettura, un articolato disegno di legge<\/a><\/strong><a href=\"https:\/\/www.senato.it\/leg\/19\/BGT\/Schede\/FascicoloSchedeDDL\/ebook\/60049.pdf\">(DDL 1869\/2026)<\/a>\u00a0contenente disposizioni assai eterogenee in materia di trattenimento amministrativo, interdizione dell\u2019ingresso nelle acque territoriali ed allontanamento forzato, che dovrebbe anche\u00a0<strong>dare al governo<\/strong>, attraverso lo strumento della delega legislativa,\u00a0<strong>il potere di attuare con decreti legislativi i Regolamenti di fonte euro-unionale.<\/strong><\/p>\n<p>Le procedure accelerate in frontiera e la riduzione dei tempi per proporre ricorso, peraltro generalmente privo di effetto sospensivo, potrebbero comportare la violazione sistematica dei diritti di difesa in materie tanto sensibili come la limitazione della libert\u00e0 personale e successive prassi di respingimento in violazione dell\u2019art.33 della Convenzione di Ginevra sui rifugiati. La materia \u00e8 stata, e rimane oggetto di diverse questioni pregiudiziali ex art.267 del TFUE da parte dei giudici nazionali davanti alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea con sede a Lussemburgo.<\/p>\n<p>Per la Corte di Lussemburgo una normativa nazionale che non garantisce alcun controllo giurisdizionale della legittimit\u00e0 della decisione amministrativa che dispone il trattenimento di un richiedente protezione internazionale, viola il contenuto essenziale del diritto di difesa enunciato dall\u2019art. 47 della Carta UE dei diritti fondamentali. Principio ormai consolidato, e confermato anche nel caso di persone provenienti da paesi di origine designati come \u201csicuri\u201d, da una ulteriore decisione della\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.giustiziainsieme.it\/articolo\/3586-la-corte-di-giustizia-sulla-nozione-di-paese-sicuro-corte-giustizia-1-agosto-2025\">Corte di giustizia del primo agosto 2025, Cause riunite C-758\/24 [Alace] e C-759\/24 [Canpelli].<\/a><\/strong><\/p>\n<p>In base ai nuovi Regolamenti UE, nel corso dello\u00a0<em>screening<\/em>\u00a0in frontiera, che pu\u00f2 protrarsi fino a un massimo di sette giorni, le persone sottoposte agli accertamenti non saranno autorizzate ad entrare nel territorio (cosiddetta \u201c<em>finzione di non ingresso<\/em>\u201d) e potranno essere trattenute in luoghi diversi individuati dal ministero dell\u2019interno, e poi dai prefetti, in frontiera o in aree diverse del territorio nazionale.<\/p>\n<p>Secondo l\u2019art.2 del Regolamento sullo\u00a0<em>screening<\/em>, il trattenimento \u00e8 definito come \u201c<em>il confinamento di una persona da parte di uno Stato membro in un determinato luogo, dove tale persona \u00e8 privata della libert\u00e0 di circolazione\u201d<\/em>. Il mancato riferimento al diverso concetto di limitazione della libert\u00e0 personale sembrerebbe escludere la necessit\u00e0 di una convalida giurisdizionale, ma sul punto occorre verificare la vera natura di questa peculiare misura restrittiva, e la sua compatibilit\u00e0 con l\u2019art. 5 della Convenzione europea a salvaguardia dei diritti dell\u2019Uomo e con l\u2019art.13 della Costituzione italiana.<\/p>\n<p>Molti richiedenti asilo si ritroveranno trattenuti nel corso delle procedure accelerate di frontiera, mentre in base alla finzione giuridica di \u201cnon ingresso\u201d non saranno considerati presenti sul territorio dell\u2019UE, come se si trovassero in una zona di transito aeroportuale, consentendo cos\u00ec l\u2019applicazione di standard inferiori di riconoscimento dei diritti fondamentali, a partire dal diritto di chiedere asilo e aumentando il rischio di violazioni dei diritti umani e di respingimenti alla frontiera. Persino i minori non accompagnati potrebbero essere trattenuti durante queste procedure di frontiera se considerati una \u201cminaccia alla sicurezza nazionale o all\u2019ordine pubblico\u201d.