{"id":2675453,"date":"2026-02-11T09:51:16","date_gmt":"2026-02-11T09:51:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2675453"},"modified":"2026-02-11T14:19:43","modified_gmt":"2026-02-11T14:19:43","slug":"lunione-europea-cancella-i-diritti-umani-ma-non-e-una-vittoria-del-modello-albania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2026\/02\/lunione-europea-cancella-i-diritti-umani-ma-non-e-una-vittoria-del-modello-albania\/","title":{"rendered":"L\u2019Unione Europea cancella i diritti umani, ma non \u00e8 una vittoria del \u201cmodello Albania\u201d"},"content":{"rendered":"

1. Il Parlamento Europeo ha approvato in via definitiva le modifiche ai regolamenti sulle procedure dell\u2019Unione Europea per consentire un esame accelerato delle domande di asilo, ma si tratta di domande che dovranno essere processate in territorio europeo. In base al Considerando 65 del Regolamento procedure (UE) 2024\/1348<\/a><\/strong>\u00a0quando applica la procedura di esame alla frontiera della domanda di protezione internazionale,\u00a0\u201clo Stato membro dovrebbe provvedere alla predisposizione delle condizioni necessarie per accogliere il richiedente alla frontiera esterna o in prossimit\u00e0 della stessa ovvero in una zona di transito, come regola generale, conformemente alla direttiva (UE) 2024\/1346. Lo Stato membro pu\u00f2 esaminare la domanda in un punto della frontiera esterna diverso da quello in cui \u00e8 fatta domanda d\u2019asilo, trasferendo il richiedente in uno specifico luogo sito alla frontiera esterna ovvero in prossimit\u00e0 della frontiera dello Stato membro interessato, o in altri luoghi designati\u00a0sul proprio territorio<\/strong>\u00a0nei quali vi sono strutture adeguate\u201d.<\/em><\/p>\n

Con 408 voti a favore, 184 contrari e 60 astensioni, il Parlamento UE ha modificato il precedente\u00a0Regolamento procedure (UE) 2024\/1348<\/a><\/strong>\u00a0con l\u2019istituzione di\u00a0un elenco UE dei Paesi di origine sicuri<\/a>.<\/strong> Saranno quindi imposte procedure accelerate, non solo in frontiera, per i richiedenti asilo provenienti da Bangladesh, Colombia, Egitto, Kosovo, India, Marocco e Tunisia. Anche i Paesi candidati all\u2019adesione all\u2019Ue (Albania, Bosnia ed Erzegovina, Georgia, Macedonia del Nord, Moldavia, Montenegro, \u00a0Serbia, Turchia) sono designati come Paesi di origine sicuri a livello dell\u2019Unione, a meno che nel Paese non vi sia una situazione di conflitto armato internazionale o interno, siano state adottate misure restrittive che incidono sui diritti e sulle libert\u00e0 fondamentali o la percentuale di decisioni positive prese dalle autorit\u00e0 degli Stati membri nei confronti dei richiedenti provenienti dal paese sia superiore al 20%.<\/p>\n

I Paesi UE, come gi\u00e0 ha fatto l\u2019Italia, potranno designare ulteriori Paesi di origine sicuri a livello nazionale, ad eccezione di quelli rimossi dall\u2019elenco UE. E poco importa se questi Paesi saranno caratterizzati da luoghi di totale violazione dei diritti umani, come l\u2019inferno di Sfax\u00a0<\/a><\/strong>o le\u00a0prigioni egiziane\u00a0<\/a><\/strong>nelle quali \u00e8 stato torturato e ucciso Giulio Regeni. Per il governo italiano e per l\u2019Unione Europea, in nome del contrasto dell\u2019immigrazione, anche Paesi simili potranno essere definiti come \u201cPaesi di origine sicuri\u201d.<\/p>\n

Gli eurodeputati hanno inoltre approvato il Regolamento relativo all\u2019applicazione del concetto\u00a0di Paese terzo sicuro<\/a>,<\/strong>\u00a0che modifica il\u00a0Regolamento (UE) sulle procedure di asilo 2024\/1348<\/a><\/strong>, con 396 voti a favore, 226 contrari e 30 astensioni.<\/p>\n

