{"id":2641631,"date":"2025-10-03T17:22:23","date_gmt":"2025-10-03T16:22:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2641631"},"modified":"2025-10-03T17:23:48","modified_gmt":"2025-10-03T16:23:48","slug":"gli-insostenibili-divari-territoriali-nella-spesa-dei-comuni-per-il-welfare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/10\/gli-insostenibili-divari-territoriali-nella-spesa-dei-comuni-per-il-welfare\/","title":{"rendered":"Gli insostenibili divari territoriali nella spesa dei Comuni per il welfare"},"content":{"rendered":"<p align=\"JUSTIFY\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Nel 2022 i Comuni hanno impegnato per i servizi sociali e socio-educativi 10,9 miliardi di euro, di cui 812 milioni rimborsati dalla contribuzione a carico degli utenti e 1,2 miliardi finanziati dal Servizio Sanitario Nazionale. La spesa (8,9 miliardi al netto delle suddette compartecipazioni) aumenta, a prezzi correnti, del 5,8% rispetto all\u2019anno precedente. In rapporto al Pil, la spesa dei Comuni per il welfare territoriale rappresenta lo 0,46%, quota stabile rispetto al 2021. <b>La spesa media pro-capite \u00e8 di 150 euro all\u2019anno<\/b>, <b>con ampi divari tra le aree del Paese: da 78 euro al Sud a 207 euro nel Nord-est<\/b>, passando per i 165 euro del Centro, i 162 euro del Nord-ovest e i 144 euro delle Isole. <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">A livello regionale le differenze sono ancora pi\u00f9 marcate: <b>il valore minimo \u00e8 di 38 euro pro-capite della Calabria e quello massimo \u00e8 di 607 euro pro-capite della Provincia Autonoma di Bolzano\/Bozen<\/b>. Al netto della spesa per i servizi educativi per la prima infanzia (nido e altri servizi), che afferiscono all\u2019ambito educativo, <b>la spesa per i servizi sociali in senso stretto si attesta a 7,5 miliardi di euro<\/b>. Sono i dati del recente <b>Report dell\u2019ISTAT sulla spesa sociale dei Comuni<\/b> (Anno 2022). Il 37,3% delle risorse \u00e8 destinato a bambini, ragazzi e famiglie con figli: il 15,4% \u00e8 la quota per i nidi e gli altri servizi educativi per la prima infanzia e il 21,9% quella per interventi e servizi sociali; il 27,5% ha finanziato l\u2019assistenza alle persone con disabilit\u00e0, il 14,8% i servizi rivolti agli anziani, il 9% il sostegno nell\u2019area della povert\u00e0 e dell\u2019esclusione sociale, il 5,1% il supporto a immigrati, Rom, Sinti e Caminanti, lo 0,3% i servizi nel settore delle dipendenze e il restante 6% le attivit\u00e0 generali e i servizi per la multiutenza.<\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Oltre all\u2019insostenibile disparit\u00e0 territoriale, significativa \u00e8 anche l\u2019eterogeneit\u00e0 dell\u2019offerta rispetto alla dimensione demografica dei Comuni: <b>la spesa media pro-capite \u00e8 decisamente pi\u00f9 alta nelle citt\u00e0 con pi\u00f9 di 50mila abitanti <\/b>(196 euro), mentre si mantiene sotto la media nazionale per i Comuni pi\u00f9 piccoli. I differenziali si ampliano ulteriormente se si combina l\u2019ampiezza dei Comuni e l\u2019area geografica: la media pro-capite varia dal minimo di 51 euro dei Comuni pi\u00f9 piccoli (fino a 2mila abitanti) del Sud al massimo di 292 euro dei Comuni pi\u00f9 grandi (con oltre 50mila abitanti) del Nord-est. Inoltre, nei Comuni pi\u00f9 grandi del Sud il livello di spesa pro-capite (102 euro) \u00e8 inferiore a quella registrata nei Comuni pi\u00f9 piccoli del Nord-est (220 euro). Il valore particolarmente elevato che caratterizza la spesa nei piccoli Comuni delle Isole (235 euro) \u00e8 dovuto alla specificit\u00e0 della Sardegna, dove risulta alta la spesa per i servizi destinata ai disabili e agli anziani residenti nei piccoli centri. <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><b>Criticit\u00e0 si rinvengono anche nelle aree interne<\/b>, <b>ove la spesa per i servizi destinati alle persone con disabilit\u00e0 \u00e8 in media del 24,2% inferiore rispetto a quella delle aree centrali <\/b>(1.782 euro pro-capite contro 2.350 euro). Il divario pi\u00f9 marcato si registra nel Centro, con una differenza del 34,4% a sfavore delle zone periferiche, seguito dal Sud (-28,4%), dal Nord-ovest (-18,4%) e dalle Isole (-15,2%). Al contrario, nel Nord-est la spesa pro-capite per i residenti con disabilit\u00e0 nelle aree interne supera del 3,7% quella delle aree centrali. La situazione pi\u00f9 critica permane quella