{"id":2692672,"date":"2026-04-14T09:09:26","date_gmt":"2026-04-14T08:09:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2692672"},"modified":"2026-04-14T15:51:26","modified_gmt":"2026-04-14T14:51:26","slug":"proposta-di-legge-per-un-dipartimento-di-difesa-civile-non-armata-e-nonviolenta-parliamone","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2026\/04\/proposta-di-legge-per-un-dipartimento-di-difesa-civile-non-armata-e-nonviolenta-parliamone\/","title":{"rendered":"Proposta di legge per un Dipartimento di Difesa civile non armata e nonviolenta, parliamone"},"content":{"rendered":"

\u00c8 possibile firmare la proposta di legge (da qui in poi pdL) per l\u2019istituzione del Dipartimento di Difesa civile, non armata e nonviolenta, che, finanziato da un Fondo nazionale con risorse in legge di bilancio e da un\u2019opzione fiscale (\u201c6 per 1000\u201d) nella dichiarazione dei redditi, abbia principalmente il compito di coordinare i Corpi civili di pace e un Istituto di ricerca per la pace e il disarmo \u00abquale ente di supporto scientifico e formativo\u00bb (firmereferendum.giustizia.it<\/a>).<\/p>\n

Personalmente lo ritengo importante e mi sono stupito delle critiche, prive di pars construens<\/em>, di Serena Tusini (contropiano.org\/news\/politica-news\/2026\/03\/28\/la-guerra-igiene-del-mondo-politico<\/a>), delle cui buone intenzioni non dubito, anche se le parole e i toni, confesso, mi sono suonati decisamente accusatori (addirittura, la proposta, lanciata da\u00a0 \u201cRete Italiana Pace Disarmo\u201d, \u201cSbilanciamoci!\u201d e \u201cConferenza nazionale enti di servizio civile\u201d, sarebbe \u00abperfettamente dentro la strategia dei guerrafondai europei che lavorano esattamente in questa direzione, con un\u2019ottica ampia e intelligente volta a portare i giovani e la societ\u00e0 tutta dentro l\u2019orizzonte della guerra\u00bb).<\/p>\n

All\u2019interno di un dialogo sereno e rispettoso, peraltro tra persone che credo abbiano a cuore gli stessi scopi, \u00e8 bene cercare di chiarire quello che mi sembra un equivoco. Non \u00e8 facile farlo in breve ma, tagliando con l\u2019accetta, ci tenter\u00f2.<\/p>\n

Tusini interpreta la pdL nel quadro della dottrina della \u201cdifesa totale\u201d, perseguita sempre pi\u00f9 dalle forze armate per coinvolgere anche la semplice cittadinanza civile, in posizione \u2018integrata\u2019 e subordinata, come supporto alle operazioni belliche.<\/p>\n

\u00c9 questo ci\u00f2 che vuole la proposta di legge?<\/p>\n

Quando si va oltre il semplice rifiuto dell\u2019ideologia (e della pratica) militarista e si presenta un\u2019alternativa concreta, che supera la sola enunciazione di valori ideali e cerca di farsi programma realistico e accettabile anche da chi \u2013 ed \u00e8 la maggior parte delle persone \u2013 crede nella necessit\u00e0 di una qualche forma di difesa armata, il rischio di essere considerati \u2018conniventi\u2019 con il sistema bellicista dominante e di volere militarizzare la societ\u00e0 (come parte dell\u2019apparato delle forze armate effettivamente vuole) diventa serio.<\/p>\n

Tale rischio \u00e8 stato messo in rilievo spesso da attivisti e studiosi nonviolenti (per es. A. Drago, in L\u2019Europa e i conflitti armati. Prevenzione, difesa nonviolenta e Corpi civili di pace<\/em>, a cura di. A. L\u2019Abate e L. Porta, Firenze 2008, 256) che, tuttavia, non per questo hanno rinunciato a considerare necessario il passo verso il livello istituzionale: piuttosto, essi hanno invitato alla prudenza, a cercare un accordo con i militari \u2013 ma senza sudditanza a loro \u2013 e a tenere sempre presente il quadro generale dell\u2019azione attivamente nonviolenta da perseguire.<\/p>\n

In quest\u2019ottica, la cornice di riferimento entro cui leggere la pdL (forse sarebbe stato utile esplicitarlo all\u2019interno stesso della Descrizione che la introduce) \u00e8, allora, quella della storia del movimento nonviolento: questa si muove nella logica della \u201cdifesa difensiva\u201d (non scambiabile con la forma di \u2018difesa\u2019 odierna legata alla nozione di \u201cinteresse nazionale\u201d, che legittima di fatto qualsiasi intervento militare anche fuori dei confini italiani e dunque si caratterizza come \u201cdifesa offensiva\u201d) e del transarmo (cio\u00e8 il processo di sostituzione della difesa militare con una non armata e nonviolenta in modo graduale, in un certo arco di tempo, via via che se ne mostri in modo evidente per tutti, nei fatti, l\u2019efficacia).<\/p>\n

