{"id":268199,"date":"2016-01-18T15:25:21","date_gmt":"2016-01-18T15:25:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/it\/?p=268199"},"modified":"2016-02-10T12:55:36","modified_gmt":"2016-02-10T12:55:36","slug":"perche-sbagliata-riforma-costituzionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2016\/01\/perche-sbagliata-riforma-costituzionale\/","title":{"rendered":"Perch\u00e9 \u00e8 sbagliata questa riforma della Costituzione"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong><\/p>\n

La riforma costituzionale fortemente voluta dal Governo Renzi (ddl Boschi) \u00e8 in fase di approvazione. Salvo sorprese, otterr\u00e0 il via libera anche in seconda lettura dai due rami del Parlamento. In autunno si terr\u00e0 un referendum per confermare o cancellare la riforma, che fino ad allora non entrer\u00e0 in vigore.
\nPrima ancora di entrare nel merito delle modifiche costituzionali proposte, \u00e8 fondamentale ragionare sulle questioni di metodo. Che gi\u00e0 di per s\u00e9 portano a giudizi negativi su questa riforma.
\n1) La proposta \u00e8 di iniziativa governativa. Pur essendo prevista tale eventualit\u00e0, si tratta di una palese anomalia. Che cosa c\u2019entra il Governo, cio\u00e8 il potere esecutivo, che dovrebbe occuparsi sostanzialmente di dare concreta attuazione alle leggi emanate dal Parlamento, con la Costituzione e la sua eventuale revisione? Non \u00e8 casuale che i membri della Corte Costituzionale, cio\u00e8 l\u2019organo supremo che vigila sul rispetto della Costituzione, siano nominati dal Parlamento, dal Presidente della Repubblica e dalla Magistratura, ma non dal Governo. Non \u00e8 compito del Governo occuparsi della Costituzione, se non nel senso di rispettarla come tutti sono tenuti a fare (art. 54 Cost.).
\n2) L\u2019attuale Presidente (pro-tempore) del Consiglio dei Ministri, Matteo Renzi, ha recentemente dichiarato che se la riforma verr\u00e0 bocciata dagli elettori, non soltanto si dimetter\u00e0 (con la conseguente caduta del Governo), ma addirittura si ritirer\u00e0 dalla politica (frase per altro alquanto discutibile, come se la politica non fosse espressione di una cittadinanza attiva ma una professione che si possa anche dismettere come un ferro da rottamare). Cos\u00ec facendo Matteo Renzi vuole trasformare il voto sulla riforma costituzionale in un referendum su se stesso ancor pi\u00f9 che sul suo operato come Presidente del Consiglio dei Ministri. In questo modo il senso del referendum viene totalmente snaturato attraverso un indebito ed errato abbinamento tra la propria carriera politica e la riforma della Costituzione. Nel nostro ordinamento la Costituzione \u00e8 il fondamento della Repubblica, mentre la sorte di Matteo Renzi non pu\u00f2 minimamente essere messa a confronto. Vi sono evidenti tratti di infantilismo e di megalomania in questa specie di \u201cricatto\u201d, in cui in sostanza si dice: \u201co fate come voglio io, oppure me ne vado e non gioco pi\u00f9\u201d.<\/p>\n

3) La Costituzione \u00e8 anche uno strumento per limitare il potere, evitandone gli abusi e anzitutto la concentrazione in poche mani. Per questa ragione l\u2019architettura costituzionale prevede la divisione dei poteri a livello sia orizzontale (legislativo, esecutivo, giudiziario) sia verticale (stato, regioni, province, enti locali), con la presenza di procedure e di organismi di garanzia (Corte costituzionale e Presidente della Repubblica anzitutto). Il fatto che l\u2019attuale Presidente del Consiglio, come altri suoi predecessori, faccia appello e riferimento al popolo per ottenere un\u2019investitura e una conferma dell\u2019iniziativa riformatrice, denota una deficitaria cultura costituzionale. Matteo Renzi dovrebbe sapere che \u201cla sovranit\u00e0 appartiene al popolo nei limiti e nelle forme della Costituzione\u201d. La Costituzione rappresenta il punto di arrivo storico e la pi\u00f9 alta coscienza di un popolo, che non pu\u00f2 essere messa tra parentesi da una pronuncia episodica e sommaria. Ridurre il popolo a masse informi di tifoserie contrapposte, senza considerare che la personalit\u00e0 di ciascuno si sviluppa nelle formazioni sociali e nei corpi intermedi, esplicita una concezione semplicistica della politica e una banalizzazione dell\u2019idea di cittadinanza. La Costituzione implica una visione pi\u00f9 complessa e articolata della societ\u00e0, che qualsiasi progetto di revisione dovrebbe ben tener presente.<\/p>\n