delle aree interne del Sud, dove la spesa annua pro-capite per l\u2019assistenza ai disabili \u00e8 di soli 844 euro, molto al di sotto della media nazionale (2.217 euro). <b>Particolari squilibri territoriali si rinvengono poi per la disabilit\u00e0<\/b>. Nel 2022 la spesa sociale dei Comuni nell\u2019area della disabilit\u00e0 \u00e8 stata di 2,4 miliardi di euro, con un incremento del 10,9% rispetto all\u2019anno precedente e del 44% rispetto a 10 anni prima, ma dal punto di vista territoriale le risorse impiegate per i servizi di supporto ai disabili continuano a essere disuguali: i valori oscillano fra 2.740 euro per persona con disabilit\u00e0 fino a 64 anni nel Nord-est e 1.070 euro nel Sud. <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><b>Ma chi finanzia il welfare locale?<\/b> La maggior parte della spesa \u00e8 finanziata da risorse locali: oltre la met\u00e0 della spesa per i servizi sociali e socio-educativi per la prima infanzia \u00e8 finanziata dalle risorse proprie dei Comuni (50,2%) o delle loro forme associative (6,1%). Fra le altre fonti di finanziamento, la pi\u00f9 rilevante \u00e8 rappresentata dai fondi regionali vincolati per le politiche sociali (fondi provinciali nel caso di province autonome), che coprono il 17,9% della spesa. In aumento la quota finanziata dai fondi vincolati statali o dell\u2019Unione europea, passata dal 2,7% del 2012 al 13,1% del 2022, mentre \u00e8 diminuita, dal 69,3% al 56,3%, quella finanziata con risorse proprie di Comuni ed Enti associativi; stabile, all\u20198%, la quota finanziata dal fondo indistinto per le politiche sociali. Infine, la parte finanziata da altri enti pubblici rappresenta il 3,6% (era il 2,1% nel 2012) e quella finanziata dal settore privato appena l\u20191,1%. Le risorse regionali e sub-regionali coprono dunque quasi i tre quarti della spesa per il welfare locale. <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\">\u201c<span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><i>Negli ultimi anni<\/i>, si legge nel Report dell\u2019<b>ISTAT<\/b>, <i>i servizi sociali sono stati oggetto di vari provvedimenti normativi, volti all\u2019ampliamento dell\u2019offerta e alla riduzione dei divari territoriali. Sono state definite alcune priorit\u00e0 di intervento e per alcuni servizi sono stati determinati i livelli minimi da garantire sull\u2019intero territorio nazionale (Livelli essenziali delle prestazioni sociali, LEPS). La Legge di Bilancio per il 2021 ha stabilito il rapporto minimo tra gli assistenti sociali impiegati presso i Comuni o gli Ambiti territoriali sociali e la popolazione residente (almeno uno ogni 5mila abitanti). A fronte degli stanziamenti effettuati per il potenziamento della dotazione di assistenti sociali, la spesa per il servizio sociale professionale, nel 2022, \u00e8 stata di 521 milioni di euro, con un incremento di 35 milioni di euro rispetto al 2021 (+7,3%)<\/i>\u201d. Tuttavia, <b>dal punto di vista territoriale, le differenze in ordine alla fruizione di un servizio sociale professionale rimangono marcate<\/b>: i fruitori del servizio sociale professionale variano da un minimo di 2,6 utenti ogni 100 abitanti al Sud a un massimo di 5,2 al Nord-est (la media nazionale \u00e8 pari a 3,9 utenti). La spesa annua corrispondente varia da 5 euro per abitante al Sud a 13 euro al Nord-est (9 euro per abitante la media nazionale). A livello regionale, il Friuli-Venezia Giulia fa registrare la spesa pro-capite pi\u00f9 alta (20 euro l\u2019anno per abitante), seguono le Province Autonome di Trento (16 euro) e di Bolzano\/Bozen (15 euro). Sul versante opposto la Calabria, con soli 2 euro pro-capite l\u2019anno, la Campania (3 euro), la Sicilia (4 euro).<\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"JUSTIFY\"><a href=\"https:\/\/www.istat.it\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Report_Spesa-dei-comuni-per-i-servizi-sociali_Anno-2022.pdf\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><u><b>Qui<\/b><\/u><\/span><\/span><\/a><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"> il Report<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nel 2022 i Comuni hanno impegnato per i servizi sociali e socio-educativi 10,9 miliardi di euro, di cui 812 milioni rimborsati dalla contribuzione a carico degli utenti e 1,2 miliardi finanziati dal Servizio Sanitario Nazionale. 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