I due Regolamenti costituiscono una modifica regressiva di Regolamenti sulle procedure di asilo non ancora entrati in vigore, varati nel 2024 in attuazione del\u00a0Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo,<\/a><\/strong> che venivano ritenuti troppo \u201cgarantisti\u201d dalla maggioranza che si \u00e8 formata nel Parlamento Europeo, con la saldatura tra i popolari e le destre populiste. Si svuota di fatto non solo la portata effettiva del diritto di asilo, ma si cancellano i diritti fondamentali delle persone che in caso di rimpatrio forzato nel Paese di origine, dopo procedure sommarie e senza un esercizio effettivo dei diritti di difesa, perch\u00e9 i ricorsi contro i dinieghi non saranno sospensivi delle espulsioni verso Paesi ritenuti sicuri, potranno subire la privazione di tutti i diritti di libert\u00e0 e persino del diritto alla vita. Lontano dai confini UE, le operazioni di riconsegna operate dalle polizie europee lasceranno prive di qualsiasi tutela persone che, sottratte alla giurisdizione europea, scompariranno nel nulla, non solo in Egitto ed in Tunisia, ma anche negli altri paesi extra UE designati come \u201csicuri\u201d.<\/p>\n

Il vigente diritto dell\u2019Unione Europea,\u00a0nella interpretazione della Corte di giustizia UE<\/a><\/strong>\u00a0\u201costa a che uno Stato membro designi come Paese di origine sicuro un Paese terzo che non soddisfi, per talune categorie di persone, le condizioni sostanziali di siffatta designazione\u201d.<\/em>\u00a0La\u00a0Corte di giustizia<\/a><\/strong>\u00a0ha altres\u00ec confermato la possibilit\u00e0 che uno Stato membro dell\u2019Ue stabilisca una lista di Paesi di origine sicuri mediante un atto avente forza di legge, precisando per\u00f2 che va garantito un\u00a0\u201caccesso sufficiente e adeguato alle fonti di informazione (\u2026) sulle quali si fonda tale designazione\u201d<\/em>\u00a0e che il giudice ha il potere di valutare se questa rispetti i criteri giuridici previsti dal diritto europeo; nell\u2019effettuare tale valutazione pu\u00f2 avvalersi di fonti plurime e diverse da quelle seguite dall\u2019Amministrazione\u00a0\u201ca condizione, da un lato, di accertarsi dell\u2019affidabilit\u00e0 di tali informazioni e, dall\u2019altro, di garantire alle parti in causa il rispetto del principio del contraddittorio\u201d.<\/em>\u00a0Per questa ragione occorre garantire l\u2019esercizio effettivo dei diritti di difesa e fare emergere la condizione individuale non solo dei richiedenti asilo, ma di tutte le persone che, anche in base alla legislazione nazionale (in Italia ex art. 5.6 del T.U. immigrazione 286\/98), dopo l\u2019esecuzione dell\u2019allontanamento forzato, saranno comunque vulnerabili a seguito del rimpatrio.<\/p>\n

2. Secondo l\u2019art.61 del\u00a0Regolamento procedure (UE) 2024\/1348<\/a><\/strong> un Paese terzo pu\u00f2 essere designato paese di origine sicuro \u201csoltanto se, sulla base della situazione giuridica, dell\u2019applicazione della legge all\u2019interno di un sistema democratico e della situazione politica generale, si pu\u00f2 dimostrare che non ci sono persecuzioni quali definite all\u2019articolo 9 del regolamento (UE) 2024\/1347, n\u00e9 alcun rischio reale di danno grave quale definito all\u2019articolo 15 di tale regolamento\u201d.<\/em><\/p>\n

La designazione dei Paesi di origine sicuri <\/a><\/strong>a livello dell\u2019Unione ricorre quando questo Paese garantisca una protezione effettiva ed abbia ratificato e rispetti la convenzione di Ginevra nei limiti delle deroghe o limitazioni previste da tale Paese, autorizzate a norma della convenzione. Dunque tale designazione, secondo quanto espressamente previsto, \u201cnon pregiudica la disposizione del regolamento (UE) 2024\/1348 secondo la quale gli Stati membri possono applicare il concetto di Paese di origine sicuro solo a condizione che i richiedenti non possano fornire elementi che giustifichino il motivo per cui il concetto di Paese di origine sicuro non \u00e8 applicabile nei loro confronti, nel quadro di una valutazione individuale. In tale contesto \u00e8 opportuno prestare particolare attenzione ai richiedenti che si trovano in una situazione specifica in tali paesi, come le persone LGBTIQ, le vittime di violenza di genere, i difensori dei diritti umani, le minoranze religiose e i giornalisti\u201d.<\/em><\/p>\n

