{"id":2634118,"date":"2025-09-09T08:34:35","date_gmt":"2025-09-09T07:34:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2634118"},"modified":"2025-09-09T08:37:50","modified_gmt":"2025-09-09T07:37:50","slug":"diritto-di-ingerenza-no-grazie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/09\/diritto-di-ingerenza-no-grazie\/","title":{"rendered":"\u201cDiritto di ingerenza\u201d? No, grazie"},"content":{"rendered":"

L\u2019aggressione e il genocidio che il governo di Israele sta portando avanti a Gaza (ma si dovrebbero aggiungere anche l\u2019occupazione e la colonizzazione sempre pi\u00f9 violente in Cisgiordania) fanno sorgere la domanda sul \u201cche fare\u201d per impedire le violazioni e alimentano interrogativi circa il ruolo delle Nazioni Unite, della comunit\u00e0 internazionale complessivamente intesa, come pure dei singoli Stati. \u00c8 necessaria una risposta per contrastare e porre fine alle grandi violazioni (crimini contro l\u2019umanit\u00e0, apartheid, genocidio, gravi violazioni su ampia scala); ed \u00e8 necessario che la risposta sia legittima, collettiva (in base alla Carta delle Nazioni Unite). Misure legittime implicano un ruolo prioritario delle Nazioni Unite, il rispetto della Carta e la conformit\u00e0 alle risoluzioni del Consiglio di sicurezza (per quello che riguarda la Palestina, ad esempio, ultima in ordine di tempo, la risoluzione 2334 del 2016 del Consiglio), e ovviamente, il rispetto dei capisaldi del diritto internazionale: eguaglianza sovrana, integrit\u00e0 territoriale e autodeterminazione dei popoli, non ingerenza negli affari interni dei singoli Paesi. Le caratteristiche della cosiddetta \u201cR2P\u201d, vale a dire la \u201cResponsabilit\u00e0 di proteggere\u201d o, in termini generali, il \u201cdiritto di ingerenza\u201d, rispettano questi presupposti?\u00a0<\/span><\/p>\n

In una conferenza sul tema, presso l\u2019Assemblea generale il 23 luglio 2009, Noam Chomsky faceva osservare che \u201cpraticamente ogni uso della forza negli affari internazionali \u00e8 stato giustificato in termini di R2P, compresi i peggiori mostri. Solo per illustrare, nel suo studio accademico sull'”intervento umanitario”, Sean Murphy cita tre esempi: l’attacco del Giappone alla Manciuria, l’invasione dell’Etiopia da parte di Mussolini e l’occupazione di parti della Cecoslovacchia da parte di Hitler, tutti accompagnati da una retorica arrogante sulla solenne responsabilit\u00e0 di proteggere le popolazioni e da giustificazioni fattuali. Questo schema di fondo continua fino a oggi\u201d. Non si pu\u00f2 considerare \u201cil presunto diritto di intervento se non come la manifestazione di una politica di forza, che in passato ha dato origine ai pi\u00f9 gravi abusi e non pu\u00f2, quali che siano i difetti dell\u2019organizzazione internazionale, trovare posto nel diritto internazionale…; per natura delle cose, l’intervento sarebbe riservato agli Stati pi\u00f9 potenti e potrebbe facilmente portare a pervertire l’amministrazione della giustizia stessa\u201d.<\/span><\/p>\n