4) La coalizione del centrosinistra nel 2001 aveva proceduto ad una (discutibile) riforma costituzionale del Titolo V, ottenuta con l\u2019approvazione in Parlamento con il voto di una risicata maggioranza pro-tempore e con una conferma nel referendum successivo (ma con una scarsa partecipazione popolare). In un\u2019ottica costituzionale non si dovrebbero realizzare eventuali revisioni della Costituzione a colpi di maggioranza senza il coinvolgimento delle opposizioni. Il centrosinistra, dopo l\u2019errore del 2001, ha sempre sostenuto che non avrebbe ripetuto questo precedente negativo di una approvazione unilaterale. Occorre qui ricordare che il testo originario della Costituzione fu approvato con oltre il 90% dei consensi. Purtroppo la proposta di riforma istituzionale promossa dal Governo Renzi sta proseguendo nell\u2019iter parlamentare senza il consenso di tutte le pi\u00f9 significative forze di opposizione e persino con la manifesta perplessit\u00e0 (per non dire contrariet\u00e0) di una parte dei parlamentari della maggioranza. Anche Matteo Renzi dovrebbe sapere che la Costituzione \u00e8 e deve essere il punto di riferimento di tutti i cittadini e di tutti i loro rappresentanti. Le regole del gioco democratico si devono cambiare insieme: \u00e8 del tutto evidente e logico. Anche per evitare che la Costituzione diventi strumentale oggetto di battaglia politica, sottoponendola a modifiche a fasi alterne, in funzione delle maggioranze politica del periodo. Le Costituzioni sono la cornice che consente e tutela il gioco democratico. Non ha senso il ribaltamento per il quale il gioco democratico diventa arbitrariamente l\u2019artefice dell\u2019assetto costituzionale.<\/p>\n

5) L\u2019attuale maggioranza parlamentare non corrisponde alla maggioranza dei voti espressi dai cittadini, perch\u00e9 \u00e8 stata \u201calterata\u201d dal premio di maggioranza (assegnato alla coalizione che ha avuto pi\u00f9 voti), che dovrebbe servire per garantire la governabilit\u00e0 e non per mettere in atto ampie revisioni costituzionali. Questa distorsione della rappresentanza \u00e8 stata gi\u00e0 giudicata incostituzionale dalla Corte Costituzionale, il che rende alquanto inopportuno che si utilizzi proprio tale premio di maggioranza per approvare modifiche costituzionali. In prospettiva, la situazione \u00e8 persino peggiore, poich\u00e9 la nuova legge elettorale voluta dal Governo Renzi consentir\u00e0 analoghi premi di maggioranza non pi\u00f9 alle coalizioni ma al principale partito di una coalizione. Ci\u00f2 rende un\u2019eventuale futura revisione costituzionale a colpi di maggioranza ancora pi\u00f9 parziale e democraticamente discutibile.<\/p>\n

