{"id":2695153,"date":"2026-04-24T10:55:24","date_gmt":"2026-04-24T09:55:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2695153"},"modified":"2026-04-24T10:57:19","modified_gmt":"2026-04-24T09:57:19","slug":"piano-nazionale-di-ripristino-della-natura-una-sfida-concreta-che-chiama-in-causa-i-territori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2026\/04\/piano-nazionale-di-ripristino-della-natura-una-sfida-concreta-che-chiama-in-causa-i-territori\/","title":{"rendered":"Piano nazionale di ripristino della natura: una sfida concreta che chiama in causa i territori"},"content":{"rendered":"<header class=\"post-header entry-header\">\n<div class=\"entry-meta\">Il webinar del 17 aprile promosso dal Forum nazionale <strong>Salviamo il Paesaggio Difendiamo i Territori<\/strong>\u00a0ha avuto il merito di conferire al\u00a0<strong>Piano nazionale di ripristino della natura<\/strong>\u00a0una dimensione concreta, sottraendolo dalla pura astrazione normativa. Tempi, procedure, strumenti di partecipazione, ricadute sui territori: il quadro emerso dagli interventi di\u00a0<strong>Laura Facioni<\/strong>, per il Ministero dell\u2019Ambiente e della Sicurezza Energetica, e di\u00a0<strong>Michele Munaf\u00f2<\/strong>, per ISPRA, \u00e8 stato nettamente delineato: il Regolamento europeo \u00e8 gi\u00e0 operativo e le sue scadenze sono vicinissime. Il ripristino della natura \u00e8 quindi gi\u00e0 nell\u2019agenda pubblica, il tema cruciale \u00e8 in quale modo verr\u00e0 costruito e quanto spazio verr\u00e0 dato ai territori.<\/div>\n<\/header>\n<div class=\"entry-content\">\n<p><strong><a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1511rvV91nIhk34yI6EOm8bRIuqczaceW\/view?usp=sharing\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1511rvV91nIhk34yI6EOm8bRIuqczaceW\/view?usp=sharing\">qui le presentazioni dei relatori LAURA FACIONI<\/a><\/strong>\u00a0\u2013\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1fK-vmYIzo-F9IXOCj4wQ4HGOrbqrNWDf\/view?usp=sharing\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1fK-vmYIzo-F9IXOCj4wQ4HGOrbqrNWDf\/view?usp=sharing\">MICHELE MUNAF\u00d2<\/a><\/strong><\/p>\n<p><mark class=\"has-inline-color\"><strong><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=jUARGe4nHrI&amp;t=10s\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=jUARGe4nHrI&amp;t=10s\">qui la registrazione integrale<\/a><\/strong> del webinar.<\/mark><\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>#RipristiniamolaNatura: portare il Regolamento nei luoghi reali<\/strong><\/p>\n<p>\u00c8 precisamente da questa esigenza che \u00e8 nata la campagna\u00a0<strong>#RipristiniamolaNatura<\/strong>: rendere il Regolamento europeo sul ripristino della natura qualcosa di concreto, accessibile e partecipabile. Di fronte a una norma importante ma ancora poco conosciuta fuori dagli ambienti tecnici e istituzionali, il Forum\u00a0<strong>Salviamo il Paesaggio<\/strong>\u00a0ha scelto di promuovere una campagna civica per raccogliere segnalazioni di aree ed ecosistemi da ripristinare, trasformando il tema del ripristino in una pratica leggibile nei territori, un processo riconoscibile nei luoghi reali, dove cittadini, associazioni e comitati possono contribuire a individuare criticit\u00e0, priorit\u00e0 e possibili interventi. Per questo \u00e8 stata predisposta una\u00a0<strong>scheda di segnalazione\u00a0<\/strong>strutturata, pensata per raccogliere in modo omogeneo dati sul contesto territoriale, sugli ambiti del Regolamento coinvolti, sulle criticit\u00e0 osservate, sulle motivazioni del ripristino e sulla documentazione di supporto.<\/p>\n<p>Non si tratta soltanto di raccogliere denunce. Si tratta di costruire un primo patrimonio di\u00a0<strong>conoscenza civica<\/strong>, utile a mostrare dove il bisogno di ripristino sia gi\u00e0 evidente: nei boschi degradati, nei corridoi fluviali frammentati, nelle zone umide compromesse, nei contesti agricoli impoveriti, nei territori sottoposti a pressioni estrattive o a processi di artificializzazione.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Il valore politico della conoscenza dal basso<\/strong><\/p>\n<p>Le segnalazioni ricevute hanno dimostrato che esiste una disponibilit\u00e0 diffusa a partecipare, a segnalare, a documentare e a costruire conoscenza utile anche per le istituzioni.