{"id":2693573,"date":"2026-04-17T14:50:36","date_gmt":"2026-04-17T13:50:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2693573"},"modified":"2026-04-17T14:56:43","modified_gmt":"2026-04-17T13:56:43","slug":"gimbe-denuncia-fallimento-assistenza-territoriale-pnrr-missione-salute","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2026\/04\/gimbe-denuncia-fallimento-assistenza-territoriale-pnrr-missione-salute\/","title":{"rendered":"GIMBE denuncia: l\u2019assistenza territoriale, pilastro del PNRR Missione Salute, verso il fallimento"},"content":{"rendered":"<p>La riforma che doveva avvicinare la sanit\u00e0 ai cittadini \u00e8 ancora ben lontana dall\u2019essere realmente operativa. Al 31 dicembre 2025 solo 66 (3,9%) Case di Comunit\u00e0 risultano pienamente funzionanti e solo 163 (27,4%) Ospedali di Comunit\u00e0 hanno attivato almeno un servizio, ma nessuno risulta pienamente funzionante, e per il mancato consenso all\u2019utilizzo dei dati, in particolare nel Mezzogiorno, il Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE) rimane ancora incompleto e poco utilizzato.<\/p>\n<p>\u00c8 quanto denuncia l\u2019<a href=\"https:\/\/www.salviamo-ssn.it\/attivita\/osservatorio\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Osservatorio GIMBE sul Servizio Sanitario Nazionale <\/strong><\/a>(SSN), che ha elaborato dati estratti dal <em>report<\/em> <strong>Agenas<\/strong>.<\/p>\n<p>Alla fine dello scorso anno, per 649 (37,8%) di 1\u02d9715 CdC programmate le Regioni non hanno dichiarato attivo alcun servizio previsto dal DM 77: presenza di \u00e9quipe multi-professionali, punto unico di accesso, assistenza domiciliare, specialistica ambulatoriale, servizi infermieristici, sistema di prenotazione collegato al CUP, integrazione con i servizi sociali, partecipazione della comunit\u00e0, oltre a servizi diagnostici di base, continuit\u00e0 assistenziale e punto prelievi solo nelle CdC principali (hub).<\/p>\n<p>La <strong>media nazionale <\/strong>del <strong>45,5% delle CdC con almeno un servizio dichiarato attivo<\/strong> \u00e8 superata da 10 Regioni: dal 49,7% della Toscana al 100% della Valle d\u2019Aosta. Le rimanenti 11 si collocano al di sotto del valore nazionale: dal 38,5% della Provincia autonoma di Trento sino alla Basilicata e alla Provincia autonoma di Bolzano, dove non risulta attiva alcuna CdC. Limitando l\u2019analisi alle CdC con tutti i servizi dichiarati attivi, la media nazionale scende al 12,8% per quelle prive di personale medico e infermieristico e al 3,9% per quelle pienamente funzionanti, di cui oltre la met\u00e0 si concentra in Lombardia (n. 22) ed Emilia-Romagna (n. 15).\u00a0<strong>Le differenze regionali non dipendono solo dal completamento delle strutture, ma soprattutto dalla disponibilit\u00e0 di personale<\/strong>: in tutte le Regioni, ad eccezione di Valle d\u2019Aosta, Molise e Abruzzo, la quota di CdC pienamente operative \u00e8 sempre inferiore rispetto a quelle con tutti i servizi attivi.<\/p>\n<p>Per quanto riguarda gli <strong>Ospedali di comunit\u00e0<\/strong>, al 31 dicembre 2025, solo 163 (27,4%) dei 594 programmati risultano avere almeno un servizio attivo, per un totale di oltre 2\u02d9900 posti letto. In valori assoluti, i numeri pi\u00f9 alti si registrano in Veneto (n. 47), Lombardia (n. 30), Emilia-Romagna (n. 24) e Toscana (n. 17). Altre 13 Regioni hanno attivato almeno un OdC: dagli 8 dell\u2019Umbria a 1 in Calabria, Campania e Piemonte. Quattro Regioni restano invece ferme a quota zero: Basilicata, Marche, Provincia autonoma di Bolzano e Valle d\u2019Aosta. A fronte di una media nazionale del 27%, le differenze territoriali sono marcate: il Molise, con soli 2 OdC programmati, raggiunge il 100%, mentre all\u2019estremo opposto quattro Regioni non ne hanno attivato alcuno; le altre si collocano in un intervallo molto ampio, dal 2% della Campania al 75% della Provincia autonoma di Trento.<\/p>\n<p>Le <strong>Centrali Operative Territoriali<\/strong> (COT), strutture chiave per coordinare la presa in carico dei pazienti e integrare l\u2019assistenza sanitaria e sociosanitaria, risultano invece attivate in tutte le Regioni e il <em>target<\/em> europeo di 480 \u00e8 gi\u00e0 stato raggiunto. Al 31 dicembre 2025, su 657 COT programmate, 625 risultano pienamente funzionanti.