Era il 3 novembre 2015 quando Matteo Renzi, Presidente del Consiglio dei Ministri, in una conferenza stampa a proposito della proposta di innalzamento (da 1.000 a 3.000 euro) della soglia per l\u2019uso dei contanti affermava: \u00abAl primo che mi dimostra la correlazione tra il tetto al contante e l\u2019evasione cambio provvedimento\u00bb. Lo stesso giorno Luigi Federico Signorini, vicedirettore generale della Banca d\u2019Italia, durante un\u2019audizione al Senato evidenziava come \u00abi limiti all\u2019uso del contante non costituiscono, ovviamente, un impedimento assoluto alla realizzazione di condotte illecite, specie per il grande riciclaggio, ma introducono un elemento di difficolt\u00e0 e controllo sociale che pu\u00f2 ostacolare forme minori di criminalit\u00e0 ed evasione\u00bb. La discussione sarebbe finita l\u00ec, se a quel punto – per coerenza – il Governo avesse ritirato la proposta, che invece successivamente \u00e8 stata approvata dal Parlamento all\u2019interno della Legge di stabilit\u00e0.<\/p>\n
\u00c8 qui opportuno ricordare che era stato il Governo Monti a ridurre nel 2011 l\u2019uso del contante da 2.500 a 1.000 euro, con una norma contenuta nel cosiddetto decreto \u201csalva Italia\u201d. Questa scelta era stata indicata nel Rapporto del MEF (Ministero Economia e Finanza) del 2011, curato dal Gruppo di lavoro \u201cEconomia non osservata e flussi finanziari\u201d sotto il coordinamento di Enrico Giovannini, presidente dell\u2019ISTAT. Infatti, nella sezione del \u201creport\u201d in cui erano contenute diverse azioni di contrasto all\u2019evasione da mettere in campo, si faceva specifico riferimento alla necessit\u00e0 di limitare l\u2019uso del contante e di accrescere il ricorso alla moneta elettronica. In altre parole, era stato il Ministero competente a indicare la via della riduzione del limite all\u2019uso del contante. Poi \u00e8 arrivato il Ministro dell\u2019Economia Pier Carlo Padoan che invece ha affermato: \u201cnon esiste, a mia conoscenza, una correlazione tra limite all\u2019utilizzo del contante e estensione dell\u2019economia sommersa\u201d.<\/p>\n
Eppure per una conferma della correlazione sarebbe bastato leggere la dozzina di pareri che la Banca Centrale Europea ha emesso sulle leggi nazionali che limitano l\u2019uso del contante. In ciascun caso, lo scopo dichiarato dai governi nazionali \u2013 e accettato come legittimo dalla BCE \u2013 era \u00abcombating tax evasion and the shadow economy\u00bb ovvero “combattere l\u2019evasione fiscale e l\u2019economia sommersa”. I pareri suggeriscono infatti che limitare l\u2019uso del contante sia una misura efficace \u2013 non certo l\u2019unica \u2013 per ridurre sia l\u2019evasione fiscale sia l\u2019estensione dell\u2019economia sommersa.<\/p>\n
Le pi\u00f9 importanti ricerche internazionali mostrano come ad un eccesso di denaro contante in circolazione rispetto al bisogno, corrisponda un ampliamento dell\u2019economia sommersa. In particolare, l’autorevole economista Kenneth Rogoff dell\u2019Universit\u00e0 di Harvard ha scritto: \u00abLa moneta contante rende facile compiere operazioni economiche o finanziarie in modo anonimo e aiuta a nascondere attivit\u00e0 economiche agli occhi del governo in un modo tale che potrebbe permettere alle persone di evitare l\u2019applicazione di leggi, regolamenti, tasse\u00bb.<\/p>\n
In un articolo pubblicato il 20 ottobre 2015 sull\u2019autorevole portale lavoce.info, gli economisti Giovanni Immordino e Francesco Flaviano Russo, dopo aver citato diverse ricerche dalle quali \u00absi nota che pi\u00f9 sono diffusi i pagamenti elettronici, pi\u00f9 \u00e8 difficile evadere (vista la tracciabilit\u00e0 del pagamento) e, quindi, minore \u00e8 l\u2019evasione\u201d, cos\u00ec concludono: \u00abcrediamo che l\u2019innalzamento del limite all\u2019uso del contante potr\u00e0 portare a un aumento dell\u2019evasione e, soprattutto, che sia un segnale di scarso impegno nella lotta ai fenomeni evasivi e al riciclaggio. Una politica che l\u2019Italia certamente non pu\u00f2 permettersi\u00bb.<\/p>\n
A far presente tutte queste ricerche, report e pareri hanno provveduto Libera e il Gruppo Abele, che attraverso il portale \u201criparteilfuturo.it\u201d hanno raccolto decine di migliaia di firme per chiedere a Matteo Renzi di evitare l\u2019innalzamento della soglia per l\u2019uso del contante. Tutto inutile: nessuna modifica \u00e8 stata apportata su questo punto.<\/p>\n
Il problema dell\u2019evasione \u00e8 sicuramente pi\u00f9 antico della nostra Repubblica. Ezio Vanoni, ministro delle Finanze, il 26 luglio del 1949, presentando in Senato il disegno di legge \u201cNorme sulla perequazione tributaria e sul rilevamento fiscale straordinario\u201d, affermava: \u00abil fenomeno dell’evasione fiscale oggi si verifica su scala preoccupante e compromette una equa distribuzione dei carichi tributari. In una simile situazione la pressione tributaria diviene vessatoria e veramente insopportabile per gli onesti e per le categorie di contribuenti che non possono sfuggire all’esatta determinazione dell’imposta per motivi tecnici. L’evasione, specie rispetto a taluni tributi sulla produzione e sugli affari, assume i caratteri di uno strumento di concorrenza sleale, cos\u00ec da compromettere i normali rapporti economici e di spingere sulla strada della frode fiscale una schiera sempre pi\u00f9 numerosa di contribuenti\u00bb.<\/p>\n
Parole analoghe a quelle di Vanoni sono state pronunciate recentemente nel discorso di fine anno del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella: \u00abun elemento che ostacola le prospettive di crescita \u00e8 rappresentato dall\u2019evasione fiscale. Secondo uno studio recentissimo di Confindustria, nel 2015 l\u2019evasione fiscale e contributiva in Italia ammonta a 122 miliardi di euro. 122 miliardi! Vuol dire 7 punti e mezzo di PIL. Lo stesso studio calcola che anche soltanto dimezzando l\u2019evasione si potrebbero creare oltre trecentomila posti di lavoro: gli evasori danneggiano la comunit\u00e0 nazionale e danneggiano i cittadini onesti. Le tasse e le imposte sarebbero decisamente pi\u00f9 basse se tutti le pagassero\u00bb.<\/p>\n
Purtroppo il Governo con l\u2019aumento delle soglie per l\u2019uso dei contanti non sta andando nella direzione indicata dal Presidente della Repubblica. Le scelte operate e gli impegni disattesi da Matteo Renzi ricordano la favola delle avventure di Pinocchio, dove le bugie fanno diventare il naso lungo e soprattutto hanno le gambe corte. Speriamo che prima o poi anche il Governo Renzi – come Pinocchio – si ravveda.<\/p>\n
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