In ogni caso\u00a0<\/strong>si deve tenere conto della misura in cui, nel Paese designato come sicuro, \u00e8 garantita protezione contro le persecuzioni ed i maltrattamenti con disposizioni legislative e regolamentari, il rispetto dei diritti e delle libert\u00e0 stabiliti negli strumenti internazionali a tutela dei diritti umani, il rispetto del principio di non-refoulement cui\u00a0 all\u2019articolo\u00a0 33\u00a0 della Convenzione di Ginevra, e un sistema di ricorsi effettivi contro le violazioni\u00a0di\u00a0tali diritti e libert\u00e0. Rimane comunque all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria nazionale il potere di controllo sul corretto inserimento di un Paese nella lista di Paesi sicuri, quando i criteri di tale valutazione non sono attendibili o esplicitati, o su base meramente personale, come \u00e8 confermato anche dalla pi\u00f9 recente giurisprudenza della\u00a0Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea.<\/a><\/strong><\/p>\n

La Corte ha infatti affermato che il diritto dell\u2019Unione non osta a che uno Stato membro proceda alla designazione di un paese terzo quale Paese di origine sicuro mediante un atto legislativo, a condizione che tale designazione possa essere oggetto di un controllo giurisdizionale effettivo.<\/em>\u00a0Sar\u00e0 quindi importante garantire sempre una effettiva difesa legale e monitorare con team legali qualificati, operatori umanitari, medici e gruppi di rappresentanti parlamentari tutti i luoghi di arrivo e trattenimento dei richiedenti asilo bloccati alle frontiere europee e\/o deportati verso paesi terzi.<\/p>\n

3. In base al\u00a0Regolamento UE 2024\/1349<\/a><\/strong>\u00a0\u201cil cittadino di paese terzo o l\u2019apolide la cui domanda \u00e8 stata respinta nell\u2019ambito della procedura di asilo alla frontiera non \u00e8 autorizzato a entrare nel territorio dello Stato membro interessato\u201d<\/em>, e gli Stati membri possono imporre al richiedente asilo denegato il trattenimento per un periodo non superiore a 12 settimane \u201cin un luogo sito alla frontiera esterna o in prossimit\u00e0 della stessa ovvero in una zona di transito. Qualora non sia in grado di accogliere la persona in uno di tali luoghi, lo Stato membro pu\u00f2 ricorrere ad altri luoghi\u00a0sul proprio territorio\u201d.<\/strong><\/em>\u00a0Se una decisione di rimpatrio non pu\u00f2 essere eseguita entro questo termine massimo,\u00a0\u201cgli Stati membri continuano le procedure di rimpatrio a norma della\u00a0direttiva 2008\/115\/CE\u201d.<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

In base a quanto previsto dal\u00a0Consiglio Affari Interni dell\u2019Unione Europea nel dicembre\u00a0<\/a><\/strong>dello scorso anno, gli Stati membri avrebbero approvato un accordo politico che introduce la possibilit\u00e0 di creare \u201creturn hub\u201d (o centri di rimpatrio) in Paesi terzi ritenuti sicuri.\u00a0La creazione di\u00a0centri di rimpatrio (hub)<\/a><\/strong>\u00a0al di fuori dell\u2019UE non \u00e8 dunque ancora contenuta in un atto legislativo immediatamente applicabile, ma dovr\u00e0 essere oggetto di ulteriori decisioni che dovranno portare all\u2019adozione del\u00a0nuovo Regolamento sui rimpatri, presumibilmente entro il 2027<\/a><\/strong>. Soltanto allora l\u2019Unione Europea introdurr\u00e0 un nuovo sistema comune per i rimpatri, abrogando la vigente Direttiva Rimpatri (dir. 2008\/115\/CE),<\/strong>\u00a0e sostituendola con il nuovo\u00a0Regolamento\u00a0<\/strong>proposto dalla Commissione Europea all\u2019inizio del 2025\u00a0(COM\/2025\/101 final<\/a>).<\/strong><\/p>\n

Dopo l\u2019entrata in vigore di questo nuovo Regolamento sui rimpatri, con l\u2019abrogazione della precedente Direttiva 2008\/115\/CE, si potranno inviare i richiedenti asilo denegati che hanno ricevuto una decisione definitiva di espulsione, anche contestuale al diniego, in un Paese terzo, sulla base di un accordo bilaterale o concluso a livello di UE. Ma rimarranno ancora garanzie giurisdizionali e diritti di difesa che non possono essere cancellati e la stessa Unione europea dovr\u00e0 esprimersi sui singoli accordi bilaterali, nel tentativo di raggiungere criteri uniformi di negoziazione con i paesi terzi, criteri concordati che oggi appaiono assai lontani, anche per ragioni meramente economiche. A breve termine non sembrano dunque previsti a livello europeo centri di detenzione ubicati all\u2019esterno dell\u2019Unione europea per il trattenimento di persone che hanno fatto richiesta di asilo ad uno Stato membro, alle frontiere esterne o nei luoghi assimilati, ma pur sempre sul territorio di questo Stato, dunque rientrante sotto la giurisdizione dell\u2019Unione europea.<\/p>\n