<\/p>\n<p>Il webinar ha confermato proprio questo: il lavoro civico \u2013 suggerito con nettezza nell\u2019articolate del Regolamento europeo \u2013 non \u00e8 esterno o marginale rispetto al processo di costruzione del Piano nazionale di ripristino. Pu\u00f2 invece diventare un contributo reale, a condizione che esistano strumenti capaci di accoglierlo.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Il Piano nazionale entra nella fase operativa<\/strong><\/p>\n<p>Nel suo intervento,\u00a0<strong>Laura Facioni<\/strong>\u00a0ha ricostruito il quadro istituzionale e temporale del percorso. Il Regolamento \u00e8 entrato in vigore il\u00a0<strong>18 agosto 2024<\/strong>. Da allora il lavoro si \u00e8 concentrato sulla costruzione del\u00a0<strong>Piano nazionale di ripristino<\/strong>, che dovr\u00e0 essere redatto secondo il format definito dalla Commissione europea. Il cronoprogramma \u00e8 gi\u00e0 molto serrato: il\u00a0<strong>30 novembre 2025<\/strong>\u00a0ISPRA ha predisposto la bozza del rapporto preliminare nell\u2019ambito della VAS; il\u00a0<strong>30 marzo 2026<\/strong>\u00a0\u00e8 stata redatta la prima bozza del Piano; il\u00a0<strong>22 aprile 2026, Giornata della Terra, <\/strong>\u00a0si apre la consultazione pubblica sulla piattaforma\u00a0<strong>ParteciPA<\/strong>\u00a0; il caricamento sulla piattaforma europea \u00e8 previsto per il\u00a0<strong>31 luglio 2026<\/strong>; l\u2019invio alla Commissione europea dovr\u00e0 avvenire entro il\u00a0<strong>1\u00b0 settembre 2026<\/strong>; la versione finale del Piano dovr\u00e0 essere definita entro il\u00a0<strong>31 agosto 2027<\/strong>.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Come funzioner\u00e0 la consultazione su ParteciPA<\/strong><\/p>\n<p>Nel suo intervento Laura Facioni ha precisato che la consultazione pubblica verr\u00e0 realizzata sulla piattaforma\u00a0<strong>ParteciPA<\/strong>, disponibile dal\u00a0<strong>22 aprile<\/strong>, aperta a cittadini, associazioni e portatori di interesse e offrir\u00e0 diversi livelli di intervento.<\/p>\n<p>Ci sar\u00e0 un\u00a0<strong>questionario generale<\/strong>, pensato anche per chi non abbia una conoscenza specialistica della materia, con domande sui principali aspetti del Regolamento e del Piano. Sar\u00e0 possibile consultare direttamente la bozza del Piano e intervenire sulle sue diverse sezioni. Per la\u00a0<strong>parte A<\/strong>\u00a0e la\u00a0<strong>parte B<\/strong>\u00a0saranno disponibili spazi per inserire\u00a0<strong>commenti e suggerimenti puntuali<\/strong>, sezione per sezione. Per la\u00a0<strong>parte C<\/strong>, dedicata alle misure, sar\u00e0 invece possibile formulare\u00a0<strong>proposte e indicazioni aggiuntive<\/strong>, che saranno poi analizzate dal Ministero, da ISPRA e dagli enti attuatori.<\/p>\n<p>Facioni ha anche chiarito la struttura del Piano. La\u00a0<strong>parte A<\/strong>\u00a0contiene le informazioni generali e trasversali, comprese quelle finanziarie; la\u00a0<strong>parte B<\/strong>\u00a0contiene gli obiettivi, la quantificazione delle aree da ripristinare e le mappe; la\u00a0<strong>parte C<\/strong>\u00a0riguarda invece le misure di ripristino da attuare. \u00c8 un aspetto importante, perch\u00e9 significa che la consultazione non sar\u00e0 un contenitore indistinto, ma un percorso in cui sar\u00e0 possibile intervenire in modo mirato sui diversi livelli di costruzione del Piano.<\/p>\n<p>Ancora pi\u00f9 rilevante \u00e8 il fatto che, come emerso nel confronto finale, le segnalazioni raccolte dalle associazioni possono essere tradotte nel linguaggio e nel format della consultazione, cos\u00ec da entrare nel processo istruttorio del Piano. Per il Forum\u00a0<strong>Salviamo il Paesaggio<\/strong>, questo \u00e8 un passaggio decisivo: significa che il lavoro gi\u00e0 avviato con\u00a0<strong>#RipristiniamolaNatura<\/strong>\u00a0pu\u00f2 trovare una sponda concreta dentro il percorso istituzionale.