<\/p>\n<p>Malgrado i Regolamenti UE approvati nel 2024 con il Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo intaccassero la posizione dei richiedenti asilo sul piano del riconoscimento delle qualifiche di protezione e delle procedure per il riconoscimento del diritto alla protezione, limitando la portata dei sistemi di accoglienza e la libert\u00e0 di circolazione, alla nuova maggioranza che si \u00e8 formata su questa materia nel Parlamento europeo, composta da popolari e partiti di estrema destra, \u00e8 apparsa necessaria, e possibile, quest\u2019anno, l\u2019approvazione di altri due Regolamenti che introducessero norme ancora pi\u00f9 restrittive, in vista di una esternalizzazione delle procedure di frontiera e della detenzione amministrativa dei richiedenti asilo in paesi terzi definiti \u201csicuri\u201d, anche indipendentemente dal transito precedente o da legami specifici di natura personale.<\/p>\n<p><strong>Si \u00e8 creato cos\u00ec un quadro normativo europeo del tutto frastagliato, che non pu\u00f2 essere compreso, ed applicato, con una lettura verticale dei singoli testi, ma che richiede una ricomposizione orizzontale delle relazioni intercorrenti tra i diversi Regolamenti che a vario titolo appaiono particolarmente mirati pi\u00f9 che sulle qualifiche, sulle procedure accelerate per il riconoscimento della protezione internazionale e sullo status di detenzione, piuttosto che di accoglienza, dei richiedenti asilo.<\/strong><\/p>\n<p>Il modello Albania, con il suo ineluttabile fallimento, costituisce la cartina di tornasole di una crisi di sistema che non si potr\u00e0 risolvere riducendo i poteri istruttori dei giudici.\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.a-dif.org\/2024\/10\/22\/il-futuro-regolamento-europeo-sulle-procedure-non-permette-la-esternalizzazione-del-diritto-di-asilo-in-albania\/\">Non \u00e8 affatto scontato che i futuri Regolamenti europei sullo\u00a0<em>screening<\/em>\u00a0e sulle procedure di asilo in frontiera, che diventeranno esecutivi nel giugno 2026, diano copertura alle norme interne sulle procedure accelerate in frontiera attualmente in vigore, e rendano in questo modo possibile l\u2019attuazione del Protocollo Italia-Albania,<\/a><\/strong>\u00a0che presuppone tra l\u2019altro il ricorso automatico alle contestate categorie dei paesi terzi e dei paesi di origine \u201csicuri\u201d. Categorie che sono in corso di ridefinizione a livello europeo e che dovranno essere valutate dalla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea.<\/p>\n<p>Valutare da parte di un giudice, in sede di ricorso individuale dunque, la sicurezza di un paese di origine designato come \u201csicuro\u201d, o la legittimit\u00e0 di una procedura di frontiera, non significa interferire con politiche della sicurezza o addirittura con\u00a0<em>\u201crelazioni internazionali\u201d<\/em>, in quanto la disapplicazione nel singolo caso della norma interna in contrasto con altra norma di rango superiore stabilita a livello europeo, e per riflesso costituzionale (art.117 Cost.), non implica alcuna conseguenza sulla validit\u00e0 della norma generale, a meno che non intervenga la Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea o su un ricorso di legittimit\u00e0, la Corte Costituzionale.<\/p>\n<p>Al di l\u00e0 dei tentativi, finora falliti, di manomettere l\u2019indipendenza dei magistrati ed il ruolo autonomo degli avvocati difensori, abortito con il famigerato articolo 30 bis dell\u2019ultimo decreto legge sicurezza convertito in legge il 24 aprile scorso, in contemporanea con un ulteriore decreto legge che lo modifica nella norma sui compensi economici in caso di rimpatrio volontario, rimangono dunque centrali l\u2019indipendenza degli organi giurisdizionali ed il ruolo degli avvocati e delle associazioni che difendono i diritti dei richiedenti asilo, ed in genere degli immigrati irregolari.<\/p>\n<p>Alla propaganda sui nuovi provvedimenti legislativi si dovr\u00e0 rispondere con una informazione trasparente e con una serie di iniziative di difesa legale a rete, che impediscano lo svuotamento sostanziale del diritto di asilo e degli altri diritti fondamentali sanciti dalla Costituzione, dalla normativa dell\u2019Unione europea e dalle Carte internazionali a tutela dei diritti umani.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A partire dal 12 giugno 2026 la vigente disciplina euro-unionale in materia di protezione internazionale dovrebbe essere sostituita dai nuovi Regolamenti\u00a0approvati in seguito all\u2019adozione del\u00a0Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo del 2024. 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