6) In autunno i cittadini italiani maggiorenni saranno chiamati alle urne per confermare o negare la riforma, che prevede modifiche alla Costituzione in diversi punti: radicale cambiamento delle funzioni del Senato e del metodo di elezione dei senatori, del sistema per l\u2019elezione del Presidente della Repubblica e dei senatori di nomina presidenziale, delle competenze delle Regioni, delle modalit\u00e0 di svolgimento dei referendum popolari e abolizione del Cnel. Per tutte queste revisioni di materie anche molto disparate ogni cittadino elettore dovr\u00e0 scrivere un unico riassuntivo S\u00ec o un No complessivo. Non c\u2019\u00e8 modo di diversificare la propria scelta, magari votando a favore di una riforma e in modo contrario ad un altro aspetto delle modifiche proposte. Chi vota pu\u00f2 soltanto prendere o lasciare, come se la materia delle revisioni costituzionali non fosse cos\u00ec delicata che persino le virgole del testo possono avere sostanziale importanza. Ne consegue che le revisioni della Costituzione dovrebbero essere \u201cpuntuali\u201d, cio\u00e8 realizzate su singoli articolo o argomenti della Costituzione, il pi\u00f9 possibile omogenei. La revisione del 2001 almeno era stata effettuata soltanto su un paragrafo della Costituzione (il Titolo V della II parte). Invece, la riforma proposta dal centrodestra nel 2005 e quest\u2019ultima sostenuta dal Governo Renzi sono disomogenee, non consentendo al cittadino di esprimere il proprio pensiero in modo adeguato in relazione alle singole materie emendate. Quando si tengono i referendum abrogativi, l\u2019elettore \u00e8 chiamato a pronunciarsi su singoli specifici quesiti riguardanti leggi e tematiche diverse. Questo dovrebbe accadere a maggior ragione in un referendum che riguarda la legge fondamentale. Ridurre tutto ad un S\u00ec o un No finisce per assomigliare ad un plebiscito pi\u00f9 che ad una scelta meditata e consapevole.<\/p>\n

7) Entrando nel merito si potrebbero fare diverse osservazioni sulle modifiche proposte: per lo pi\u00f9 si tratterebbe di aspetti negativi, con qualche punto condivisibile (ad esempio la revisione del sistema di elezione del Presidente della Repubblica). Anche ammesso (e non concesso) che si trattasse della miglior revisione costituzionale finora proposta, a ben vedere bisognerebbe votare contro, perch\u00e9 il metodo nelle questioni costituzionali \u00e8 prioritario. In una Costituzione che inizia con i \u201cprincipi fondamentali\u201d, la metodologia \u00e8 essenziale, la forma diventa sostanziale. Senza dimenticare che le revisioni effettuate con metodi discutibili creano un precedente negativo che chi verr\u00e0 in seguito potrebbe sentirsi autorizzato ad emulare. Di conseguenza, salvaguardare una corretta modalit\u00e0 di procedere alla revisione costituzionale \u00e8 sicuramente pi\u00f9 importante di approvare una specifica riforma, qualora la si ritenesse utile (il che resta comunque da dimostrare). Se le modifiche avanzate nel presente mettono un\u2019ipoteca negativa sul futuro \u00e8 meglio respingerle per conservare la possibilit\u00e0 di revisioni corrette, davvero opportune e necessarie per tutti.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Artifoni","description":"Rocco Artifoni \u00e8 nato a Bergamo nel 1960. \u00c8 presidente nazionale dell\u2019Associazione per la Riduzione del Debito Pubblico (www.ardep.it) e referente per la Lombardia dell\u2019Associazione Art. 53 (www.articolo53.it). Principali appartenenze e impegni locali (provincia di Bergamo): Consiglio Direttivo della Fondazione Serughetti La Porta (www.laportabergamo.it), Comitato provinciale per l\u2019abolizione delle barriere architettoniche (www.diversabile.it), Coordinamento provinciale di Libera (www.liberabg.it), Comitato bergamasco per la difesa della Costituzione (www.salviamolacostituzione.bg.it), Scuola di educazione e formazione alla politica We Care (www.scuolawecare.it), Redazione della rivista L\u2019Incontro e delle Edizioni Gruppo Aeper (www.aeper.it). Nel 2014 ha pubblicato insieme a Filippo Pizzolato \u201cL\u2019ABC della Costituzione\u201d per le Edizioni Gruppo Aeper con prefazione di don Luigi Ciotti. Nel 2018, insieme a Francesco Gesualdi e Antonio De Lellis, per CADTM Italia ha pubblicato il dossier \u201cFisco & Debito. 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