<\/p>\n<p>Quanto al <strong>Fascicolo Sanitario Elettronico <\/strong>(FSE), pilastro della trasformazione digitale del SSN, come si ricorder\u00e0, il PNRR destinava un investimento di \u20ac 1,38 miliardi per creare un ecosistema digitale interoperabile di dati sanitari su scala nazionale. <strong>Al 30 settembre 2025, secondo i dati del portale Fascicolo Sanitario Elettronico 2.0, nessuna Regione rende disponibili tutte le 20 tipologie di documenti previste dal DM 7 settembre 2023<\/strong>. Il livello di completezza varia dai 17 documenti dell\u2019Emilia-Romagna agli 11 della Puglia. E al 30 settembre 2025, <strong>solo il 44% dei cittadini ha espresso il consenso alla consultazione del FSE da parte di medici e operatori del SSN<\/strong>, con forti disomogeneit\u00e0 regionali: dal 2% in Abruzzo e Campania al 92% in Emilia-Romagna. Tra le Regioni del Mezzogiorno, solo la Puglia supera la media nazionale (44%), raggiungendo il 75% .<\/p>\n<p>\u201c<em>A soli tre mesi dalla rendicontazione finale della Missione Salute del PNRR<\/em>\u00a0<em>l\u2019obiettivo di rendere Case e Ospedali di Comunit\u00e0 pienamente funzionanti, requisito indispensabile per raggiungere i target, resta ancora molto lontano, con avanzamenti lenti e inaccettabili diseguaglianze regionali <\/em>&#8211; sottolinea il presidente della <a href=\"https:\/\/www.gimbe.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Fondazione GIMBE<\/a>, <strong>Nino <\/strong><strong>Cartabellotta <\/strong>&#8211; <em>Pesano i ritardi strutturali, l\u2019attivazione parziale dei servizi e la carenza di personale sanitario, in particolare infermieristico; per le Case della Comunit\u00e0 anche il ritardo nel coinvolgimento dei medici di famiglia, figura chiave dell\u2019assistenza territoriale. Ecco perch\u00e9, a tre mesi dalla scadenza Governo e Regioni, oltre ad accelerare, devono prendere seriamente atto dei rischi che accompagnano la rendicontazione finale del PNRR, che al momento non prevede alcuno slittamento temporale. Il primo rischio, da evitare ad ogni costo, \u00e8 di non raggiungere i target europei e dover restituire il contributo a fondo perduto. Il secondo \u00e8 centrare il target nazionale grazie ai risultati di alcune Regioni, senza ridurre le diseguaglianze regionali e territoriali, che rischiano anzi di ampliarsi. Il terzo, il pi\u00f9 grave, \u00e8 di completare l\u2019incasso delle rate senza produrre benefici concreti per i cittadini, lasciando in eredit\u00e0 solo scatole vuote e una digitalizzazione frammentata e incompleta, a fronte di un indebitamento scaricato sulle generazioni future. E sprecando, di fatto, la pi\u00f9 grande occasione per il SSN di costruire una sanit\u00e0 territoriale efficiente e accessibile per i cittadini<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Intanto, di recente il Presidente della Fondazione GIMBE\u00a0nel corso di un\u2019<strong><a href=\"https:\/\/press.gimbe.org\/press\/comunicato.it-IT.html?id=491\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">audizione presso la 10a Commissione del Senato nell\u2019ambito dell\u2019esame del <em>Disegno di Legge delega di riforma del Servizio Sanitario Nazionale<\/em><\/a>\u00a0<\/strong>ha parlato di un Ddl delega senza risorse, con numerose criticit\u00e0, che apre spazi al privato e che rischia di aumentare le diseguaglianze, chiedendo il ritiro del testo e un ampio confronto sulla riforma: \u201c<em>Il DdL sulla riforma del Servizio Sanitario Nazionale (SSN) prevede una delega troppo ampia e, senza mettere sul piatto risorse aggiuntive, ambisce a potenziare sia l\u2019ospedale che il territorio, senza alcun cenno alla prevenzione. Non rafforza l\u2019esigibilit\u00e0 dei diritti e apre spazi alla sanit\u00e0 privata. Le numerose criticit\u00e0 e la clausola di invarianza finanziaria non permettono di migliorare il testo senza modificarne profondamente l\u2019impianto. Se l\u2019obiettivo dichiarato \u00e8 davvero &lt;&lt;garantire effettivit\u00e0 nella tutela della salute&gt;&gt;, la Fondazione GIMBE chiede di ritirare il DdL delega e di aprire un confronto ampio su come riformare il SSN, nel perimetro dell\u2019articolo 32 della Costituzione e dei princ\u00ecpi fondanti della L. 833\/78: universalit\u00e0, uguaglianza, equit\u00e0\u201d.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La riforma che doveva avvicinare la sanit\u00e0 ai cittadini \u00e8 ancora ben lontana dall\u2019essere realmente operativa. 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