Il modello Albania non ha ancora \u201cvinto\u201d e rimane privo di copertura legale a livello europeo<\/a><\/strong>\u00a0e lo stesso vale per i progetti di legge sul \u201cblocco navale\u201d che il governo Meloni cerca di legittimare con il richiamo alle norme europee. Non si deve confondere la categoria dei Paesi terzi sicuri con il modello dei\u00a0centri di rimpatrio<\/strong>\u00a0(return hubs<\/em>), che l\u2019Italia ha cercato di esternalizzare con il\u00a0Protocollo Italia-Albania<\/a>.\u00a0<\/strong>Il \u201cmodello Albania\u201d, oltre che ai pochissimi naufraghi richiedenti asilo soccorsi in acque internazionali da navi militari italiane, che costituiva la previsione originaria,\u00a0dopo il Decreto Legge 37\/2025, poi convertito in Legge 75\/2025,<\/a><\/strong>\u00a0si dovrebbe applicare anche ai\u00a0migranti irregolari le cui domande sono gi\u00e0 state respinte<\/strong>\u00a0e ha come obiettivo il loro<\/strong>\u00a0rimpatrio<\/strong>, verso un Paese diverso da quello in cui si trova il centro, che di fatto dovrebbe funzionare come una sorta di stazione di transito. Tanto che i pochi rimpatri di persone detenute nel centro di Gjader, lo scorso anno, si sono effettuati dall\u2019Italia e non dall\u2019Albania. La normativa europea sui\u00a0Paesi terzi sicuri<\/strong>,\u00a0invece, si applica ai richiedenti asilo<\/strong>\u00a0e punta alla loro riammissione nel Paese terzo da cui sono transitati, o sulla base di specifici accordi bilaterali o a livello dell\u2019Unione europea. <\/strong>[…]<\/p>\n

Senza nuovi accordi di riammissione con i Paesi terzi e con i Paesi di origine,<\/a><\/strong>\u00a0e senza la loro effettiva attuazione, che non \u00e8 certo all\u2019orizzonte, al di fuori dei rapporti bilaterali gi\u00e0 esistenti, il numero delle persone in condizioni di irregolarit\u00e0 effetivamente allontanate dal territorio italiano, ed europeo, non sembra destinato ad aumentare. Magari il Ministero dell\u2019Interno potrebbe anche smettere di diffondere dati non veritieri<\/a><\/strong> sui \u201csuccessi\u201d conseguiti nell\u2019aumento del numero delle persone destinatarie di un provvedimento di respingimento o di espulsione ed effettivamente rimpatriate.<\/p>\n

Se si vorranno \u201canticipare\u201d singoli aspetti normativi dei nuovi Regolamenti, prima che questi entrino in vigore, se si moltiplicheranno i casi di detenzione informale ed arbitraria in frontiera, e nei luoghi che, con una finzione giuridica, si assimilano alla frontiera (con la finzione di non ingresso<\/a><\/strong>\u00a0nel nuovo Regolamento sullo\u00a0screening<\/em>),\u00a0per i quali l\u2019Italia \u00e8 gi\u00e0 stata condannata dalla Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo<\/a><\/strong>, saranno altri ricorsi e verranno altre condanne da parte dei Tribunali e delle Corti internazionali. Almeno fino a quando i governi non eserciteranno un totale controllo sulla magistratura, come alcuni oggi vorrebbero imporre in Italia, magari sul modello di quei Paesi come la Tunisia o l\u2019Egitto, con i quali si concludono tanto facilmente accordi di riammissione, ma potremmo anche richiamare l\u2019Ungheria, in ambito europeo, in cui il \u201cgoverno delle migrazioni\u201d e la \u201cdifesa dei confini\u201d hanno portato non solo alla cancellazione del diritto di asilo ma anche all\u2019abbattimento dei controlli giurisdizionali, con la negazione delle garanzie dello Stato democratico di diritto non solo per i migranti ma per tutti i cittadini.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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