Si tratta di idee risalenti almeno agli anni Ottanta del secolo scorso: baster\u00e0 ricordare la ricchezza analitica di J. Galtung (Ci sono alternative! Quattro strade per la sicurezza<\/em>, tr. it. Torino 1986) e di G. Sharp (Verso un\u2019Europa inconquistabile<\/em>, tr. it. Torino 1989, partic. cap. 3), che, bench\u00e9 entrambi anteriori ai cambiamenti mondiali di livello politico del 1989 e di livello tecnologico del presente, risultano, specialmente nell\u2019odierna situazione di rinnovato e diffuso bellicismo imperialista, pienamente attuali.<\/p>\n

Nel caso specifico dell\u2019articolo di Tusini, tuttavia, mi sembra che il problema stia ancora pi\u00f9 a monte e derivi anche da un equivoco terminologico che il mondo della nonviolenza ha sempre cercato di evitare, cio\u00e8 che la sua proposta sia quella di una semplice \u00abdifesa civile\u00bb (cos\u00ec Tusini sempre, tranne talvolta nelle citazioni letterali della pdL), cio\u00e8 di quella forma di difesa, proposta dalle forze armate, in cui effettivamente i cittadini, come Tusini afferma bene, vengono \u00abpienamente integrati nella strategia militare\u00bb, e gi\u00e0 Sharp, nel volume citato, proprio per sfuggire a tale equivoco, aveva adottato sempre l\u2019espressione \u00aba base civile\u00bb, in contrapposizione a quella \u00aba base militare\u00bb.<\/p>\n

Nel nostro caso, il fraintendimento mi pare prodotto dal fatto che a Tusini sia sfuggito che la pdL non parla di \u00abdifesa civile\u00bb bens\u00ec di \u00abdifesa civile, non armata e nonviolenta<\/em>\u00bb, dotata di sue tecniche specifiche, da riconoscere \u00abquale componente del sistema nazionale di difesa\u00bb. Questa \u00e8 legittimata anche dal dettato dell\u2019art. 52 della Costituzione con il suo \u00absacro dovere della difesa della patria\u00bb che \u00e8 richiamato nella pdL, non perch\u00e9 questa sia \u00abimbevuta\u00bb di patriottismo (Tusini) ma perch\u00e9 \u00e8 ormai riconosciuto che quel dovere \u00e8 espletabile anche mediante il servizio civile (sentenza della Corte Costituzionale n. 164 del 1985) e che, per mezzo dell\u2019istituzione di \u00a0un ufficio nazionale, sono previste apposite \u00abforme di ricerca e sperimentazione di difesa civile non armata e nonviolenta\u00bb (Legge 230\/1998, art. 8), mai per\u00f2 finora attuate.<\/p>\n

Di pi\u00f9, poi, il D.L. 40\/2017, art. 2, ha istituito il Servizio Civile Universale \u00abfinalizzato, ai sensi degli articoli 52, primo comma e 11 della Costituzione, alla difesa non armata e nonviolenta della Patria, all\u2019educazione, alla pace tra i popoli, nonch\u00e9 alla promozione dei valori fondativi della Repubblica, anche con riferimento agli articoli 2 e 4, secondo comma, della Costituzione\u00bb. In sostanza, \u00e8 solo eliminando l\u2019espressione \u00abnon armata e nonviolenta\u00bb, che si pu\u00f2 fare rientrare la pdL nell\u2019ambito della \u00abdifesa totale\u00bb voluta dalle Forze armate (anche se, certo, bisogner\u00e0 sempre procedere con attenzione: \u00abpuri come colombe e prudenti come serpenti\u00bb).<\/p>\n

Su questo fraintendimento di base, infine, poggia anche la lettura di Tusini in malam partem<\/em> della previsione di finanziamento del Dipartimento con fondi esterni a quelli del ministero della difesa: \u00abtalmente si sono premuniti di non disturbare i signori della guerra, che hanno individuato il ministero delle finanze (e non quello della difesa) per trovare i soldi che gli oneri della nuova legge comporter\u00e0\u00bb. Eppure, quella scelta si spiega facilmente: il Dipartimento, restando all\u2019interno del detto ministero, in questa fase molto probabilmente sarebbe in posizione subordinata agli alti Comandi militari.<\/p>\n

*Andrea Cozzo \u00e8 docente universitario e animatore del movimento nonviolento a Palermo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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