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>La questione decisiva degli ecosistemi urbani<\/strong><\/p>\n<p>Se Facioni ha chiarito il quadro della governance e della consultazione,\u00a0<strong>Michele Munaf\u00f2<\/strong>\u00a0ha messo a fuoco uno dei nodi pi\u00f9 innovativi e pi\u00f9 impegnativi dell\u2019intero Regolamento: quello degli\u00a0<strong>ecosistemi urbani<\/strong>. L\u2019articolo 8 stabilisce che, nei territori classificati come ecosistemi urbani, non si debba registrare\u00a0<strong>alcuna perdita netta<\/strong>\u00a0di spazi verdi urbani e di copertura arborea tra il 2024 e il 2030. Dopo il 2030, dovranno poi registrarsi tendenze in crescita.<\/p>\n<p>Per l\u2019Italia questa disciplina riguarda\u00a0<strong>2.761 comuni<\/strong>, cio\u00e8 il\u00a0<strong>35% dei comuni italiani<\/strong>, nei quali vive per\u00f2\u00a0<strong>l\u201982,2% della popolazione nazionale<\/strong>\u00a0su circa il\u00a0<strong>37,8% del territorio<\/strong>. \u00c8 qui che si concentrano le pressioni trasformative pi\u00f9 forti, e proprio per questo il Regolamento individua questi territori come una priorit\u00e0 strategica.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Il cronometro \u00e8 gi\u00e0 partito<\/strong><\/p>\n<p>Munaf\u00f2 ha chiarito con precisione anche la sequenza temporale di questo obbligo. Il punto di partenza \u00e8 l\u2019entrata in vigore del Regolamento, il\u00a0<strong>18 agosto 2024<\/strong>. Ma per gli\u00a0<strong>spazi verdi urbani<\/strong>\u00a0il dato di riferimento \u00e8 quello di\u00a0<strong>Copernicus\/CLC Plus Backbone 2023<\/strong>, mentre per la\u00a0<strong>copertura della volta arborea<\/strong>\u00a0il riferimento \u00e8 il\u00a0<strong>Tree Cover Density 2024<\/strong>. In sostanza, il monitoraggio parte subito, e in parte addirittura da una base precedente all\u2019entrata in vigore del Regolamento per quanto riguarda gli spazi verdi.<\/p>\n<p>La scadenza del\u00a0<strong>2030<\/strong>\u00a0non \u00e8 quindi un obiettivo remoto: \u00e8 un vincolo che incide gi\u00e0 ora sulle trasformazioni territoriali, sui cantieri, sui piani attuativi e sulle scelte urbanistiche che comportano perdita di vegetazione o nuova artificializzazione del suolo. E dopo il 2030 non baster\u00e0 fermare le perdite: bisogner\u00e0 dimostrare una crescita delle superfici verdi e della copertura arborea.<\/p>\n<p>Dal\u00a0<strong>2031 in avanti<\/strong>, inoltre, si dovr\u00e0 lavorare anche a un sistema di monitoraggio pi\u00f9 raffinato, in grado di correggere alcune criticit\u00e0 degli attuali dataset satellitari. Ma il punto politico \u00e8 gi\u00e0 oggi chiarissimo: il cronometro \u00e8 partito e non aspetta i tempi lenti dell\u2019adeguamento formale degli strumenti urbanistici.<\/p>\n<p>Secondo le valutazioni del Forum nazionale, dalla data in cui il nostro Paese ha siglato il Regolamento europeo (18 giugno 2024) decine e decine di nuove autorizzazioni edilizie (Permessi di costruire), Varianti a PRGC\/PGT e addirittura bozze di revisione di Piani risultano privi di riferimento agli elementi indicati dal Regolamento: la NRL, addirittura, non viene neppure citata.\u00a0Una condizione che induce a ritenere che tali atti possano configurarsi in uno stato di \u201cvizio di legittimit\u00e0\u201d, che dovr\u00e0 essere certamente valutato con attenzione dal Ministero.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Conta lo stato di fatto, non solo la carta urbanistica<\/strong><\/p>\n<p>Uno dei passaggi pi\u00f9 importanti della relazione di Munaf\u00f2 riguarda il modo in cui il Regolamento guarda al territorio. Ci\u00f2 che conta \u00e8 lo\u00a0<strong>stato di fatto<\/strong>\u00a0dei luoghi, rilevato anche attraverso dati satellitari, e non soltanto la loro destinazione urbanistica. Questo significa che anche un\u2019area formalmente classificata come parco o come verde urbano pu\u00f2 subire una perdita effettiva di vegetazione; e quella perdita rileva comunque ai fini del Regolamento.<\/p>\n<p>\u00c8 una chiave di lettura molto forte anche per molte vicende locali: aree verdi compromesse da cantieri, suoli ancora permeabili trasformati, riduzione della copertura arborea, interventi che erodono spazi naturali pur dentro contesti gi\u00e0 urbanizzati. Tutto questo non \u00e8 pi\u00f9 leggibile soltanto come una scelta locale di pianificazione, ma come un tema che entra direttamente nel campo di applicazione di un atto europeo vincolante.