L\u2019ingerenza, per sua natura, \u00e8 praticabile solo dagli Stati che abbiano sufficiente capacit\u00e0 militare: di fatto, una \u201criserva operativa\u201d per gli Stati pi\u00f9 forti, e, di conseguenza, l\u2019ombra di un pericoloso precedente. La dichiarazione dell\u2019Avana del G77 (10-14 aprile 2000) respinge non a caso \u201cil cosiddetto \u201cdiritto\u201d di intervento umanitario, che non ha alcun fondamento giuridico nella Carta o nei principi generali del diritto internazionale\u201d (\u00a7 54). Il principio \u00e8 stato quindi ribadito in diverse circostanze, ad esempio nella riunione ministeriale del Movimento dei Non Allineati (Malesia, 2006), o nel Panel di alto livello delle Nazioni Unite su Minacce, sfide e cambiamento (2004), come indicano i paragrafi 191 e 203, per i quali \u201cesiste una <\/span>responsabilit\u00e0 internazionale collettiva<\/span><\/i> di protezione, <\/span>esercitabile dal Consiglio di sicurezza<\/span><\/i>, il quale autorizza l’intervento militare <\/span>come ultima risorsa<\/span><\/i>, in caso di genocidio e altre uccisioni su larga scala, pulizia etnica o gravi violazioni del diritto umanitario internazionale che i governi sovrani si siano dimostrati impotenti o non disposti a prevenire\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Nella Carta delle Nazioni Unite, il riferimento \u00e8 all\u2019art. 51 nella sua interezza: \u201cNessuna disposizione della Carta pregiudica il diritto naturale di autotutela individuale o collettiva, nel caso che abbia luogo un attacco armato contro un Membro delle Nazioni Unite, <\/span>fintantoch\u00e9 il Consiglio di Sicurezza non abbia preso le misure necessarie<\/span><\/i> per mantenere la pace e la sicurezza internazionale. Le misure prese da Membri nell\u2019esercizio di questo diritto di autotutela sono immediatamente portate a conoscenza del Consiglio di sicurezza e <\/span>non pregiudicano in alcun modo <\/span><\/i>il potere e il compito spettanti, secondo la Carta, al Consiglio, di intraprendere in qualsiasi momento l\u2019azione che ritenga necessaria per mantenere o ristabilire la pace e la sicurezza internazionale\u201d. Il ruolo del Consiglio vi \u00e8 ribadito tre volte; e nel Panel si ribadiva anche che \u201cl’art. 51 non necessita di alcuna estensione o restrizione del suo ambito di applicazione\u201d; anzi, \u201cin un mondo pieno di potenziali minacce, il rischio per l’ordine globale, e la norma di non ingerenza su cui continua a basarsi, \u00e8 troppo grande perch\u00e9 la legalit\u00e0 di un’azione <\/span>preventiva unilaterale<\/span><\/i>, distinta da un’azione <\/span>approvata collettivamente<\/span><\/i>, possa essere accettata. Permettere a qualcuno di agire in tal modo significa permetterlo a tutti\u201d \u2013 sancire cio\u00e8 la fine di un ordinamento internazionale.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Sono proprio forzature e ingerenze abusive da parte degli Stati pi\u00f9 potenti ad avere fatto ritenere, a una parte consistente della dottrina, inaccettabile il principio (il format) della c.d. R2P, la \u201cResponsabilit\u00e0 di proteggere\u201d. Da una parte vi \u00e8 la formulazione ufficiale delle Nazioni Unite, in base alla quale \u00abla comunit\u00e0 internazionale, attraverso le Nazioni Unite, ha anche la responsabilit\u00e0 di utilizzare appropriati mezzi diplomatici, umanitari e altri mezzi pacifici, <\/span>in conformit\u00e0 con i capitoli VI e VII della Carta<\/span><\/i>, per aiutare a proteggere le popolazioni dal genocidio, dai crimini di guerra, dalla pulizia etnica e dai crimini contro umanit\u00e0. In questo contesto, siamo pronti a intraprendere un\u2019<\/span>azione collettiva<\/span><\/i>, in modo tempestivo e deciso, <\/span>attraverso il Consiglio di sicurezza<\/span><\/i>, <\/span>in conformit\u00e0 con la Carta<\/span><\/i>, compreso il capitolo VII, caso per caso e in cooperazione con le pertinenti organizzazioni regionali ove appropriato, qualora i mezzi pacifici fossero inadeguati e le autorit\u00e0 nazionali non riuscissero manifestamente a proteggere le loro popolazioni dal genocidio, dai crimini di guerra, dalla pulizia etnica e dai crimini contro l\u2019umanit\u00e0\u00bb. A norma della Carta, pare del tutto evidente che misure unilaterali, anzich\u00e9 azioni approvate collettivamente, e non deliberate dal Consiglio di sicurezza<\/span> non sono legittime.\u00a0<\/span><\/p>\n

Dall\u2019altra vi \u00e8 l\u2019esercizio della forza da parte delle potenze, che ha portato non pochi osservatori a ritenere che \u00abla \u201cresponsabilit\u00e0 di proteggere\u201d \u00e8 una sorta di astuzia giuridica che tenta di inserire il diritto di ingerenza nel diritto internazionale, mentre i principi di quest\u2019ultimo respingono con fermezza le interferenze\u00bb (J. Bricmont).<\/span> Il principio della c.d. \u201cResponsabilit\u00e0 di proteggere\u201d in definitiva, quando avulso da un meccanismo collettivo, \u00e8, nella migliore delle ipotesi, la classica risposta sbagliata a un problema reale, e, nella peggiore, il pretesto per interventi che nulla hanno a che fare con la difesa del diritto e della giustizia internazionale. Anche per questo, il protagonismo dei popoli nell\u2019esigere giustizia \u00e8 cos\u00ec importante e cruciale. Diritto internazionale, basato sui principi della Carta, e giustizia internazionale non possono essere disgiunti: traguardare la prospettiva della pace, e della \u00abpace positiva\u00bb nello specifico, non pu\u00f2 non richiedere questo sforzo, di diritti, giustizia ed eguaglianza, un quadro di giustizia per poter affermare positivamente la pace.\u00a0<\/span><\/p>\n

Riferimenti:<\/span><\/p>\n

Carta delle Nazioni Unite:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.mim.gov.it\/documents\/20182\/4394634\/1.%2520Statuto-onu.pdf<\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

Noam Chomsky, The Responsibility to Protect, New York, 23 luglio 2009:<\/span><\/p>\n

https:\/\/chomsky.info\/20090723<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Luca Baiada, La responsabilit\u00e0 di proteggere, \u00abQuestione giustizia\u00bb n. 3, a. 2010:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.juragentium.org\/topics\/wlgo\/it\/baiada.htm<\/span><\/a><\/p>\n

G77 Vertice del Sud, Dichiarazione dell\u2019Avana, 10-14 aprile 2000:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.g77.org\/summit\/Declaration_G77Summit.htm<\/span><\/a><\/p>\n

Riunione ministeriale del Movimento dei Non Allineati, Malaysia, 27-30 maggio 2006:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.un.org\/unispal\/document\/auto-insert-177375<\/span><\/a><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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