<\/p>\n<p>Munaf\u00f2 ha richiamato anche un dato gi\u00e0 preoccupante: un primo monitoraggio ha stimato, negli ecosistemi urbani italiani, una perdita di\u00a0<strong>circa 4.000 ettari di spazi verdi<\/strong>\u00a0e di\u00a0<strong>quasi 600 ettari di copertura arborea<\/strong>. \u00c8 il segno che il punto di partenza non \u00e8 neutro, ma gi\u00e0 segnato da una regressione ecologica che rende ancora pi\u00f9 urgente l\u2019attuazione del Regolamento.<\/p>\n<p>Ma nel suo intervento Munaf\u00f2 ha inserito anche un altro punto molto forte, di natura giuridica e politica: il ripristino della natura non discende soltanto dal Regolamento europeo, ma si innesta direttamente anche nel\u00a0<strong>dettato costituzionale<\/strong>. Ha richiamato infatti la\u00a0<strong>legge costituzionale 11 febbraio 2022 n. 1<\/strong>, che ha modificato l\u2019<strong>articolo 9<\/strong>, inserendo tra i principi fondamentali la tutela dell\u2019ambiente, della biodiversit\u00e0 e degli ecosistemi anche nell\u2019interesse delle future generazioni, e l\u2019<strong>articolo 41<\/strong>, stabilendo che l\u2019iniziativa economica privata non possa arrecare danno alla salute e all\u2019ambiente e debba quindi essere indirizzata anche a fini ambientali. Nella sua lettura, il combinato disposto tra Regolamento europeo e Costituzione impone un criterio di\u00a0<strong>urgente e rapida esecutivit\u00e0<\/strong>\u00a0delle misure di ripristino.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Senza i territori il ripristino rester\u00e0 incompleto<\/strong><\/p>\n<p>La campagna\u00a0<strong>#RipristiniamolaNatura<\/strong>\u00a0non \u00e8 soltanto un\u2019iniziativa di sensibilizzazione. \u00c8 anche un tentativo di costruire un ponte tra il quadro normativo europeo e i territori reali, mettendo a disposizione delle istituzioni un patrimonio di osservazioni, conoscenze e segnalazioni che non dovrebbe restare ai margini.<\/p>\n<p>Il punto, adesso, \u00e8 fare in modo che questo patrimonio venga davvero\u00a0<strong>trasmesso e valorizzato<\/strong>\u00a0nel confronto con\u00a0<strong>MASE, ISPRA e Regioni<\/strong>, come contributo civico alla costruzione del Piano nazionale di ripristino della natura. Perch\u00e9 una politica di ripristino pu\u00f2 essere solida solo se sa ascoltare i territori e riconoscere il valore della conoscenza che da essi proviene.<\/p>\n<p>Resta naturalmente aperta una questione pi\u00f9 generale: la partecipazione non pu\u00f2 esaurirsi in una finestra temporanea di consultazione online (oltre tutto con tempi estremamente ridotti). Se il ripristino della natura vuole essere davvero all\u2019altezza delle ambizioni del Regolamento europeo, deve diventare un processo pubblico pi\u00f9 stabile, continuo, capace di intrecciare conoscenze tecnico-scientifiche, responsabilit\u00e0 istituzionali e sapere civico organizzato.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Dal ripristino come obbligo al ripristino come scelta pubblica<\/strong><\/p>\n<p>Il ripristino della natura non pu\u00f2 restare soltanto una prescrizione normativa, n\u00e9 una materia riservata agli addetti ai lavori. Deve diventare una pratica pubblica, territoriale, condivisa. Una politica che riguarda i luoghi reali, le trasformazioni reali, i conflitti reali.<\/p>\n<p>Il Regolamento europeo ha gi\u00e0 fissato una cornice forte e vincolante, tocca ora alle istituzioni dimostrare di saper aprire davvero il percorso ai territori. E tocca anche alla societ\u00e0 civile far valere la propria capacit\u00e0 di osservare, documentare, proporre.<\/p>\n<p>Perch\u00e9 il ripristino della natura, oggi, non riguarda soltanto le istituzioni o gli esperti. Riguarda tutti. E diventer\u00e0 una politica efficace solo se sapr\u00e0 riconoscere che nei territori esiste gi\u00e0 una domanda concreta di cura, di ricostruzione ecologica e di responsabilit\u00e0 condivisa.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il webinar del 17 aprile promosso dal Forum nazionale Salviamo il Paesaggio Difendiamo i Territori\u00a0ha avuto il merito di conferire al\u00a0Piano nazionale di ripristino della natura\u00a0una dimensione concreta, sottraendolo dalla pura astrazione normativa. 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